Servitute. Decizia nr. 727/2015. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 727/2015 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 02-12-2015 în dosarul nr. 727/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 727/2015
Ședința publică de la 02 Decembrie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE VALERIA CORMANENCU-STANCIU
Judecător V. O.
Judecător C.-A. S.
Grefier A.-M. P.
Pe rol se află judecarea cererii de recurs formulată de recurenții E. L. și E. I. în contradictoriu cu intimații S. NAȚIONALĂ DE T. G. N. "T.".SA MEDIAȘ, E. T. B. și ., împotriva deciziei civile nr. 519/A din 22.04.2015 pronunțată de Tribunalul V., în dosarul având ca obiect servitute.
Dezbaterile cauzei au avut loc în ședința publică de la 25.11.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie civilă, când instanța, pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, când în aceeași compunere, a hotărât:
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin sentința civilă nr. 3521/30.10.2013 Judecătoria V. a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei S.C Topo Service S.A.
A admis excepția lipsei capacității procesuale de folosință a pârâtei Exploatare T. B..
A respins acțiunea formulată de reclamanții E. L. și E. I. în contradictoriu cu pârâta S.C Topo Service S.A, ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
A respins acțiunea formulată de reclamanții E. L. și E. I. în contradictoriu cu pârâta Exploatare T. B., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsite de capacitate procesuală de folosință.
A respins, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamanții E. L. și E. I. în contradictoriu cu pârâta S. Națională de T. G. N. ,,T.” S.A Mediaș.
A respins, ca neîntemeiat, capătul de cerere formulat de reclamanți având ca obiect obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată avansate în prezenta cauză.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că la data de 27.09.2012 pe rolul Judecătoriei V. a fost înregistrată sub nr._ cererea formulată de reclamanții E. L. și E. I. în contradictoriu cu pârâții: S. Națională de T. G. N. ,,T.” S.A Mediaș, Exploatare T. B. și S.C Topo Service S.A Miercurea C. prin care au solicitat ridicarea construcției de gaz amplasată de pârâți pe terenul proprietatea reclamanților.
În esență, s-a reținut că Judecătoria V. că reclamanții E. L. și E. I. sunt titularii dreptului de proprietate asupra suprafeței de 10.000 m.p. teren, situat în extravilanul mun. V., sola 114, .,, Ș. Bârlad,, conform Contractului de vânzare cumpărare autentificat sub nr.619/08.03.2005 de B.N.P B. M. și B. R. - D. din mun. V. ( f.44).
În motivarea în fapt a cererii de chemare în judecată, reclamanții au susținut că deși sunt proprietari ai suprafeței de teren amintită mai sus, sunt împiedicați de către pârâți să își exercite atributele dreptului de proprietate prin amplasarea unei conducte de gaz pe terenul proprietatea acestora.
În concret, reclamanții au arătat că sunt în imposibilitatea edificării unei construcții pe terenul în cauză, aspect ce limitează exercițiul dreptului de proprietate, sub acest aspect lucrarea edificată de pârâți având un caracter ilegal.
Terenul proprietatea reclamanților este subtraversat de conducta de transport gaze naturale Dn 400 mm V. - Iași, construită pentru creșterea capacității de transport a gazelor naturale destinate zonei M. Nord – Est de pe direcția de consum a municipiilor V., Bârlad, Huși și Iași. Conform Raportului de expertiză topografică efectuat în cauză de expert B. O. –P., se constată că pe terenul reclamanților este amplasată conducta de gaz – magistrală (f.145).
Conducta a fost edificată în perioada 02.04._10, în baza autorizației de construire nr.16/02.04.2009 emisă de Consiliul Județean V. (f.16).
Pârâta S. Națională de T. G. N. ,,T.” S.A Mediaș a susținut faptul că, obiectul principal de activitate este activitatea de transport a gazelor naturale prin sistemul Național de T., activitate ce constituie serviciu public de interes național, conform dispozițiilor art. 125 alin.1 din Legea energiei electrice și gazelor naturale nr.123/2012: ,,Activitatea de transport al gazelor naturale constituie serviciu public de interes național. Transportul gazelor naturale se realizează de către operatorul de transport și de sistem, certificat de autoritatea competentă în condițiile legii. Sistemul național de transport este proprietatea publică a statului. Lucrările de dezvoltare, reabilitare, modernizare, exploatare și întreținere a obiectivelor/sistemelor de transport al gazelor naturale sunt lucrări de utilitate publică.”
Conducta de transport gaze naturale Dn 400 mm V. - Iași este parte integrantă din Sistemul Național de T. gaze naturale, definit de art.100 pct.84 din Legea nr.123 /2012, ca fiind sistemul de transport situat pe teritoriul României și care este proprietate publică a statului.
În conținutul Raportului de expertiză topografică, administrat în prezenta cauză, expertul topo B. O. a constata faptul că: ,,conducta de gaz care face obiectul studiului în prezentul raport de expertiză reprezintă o magistrală de transport gaze naturale – lucrare de interes regional – pentru asigurarea resurselor necesare orașului Negrești, jud. V.; parte din conducta magistrală, amplasată în teritoriul administrativ al municipiului V. are o lungime de_ m.p. – conform datelor de la O.C.P.I V.”.
Regimul juridic al terenului susmenționat este consfințit și de dispozițiile din Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia. Astfel, lista cuprinzând unele bunuri care alcătuiesc domeniul public al statului, cuprinde la pct. 17 conductele de transport al țițeiului, al produselor petroliere și al gazelor naturale.
Prin procesul verbal de recepție nr.6/22.01.2010, se atestă finalizarea lucrărilor, la această dată lucrarea intrând în domeniul public al statului și urmând regimul juridic al bunurilor ce aparțin domeniului public (f.17).
Conform dispozițiilor art. 125 alin.4 din Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012 statuează: ,,lucrările de dezvoltare, reabilitare, modernizare, exploatare și întreținere a obiectivelor/sistemelor de transport al gazelor naturale sunt lucrări de utilitate publică.”
Împotriva sentinței civile nr. 3521/30 octombrie 2013 a Judecătoriei V. au formulat apel E. L. și E. I..
Prin decizia civilă nr. 780/28 octombrie 2014 a Curții de Apel Iași a fost admis recursul declarat de către recurenții E. L. și E. I. împotriva deciziei civile nr. 411/A/14.05.2014 pronunțată de Tribunalul V., decizie care a fost casată în tot, cauza fiind trimisă spre rejudecare Tribunalului V..
Prin decizia civilă nr. 519/A/22 aprilie 2015 a Tribunalului V., decizia recurată în prezenta cauză, a fost respins apelul formulat de E. L. si E. I. împotriva sentintei civile nr. 3521/30 oct 2013 a Judecătoriei V., care a fost păstrată. A fost respinsă cererea apelantilor de acordare cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, Tribunalul V. a reținut că intimata S. Națională de T. G. N. ,,T.” S.A Mediaș a construit conducta de gaz în baza autorizației de construire emisă de Consiliul Județean V. nr. 16/02.04.2009, a documentației premergătoare, lucrare care a fost executată în perioada 02.04._10 și recepționată la data de 22.01.2010 conform procesului-verbal de recepție nr. 6/22 iunie 2010.
La data construcției erau în vigoare prevederile legii gazelor nr. 351/2004, ce prin dispozițiile de la art. 86-90 prevedeau în favoarea concesionarilor din sectorul gaze naturale un drept legal de uz și servitute asupra terenurilor proprietate publică sau privată a persoanelor fizice sau juridice în vederea executării lucrărilor necesare realizării, reabilitării sau retehnologizării capacităților din domeniul gazelor naturale.
În cauză, dreptul de servitute de trecere subterană al intimatei S. Națională de T. G. N. ,,T.” S.A Mediaș pe terenul apelanților este gratuit, fiind născut ca urmare a realizării conductei.
Dreptul de proprietate al apelanților este afectat de o limitare – dreptul legal de servitute de trecere și de uz al intimatei, care se exercită pe toată durata existenței conductei.
Împotriva deciziei civile nr. 519/A/22 aprilie 2015 a Tribunalului V. au formulat recurs E. L. și E. I..
Se critică decizia recurată pentru următoarele motive:
- în luna august 2009 a fost aprobată o conductă de gaz pe proprietatea recurenților fără acordul acestora, fără a fi notificați în prealabil.
- cu privire la excepțiile invocate, excepția lipsei calității procesuale pasive a . și a Exploatării Teritoriale B. trebuiau respinse, întrucât proiectul a presupus colaborarea între toate firmele implicate.
- instanțele de judecată eronat au apreciat că cele două pârte nu au calitate procesuală pasivă, în condițiile în care S. Națională de T. G. N. ,,T.” S.A Mediaș a arătat că identificarea deținătorilor de terenuri situate pe traseul proiectat al conductei a fost realizat de către . în colaborare cu primăriile localităților.
- pe parcursul procesului s-a făcut dovada de recurenții-reclamanți, deși proprietari ai terenului, că pe acest teren s-a construit abuziv conducta de gaz.
- în condițiile în care conducta rămâne pe terenul proprietatea reclamanților nu vor primi niciodată autorizație de construcție.
- legile protejează bunurile de utilitate publică însă nu încurajează abuzurile, așa cum în mod abuziv a fost edificată conducta pe terenul proprietatea reclamanților.
Recursul formulat este neîntemeiat.
Cu privire la excepțiile invocate, excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei . și a Exploatării Teritoriale B., în mod legal instanțele de judecată au admis excepția lipsei calității procesuale pasive a acestora în litigiu.
Pârâtele-intimate nu au, potrivit dispozițiilor legii speciale nr. 351/2004, nici o competență prevăzută de lege referitoare la amplasarea sau ridicarea conductei de gaz.
Or, calitatea procesuală presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel care este titularul dreptului afirmat – calitate procesuală activă, precum și între persoana pârâtului și cel care este subiect pasiv în raportul juridic dedus judecății – calitate procesuală pasivă.
Particularizând, în raport de obiectul investirii instanței, în prezentul litigiu, calitatea procesuală pasivă aparține numai pârâtei S. Națională de T. G. N. ,,T.” S.A Mediaș, în contradictoriu cu care instanțele s-au și pronunțat pe fondul pricinii.
Și celelalte motive de recurs invocate de recurenți sunt neîntemeiate și nu constituie motive de casare sau de modificare a deciziei recurate.
Atât Constituția României, în art. 53, cât și art. 1 din Protocolul 1 la Convenția drepturilor omului și a libertăților fundamentale prevăd posibilitatea privării de proprietate pentru cauză de utilitate publică și reglementarea exercitării acestui drept în conformitate cu interesul general, deci prevăd limite ale exercitării dreptului de proprietate, cu condiția să fie prevăzută de lege, să fie impusă de o cauză de utilitate publică și să fie conformă cu principiile generale al dreptului internațional.
Drepturile fundamentale, dreptul de proprietate pe care reclamanții îl au și îl invocă în prezentul litigiu nu este un drept cu prerogative absolute, aceste prerogative trebuie luate în considerarea prin raportare la funcția lor în societate, astfel încât restricțiile – dreptul de servitute legal – să răspundă unor obiective de interes general.
Ca atare, amplasarea conductei de gaz pe terenul proprietatea reclamanților în conformitate cu prevederile legii gazelor nr. 351/2004 nu constituie un abuz, o intervenție nemăsurată și intolerabilă ce aduce atingere însăși substanței dreptului garantat, dreptul de proprietate.
Într-o jurisprudență constantă, CEDO a statuat că proprietarul nu este privat de dreptul său dacă prin limitarea exercițiului atributelor proprietății pentru asigurarea realizării unui interes general nu se ajunge la golirea de conținut a dreptului de proprietate.
Conducta de gaz reprezintă o magistrală de transport gaze de interes regional traversând parțial și . T114 aflată în proprietatea reclamanților.
Legea nr. 351/2004 sub imperiul căreia a fost construită conducta de gaz instituia o servitute legală, fără existența acordului pârâților.
Terenul în litigiu este un teren extravilan, iar reclamanții avea dreptul de a obține despăgubiri în condițiile legii speciale, iar după 1 octombrie 2011 când a intrat în vigoare Noul cod civil și dispozițiile Codului stabilesc în esență cazurile în care proprietarul are dreptul la plata unei despăgubiri juste.
Mai mult, reclamanții au posibilitatea să utilizeze terenul conform destinației de teren extravilan, să îl vândă, ceea ce nu duce la golirea de conținut a dreptului de proprietate, afectând dreptul în însăși substanța sa.
În raport de toate aceste considerente și dispozițiile art. 312 Cod procedură civilă, se va respinge recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanții E. L. și E. I. împotriva deciziei civile nr. 519/A/2015 din 22 aprilie 2015 pronunțată de Tribunalul V., Secția civilă, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 02 decembrie 2015.
Președinte, V. C.-S. | Judecător, V. O. | Judecător, C.-A. S. |
Grefier, A.-M. P. |
Redactat: OV
Tehnoredactat: PAM
2 exemplare/07.12.2015
Tribunalul V.: P. I.-M.
C. M.
| ← Obligaţie de a face. Decizia nr. 35/2016. Curtea de Apel IAŞI | Plângere împotriva încheierii de carte funciară. Legea... → |
|---|
