ICCJ. Decizia nr. 7742/2006. Civil. Limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 7742
Dosar nr. 7093/111/2006
Şedinţa publică din 15 noiembrie 2007
Asupra recursului civil de faţă:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
La data de 10 noiembrie 2006, reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte a solicitat Tribunalului Bihor să dispună restrângerea exercitării de către pârâtul C.C. a dreptului la liberă circulaţie în Belgia pe o perioadă de până la 3 ani.
Motivând cererea, reclamanta a susţinut că pârâtul a fost returnat din Belgia la 16 septembrie 2006, în baza acordului de readmisie încheiat de Româniaşi acest stat, fiind astfel aplicabile dispoziţiile art. 38 lit. a) şi art. 52 din Legea nr. 248/2005, potrivit cu care măsura restrângerii exercitării dreptului la liberă circulaţie a cetăţenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de până la 3 ani.
Cererea astfel motivată a fost respinsă prin sentinţa nr. 253/C/2007 din 28 februarie 2007 pronunţată de Tribunalul Bihor, secţia civilă, iar apelul declarat de reclamantă a fost respins prin Decizia nr. 292/A/2007 din 13 iunie 2007 pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia civilă mixtă.
Pentru a decide astfel, curtea a reţinut în esenţă, că în cauză nu sunt incidente motivele de ordine publică, siguranţă publică sau sănătate publică pentru a se restricţiona de către statele membre ale Uniunii Europene, libertatea de circulaţie şi de şedere a cetăţenilor Uniunii.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte, prin care a solicitat casarea hotărârilor de mai sus şi pe fond, admiterea cererii aşa cum a fost formulată.
Dezvoltând critica de nelegalitate, reclamanta a susţinut că hotărârea atacată încalcă prevederile art.38 lit. a) şi art. 52 din Legea nr. 248/2005, prin aceea că returnarea unei persoane în baza acordului de readmisie constituie temei suficient şi necenzurabil pentru luarea măsurii restrângerii dreptului la liberă circulaţie în statele Uniunii Europene.
S-a susţinut că prevederile invocate sunt în deplină concordanţă cu cele prevăzute în art. 25 din Constituţia României şi art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Recursul nu este fondat.
Din redarea conţinutului considerentelor deciziei atacată rezultă că instanţa de apel a făcut o analiză a dispoziţiilor legale din dreptul intern, statuând că în cauzănu sunt incidente motivele de ordine publică, siguranţă publică sau sănătate publică pentru a se restricţiona de către statele membre ale Uniunii Europene, libertatea de circulaţie şi de şedere a cetăţenilor români.
Recurenta, prin criticile formulate a susţinut că simpla returnare a unei persoane în baza acordului de readmisie constituie temei suficient şi necenzurabil pentru luarea măsurii restrângerii dreptului la liberă circulaţie.
Asemenea susţinere nu poate fi primită.
Pentru corecta aplicare a legii, este necesar a se stabili faptele care au determinat returnarea persoanei în baza acordului de readmisie şi dacă acestora le sunt sau nu aplicabile măsurile restrictive prevăzute în dreptul intern sau în cel comunitar precum şi existenţa unui raport de proporţionalitate între faptele săvârşite şi măsura propusă.Aceasta pentru că însuşi textul art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005, exclude simplul fapt al returnării ca unic şi suficient temei pentru luarea măsurii prevăzute folosind sintagma „instanţa poate ....".
Posibilitatea legală prevăzută impune judecătorului naţional să cerceteze cele mai sus arătate fără ca prin aceasta să cenzureze în vreun fel măsura returnării.
Ca urmare, neexistând corelaţie între considerentele deciziei atacate şi motivele de recurs, cel din urmă va fi respins ca nefondat, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte împotriva deciziei nr. 292/A/2007 din 13 iunie 2007 pronunţată de Curtea de Apel Oradea, secţia civilă mixtă.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 15 noiembrie 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 7740/2006. Civil. Legea 10/2001. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 7676/2006. Civil. Legea 10/2001. Recurs → |
|---|
