ICCJ. Decizia nr. 6345/2007. Civil. Limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 6345
Dosar nr. 470/91/2007
Şedinţa publică din 4 octombrie 2007
Asupra recursului de faţă:
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Direcţia Generală de Paşapoarte a cerut la data de 13 februarie 2007 restrângerea exercitării pe timp de până la 3 ani de către pârâta S.B. a dreptului său la libera circulaţie în statele membre ale Uniunii Europene, cu motivarea că pârâta a fost returnată din Italia la data de 15 decembrie 2006 în baza acordului de readmisie încheiat de România cu această ţară.
Instanţa sesizată, Tribunalul Vrancea, secţia civilă, a pronunţat sentinţa civilă nr. 208 din 28 februarie 2007, prin care a admis cererea de mai sus şi a dispus restrângerea pe timp de 2 luni a dreptului pârâtei la libera circulaţie în Italia.
Curtea de Apel Galaţi, secţia civilă, a pronunţat Decizia civilă nr. 165 A din 26 aprilie 2007, prin care a admis apelul declarat de Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea şi a schimbat în tot sentinţa primei instanţe în sensul că a respins cererea formulată împotriva pârâtei S.B. de către Direcţia Generală de Paşapoarte.
Pentru a hotărî astfel, instanţa de apel a statuat că reclamanta nu a făcut dovada că în speţă sunt întrunite cerinţele Directivei nr. 2004/38/CE.
Direcţia Generală de Paşapoarte a declarat recurs susţinând în esenţă că returnarea unui cetăţean român dintr-un stat membru al Uniunii Europene în baza acordului de readmisie dintre România şi acel stat constituie temei suficient pentru restrângerea exercitării dreptului la libera circulaţie în sensul reglementat prin art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005, act normativ aflat în concordanţă cu dispoziţiile art. 25 din Constituţie şi cu art. 29 din declaraţia Universală a Drepturilor Omului.
Recursul astfel motivat în fapt corespunde cazului de casare prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. şi nu este fondat.
Ulterior datei de 1 ianuarie 2007, data aderării României la Uniunea Europeană, măsura restrângerii temporare a exercitării dreptului unui cetăţean român la libera circulaţie în statele membre ale Uniunii Europene poate fi dispusă în baza legislaţiei naţionale care o reglementează [art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005] numai în concordanţă deplină cu legislaţia comunitară.
Or, potrivit art. 27 alin. (1) şi (2) din Directiva nr. 2004/38/CE din 29 aprilie 2004 a Parlamentului European şi Consiliului Uniunii Europene, statele membre pot restrânge libertatea de circulaţie şi de şedere a cetăţenilor Uniunii şi a membrilor lor de familie, indiferent de cetăţenie, pentru motiv de ordine publică, siguranţă publică sau sănătate publică, iar măsura restrângerii nu poate fi întemeiată decât pe conduita persoanei în cauză, care trebuie să constituie o ameninţare reală, prezentă şi suficient de gravă la adresa unui interes fundamental al societăţii.
Aşadar, contrar susţinerilor recurentei, simpla returnare a cetăţeanului român dintr-un stat membru al Uniunii Europene, nu constituie temei suficient pentru luarea măsurii prevăzută de art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005.
Dimpotrivă, recurenta avea obligaţia rezultată din prevederile art. 1169 C. civ. şi din prevederile mai sus arătatei norme comunitare de a face dovada că măsura cerută este consecinţa unor fapte imputabile pârâtei, de natură să-i califice conduita ca fiind o ameninţare în sensul analizat al normei comunitare.
Drept urmare, recursul va fi respins potrivit dispoziţiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de Direcţia Generală de Paşapoarte împotriva deciziei nr. 165 A din 26 aprilie 2007 pronunţată de Curtea de Apel Galaţi, secţia civilă.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 4 octombrie 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 6687/2007. Civil. Revendicare imobiliară.... | ICCJ. Decizia nr. 65/2007. Civil. Limitarea exercitării... → |
|---|
