ICCJ. Decizia nr. 2788/2003. Civil. Conflict de munca - Legea nr.138/1999, O.G. 73/1999, impozit retinut nelegal - solde brute. Recurs în anulare
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 2788
Dosar nr. 6851/2003
Şedinţa publică din 8 aprilie 2005
Asupra recursului în anulare de faţă;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
La data de 7 noiembrie 2003, Procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a declarat, potrivit prevederilor art. 27 lit. f) din Legea nr. 92/1992 republicată, art. II alin. (3) din OUG nr. 58/2003 şi art. 330 pct. 2 C. proc. civ., în vigoare la momentul respectiv, recurs în anulare împotriva deciziei civile nr. 1911 din 23 decembrie 2002 pronunţată de Tribunalul Vâlcea.
S-a susţinut că Decizia criticată a fost pronunţată cu încălcarea esenţială a legii, ceea ce a determinat o soluţionare greşită a cauzei pe fond.
Au fost ataşate dosarele cu nr. 8006/2002 al Judecătoriei Râmnicu Vâlcea, nr. 1352/2002 şi nr. 4176/2002 ale Tribunalului Vâlcea, din examinarea cărora Înalta Curte reţine următoarele:
Prin acţiunea adresată Judecătoriei Râmnicu Vâlcea, reclamantul D.T. a solicitat în contradictoriu cu intimatul Ministerul Apărării Naţionale, în nume propriu şi ca reprezentant al U.M. 1741 Râmnicu Vâlcea, obligarea acestuia la plata sumei de 29.300.000 lei, actualizată la zi prin aplicarea indicelui de inflaţie, reprezentând diferenţă de impozit reţinută în mod nelegal.
În motivarea acţiunii reclamantul a arătat că la data de 1 februarie 2000 a fost trecut în rezervă cu drept de pensie în baza art. 85 lit. e) din Statutul cadrelor militare, pentru limită de vârstă iar conform art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999 era îndreptăţit la un ajutor neimpozabil, în raport de solda lunară brută; în mod nejustificat însă aceste drepturi au fost impozitate, astfel încât se impune restituirea sumelor reţinute ilegal.
Prin întâmpinare pârâtul a solicitat respingerea acţiunii ca nefondată şi a formulat cerere de chemare în garanţie a Ministerului Finanţelor Publice, cu motivarea că sumele cuvenite reclamantului au fost virate la bugetul de stat. La rândul său, Ministerul Finanţelor Publice a chemat în garanţie Municipiul Râmnicu Vâlcea şi Consiliul Judeţean Vâlcea.
Prin sentinţa civilă nr. 6795 din 8 octombrie 2002, Judecătoria Râmnicu Vâlcea a respins acţiunea ca nefondată şi cererile de chemare în garanţie ca rămase fără obiect, cu motivarea că impozitarea ajutorului bănesc s-a făcut cu respectarea dispoziţiilor legale.
Recursul declarat de reclamant împotriva acestei sentinţe a fost admis prin Decizia civilă nr. 1911 din 23 decembrie 2002 pronunţată de Tribunalul Vâlcea; a fost modificată în parte sentinţa în sensul obligării pârâtului la plata sumei de 58.307.000 lei reprezentând contravaloarea impozitului reţinut în mod nejustificat.
Instanţa de recurs a reţinut în esenţă că ajutorul pentru trecerea în rezervă nu intră în categoria surselor supuse impozitării, în speţă fiind incidente dispoziţiile art. 31 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 138/1999, completate cu prevederile art. 5 lit. a) din OG nr. 73/1999.
Prin recursul în anulare s-a susţinut că acest punct de vedere este greşit deoarece, sub un prim aspect, ajutoarele calculate în raport cu solda brută nu sunt exceptate expres de la impozitare ci urmează regimul juridic de drept comun, fiind venituri impozabile în condiţiile art. 4 şi art. 23 din OG nr. 73/1999.
Pe de altă parte, plăţile compensatorii nu sunt menţionate expres în nici un act normativ ca fiind exceptate de la impozitare, astfel că şi din acest punct de vedere soluţia dată în recurs este greşită.
Pe parcursul soluţionării recursului în anulare intimatul pârât Ministerul Apărării Naţionale a formulat în temeiul art. 4042 C. proc. civ. cerere de restabilire a situaţiei anterioare executării.
Intimatul reclamant D.T. a depus întâmpinare, solicitând respingerea recursului în anulare ca nefondat.
Examinând actele şi lucrările dosarului, Înalta Curte reţine că recursul în anulare nu este întemeiat, Decizia pronunţată în recurs fiind legală şi temeinică sub toate aspectele.
Principala teză a recursului în anulare, potrivit căreia OG nr. 73/1999 a abrogat dispoziţiile Legii nr. 138/1999 este principial greşită OG nr. 73/1999 privind impozitul pe venit are caracterul unei reglementări generale, dat fiind domeniul său de aplicare, în timp ce Legea nr. 138/1999, anterioară, constituie o normă specială.
Regula de interpretare specialia generalibus derogat a fost aplicată corect de către tribunal în lipsa unei abrogări exprese iar concluzia este că singurul text aplicabil în cauză este cel al art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999, care exceptează de la plata impozitului ajutorul bănesc cuvenit reclamantului la data trecerii în rezervă.
Această normă specială se completează de altfel cu dispoziţiile art. 5 lit. a) din OG nr. 73/1999, potrivit cărora „nu sunt venituri impozabile şi nu se impozitează ajutoarele…".
Este reală împrejurarea că art. 31 din Legea nr. 138/1999 a fost modificat prin OUG nr. 136/2000 privind modul de stabilire a plăţilor compensatorii şi ajutoarelor ce se acordă personalului militar dar aceasta a întrat în vigoare abia la 22 septembrie 2000, mult după naşterea dreptului reclamantului, la 31 ianuarie 2000, sub imperiul vechii reglementări (tempus regit actum).
În consecinţă, cum Decizia atacată este în întregime legală şi temeinică, recursul în anulare va fi respins ca nefondat conform prevederilor art. 3303 alin. (1) raportat la art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul în anulare declarat de Procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie împotriva deciziei civile nr. 1911 din 23 decembrie 2002 a Tribunalului Vâlcea şi sentinţei civile nr. 6795 din 8 octombrie 2002 a Judecătoriei Râmnicu Vâlcea.
Irevocabilă.
Pronunţată, în şedinţa publică, astăzi 8 aprilie 2005.
| ← ICCJ. Decizia nr. 3148/2003. Civil. Legea nr. 10/2001. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 2659/2003. Civil → |
|---|
