Conflict de competenţă. Sentința nr. 26/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 26/2015 pronunțată de Curtea de Apel BUCUREŞTI la data de 05-02-2015 în dosarul nr. 517/2/2015
ROMÂNIA
Dosar nr._
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI SECȚIA A IV-A CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 26 F
Ședința din Camera de Consiliu din data de 05.02.2015
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: GAVRIȘ DUMITRU MARCEL
GREFIER: M. D.
Pe rol soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalul București – Secția Civilă și Tribunalul București – Secția de C. Administrativ și Fiscal, în cauza privind pe reclamanții K. J. L., K. R. L. și G. M. I., cu domiciliul ales la mandatar L. P., în București, ., nr.5, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul S. R. PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în București, ., sector 5.
Fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Prin cererea din data de 20.02.2012, înregistrată la Tribunalul București Secția a III-a civilă sub nr._, reclamanții J. L. K., R. L. K. și M. I. G. au chemat în judecată pe pârâtul S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice, solicitând obligarea acestuia la plata de despăgubiri în cuantum de 450.000 lei, pentru repararea prejudiciului cauzat de neemiterea de către prepusul său - Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, în temeiul art. 13 din Legea 247/2005, a deciziei privitoare la titlul de despăgubire.
Prin sentința civilă nr. 2009/15.11.2012, Tribunalul a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența în favoarea Curții de Apel București Secția de contencios administrativ, unde dosarul a fost înregistrat sub nr._ .
Prin încheierea de Cameră de Consiliu din 20.02.2013, Curtea de Apel București – Secția de C. Administrativ și Fiscal a dispus în temeiul art. XXIII alin. 3 din Legea nr. 2/2013, scoaterea cauzei de pe rol și trimiterea ei la Secția de C. Administrativ și Fiscal a Tribunalului București.
Pe rolul Tribunalul București – Secția de C. Administrativ și Fiscal cauza a fost înregistrată sub nr._/3/2013.
Prin încheierea pronunțată de Tribunalul București – Secția a II-a C. Administrativ și Fiscal la data de 14.05.2014, instanța a admis excepția de necompetență funcțională, a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea la o secție civilă.
Pe rolul Tribunalului București - Secția a III-a Civilă, cauza a fost reînregistrată sub nr._ .
Prin sentința civilă nr. 1482/6.11.2014, Tribunalul București – Secția a III-a Civilă a admis excepția de necompetență materială, a declinat soluționarea cauzei în favoarea Tribunalului București – Secția de C. Administrativ și Fiscal, a constatat ivit conflict negativ de competență și a dispus înaintarea cauzei la Curtea de Apel București –Secția Civilă.
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Competența uneia sau alteia dintre instanțele aflate în conflict negativ se stabilește prin raportare la data sesizării instanței, astfel că aprecierile din încheierea de la data de 14.05.2014 pronunțată în dosarul nr._/3/CA/2013 aflat pe rolul Tribunalului București Secția a IX-a C. Administrativ și Fiscal nu sunt relevante deoarece Legea nr. 165/2013 nu era în vigoare la data de 20.02.2012.
Prin acțiunea introductivă de instanță reclamanții își exprimă nemulțumirea în legătură cu inacțiunea de care a dat dovadă Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, ceea ce plasează litigiul într-o etapă ulterioară emiterii dispoziției în baza Legii nr. 10/2001. La momentul introducerii acțiunii, această din urmă etapă era guvernată de dispozițiile Legii nr. 247/2005.
Legea nr. 247/ 2005, privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, prevedea (anterior intrării în vigoare a noului cod de procedură civilă și, evident, a legii nr. 165/2013) în art. 19 alin. 1 și în art. 20 alin. 1 din capitolul 6 al titlului VII că „Deciziile adoptate de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor pot fi atacate în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, în contradictoriu cu statul, reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor”, respectiv că „Competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ având ca obiect contestarea deciziei adoptate de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor sau, după caz, refuzul acesteia de a emite decizia revine secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului în a cărui rază teritorială domiciliază reclamantul. Dacă reclamantul domiciliază în străinătate, cererea se adresează instanței reședinței sale din țară sau, după caz, instanței domiciliului reprezentantului acestuia din România, iar dacă nu are nici reședință în România și nici reprezentant cu domiciliul în România, cererea se adresează Secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului București”.
În speță reclamanții urmăresc obținerea de despăgubiri pentru prejudiciul cauzat prin netrimiterea (neemiterea) de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor (în calitate de reprezentant al Statului R.) a deciziei privitoare la titlul de despăgubire, astfel că dispozițiile art. 20 din Legea nr. 247/2005 sunt relevante din punctul de vedere al competenței. Trebuie precizat că solicitarea de despăgubiri pentru prejudiciul cauzat prin inacțiunea unei autorități administrative este posibilă inclusiv în temeiul dispozițiilor art. 554/2004 și că fundamentarea răspunderii pe tărâm delictual are relevanță din punctul de vedere al dreptului material, nu din punctul de vedere al dreptului procesual.
Față de cele arătate, Curtea constată că Tribunalul București Secția C. Administrativ era competent să soluționeze în primă instanță litigiul dedus judecății.
Pentru a nu lăsa nesemnalată o posibilă eroare de lectură a dispozițiilor Legii nr. 247/2005 și a dispozițiilor Legii nr. 165/2013 Curtea precizează în final că articolul 20 din prima lege menționată nu a fost abrogat la momentul intrării în vigoare a celei de a doua legi, astfel că își găsește aplicabilitatea inclusiv la momentul pronunțării prezentei sentințe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenții J. L. K., R. L. K., M. I. G. și pe intimatul S. R. prin Ministerul Finanțelor Publice, în favoarea Tribunalului București Secția de C. Administrativ.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 05.02.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
D. G. M. M. D.
Red. D.G.M.
Tehnored. T.I.
6 ex./06.02.2015
| ← Anulare act. Decizia nr. 84/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI | Legea 10/2001. Decizia nr. 242/2015. Curtea de Apel BUCUREŞTI → |
|---|
