Contestaţie la executare. Sentința nr. 1005/2015. Judecătoria BRAŞOV
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1005/2015 pronunțată de Judecătoria BRAŞOV la data de 03-02-2015 în dosarul nr. 12926/197/2014
RO M Â N I A
JUDECĂTORIA B.
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1005
Ședința publică din 03.02.2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: A. M. – judecător
GREFIER: C. D.
Pentru astăzi fiind amânata pronunțarea cauzei civile de față, care s-a dezbătut în ședința publică din 13.01.2015 când părțile prezente au pus concluzii pe fond potrivit încheierii de ședință de la acea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință, iar instanța din lipsă de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea pentru data de 27.01.2015 până la data de astăzi, 03.02.2015.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
Instanța, în urma deliberării, a pronunțat sentința de mai jos:
JUDECĂTORIA
Constată că, prin contestația la executare formulată și înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 09.05.2014, contestatorul T. C. T. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea formelor de executare efectuate întocmite în dosarul de executare nr._/8/_ /_, respectiv anularea somației nr. 8/_ /_ și a titlului executoriu nr._ ambele emise la data de 29.04.2014 și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În expunerea în fapt a motivelor,contestatorul a arătat că potrivit titlului executoriu atacat, documentul prin care s-a evidențiat suma de plată este reprezentat de decizia referitoare la obligații de plată accesorii nr._ emisă la data de 31.12.2013, decizie care nu i-a fost comunicată.
În condițiile în care titlul de creanță nu i-a fost comunicat, acesta nu îi este opozabil conform art. 45 din OG nr. 92/2003, astfel că se impune anularea actelor de executare emise.
În drept, contestația la executare a fost întemeiată pe prevederile art. 711 din NCPC. Contestația la executarea a fost timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 1.000 lei.
Intimata a solicitat prin întâmpinarea formulată respingerea contestației la executare ca neîntemeiată.
În motivare, intimata a arătat ca începând cu data de 01.07.2012 a preluat debitele transmise de către Casa Județeană de Asigurări de Sănătate B., în baza titlurilor de creanță emise de aceasta, în vederea valorificării prin încasare, respectiv executare silită. Nu are competența de a analiza legalitatea titlurilor de creanță emise de Casa Județeană de Asigurări de Sănătate B. și nu se poate substitui în drepturile acesteia cu privire la aceste titluri.
A invocat inadmisibilitatea invocării pe calea contestației la executare a apărărilor vizând fondul creanței urmărite silit.
Pe fondul cauzei,intimata a învederat că titlul executoriu_/ 29.04.2014 și somația nr. 8/_ /_/29.04.2014 au fost emise cu respectarea dispozițiilor OG nr. 92/2003 republicată.
Cu privire la petitul privind obligarea la plata cheltuielilor de judecată, intimata a solicitat respingerea acestuia întrucât formele de executare contestate au fost emise de către aceasta în conformitate cu prevederile Codului de procedură fiscală.
În drept, întâmpinare a fost întemeiată pe dispozițiile OG nr. 92/2003 republicată și prevederile Codului de pr.civilă.
Prin răspunsul la întâmpinare, contestatorul a arătat că din modul de formulare al întâmpinării rezultă că, intimata nici nu a citit contestația la executare promovată, iar cele cuprinse în întâmpinare sunt generalități la care intimata face referire în mod frecvent.
A subliniat contestatorul că motivul de nelegalitate invocat a fost clar precizat în contestația și anume necomunicarea titlului de creanță.
Contestatorul a menționat că din eroare în contestația la executare a invocat ca temei juridic art. 711 din NCPC, în realitate temeiul invocat este 172- 173 din C.pr. fiscală.
În probațiune, instanța a încuviințat părților proba cu înscrisuri.
La solicitarea instanței, intimata a depus la dosar în copie certificată dosarul de executare nr._/8/_ /_ constituit debitorului - contestator. Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele :
La data de 31.12.2013 intimata a emis contestatorului în dosarul fiscal nr. _ decizia de impunere accesorii pentru suma de 19.831 lei. Natura obligației fiscale - contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane fizice care realizează venituri din activități independente.
La data de 29.04.2014 intimata a emis contestatorului titlul executoriu nr._ și somația nr. 8/_ /_ emisă în dosarul de executare nr._/8/_ /_ pentru creanța fiscală în suma de 19.831 lei. Titlul executoriu a fost emis în temeiul deciziei de impunere accesorii nr. _/ 31.12.2013.
Împotriva titlului executoriu și a somației contestatorul a formulat prezenta contestație la executare .
Examinând apărarea formulată de contestator, instanța reține că acesta a invocat ca temei al anulării actelor de executare silită din dosarul de executare nr._/8/_ /_, lipsa de opozabilitate a acestora, necomunicarea deciziei de impunere accesorii.
Contrar susținerii intimatei, contestatorul nu a invocat prin prezenta contestație la executare apărări de fond împotriva titlului de creanță, astfel că excepția inadmisibilității ( apărare de fond ) invocată de intimată pe acest aspect nu-și găsește aplicabilitatea în speța dedusă judecății,ceea ce denotă că intimata nu a lecturat contestația la executare formulată de contestator.
Drepturile și obligațiile părților, rezultate din raporturile juridice fiscale privind administrarea impozitelor și taxelor datorate bugetului de stat și bugetelor locale, sunt reglementate, conform art. 1 alin. 1 din OG nr. 92/2003, chiar de acest act normativ care instituie astfel procedura de drept comun în materie (art. 2 alin. 2).
În consecință, numai unde nu dispune OG nr. 92/2003 se vor aplica dispozițiile Codului de procedură civilă (art. 2 alin. 3 din OG nr. 92/2003).
Comunicarea actelor administrativ fiscale este guvernată de dispozițiile art. 44 din OG nr. 92/2003.
Decizia de impunere accesorii nr. _/ 31.12.2013 constituie un act administrativ fiscal, în sensul art. 41 din OG nr. 92/2003 întrucât este un act emis de organul fiscal competent, în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale.
Conform art. 45, actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului ori de la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii. Prin normele metodologice de aplicare a art. 45 din OG nr. 92/2003 s-a stabilit că organul fiscal nu poate pretinde executarea obligației stabilite în sarcina contribuabilului prin actul administrativ, dacă acest act nu a fost comunicat contribuabilului, potrivit legii.
În cauză, intimata a învederat instanței prin nota de ședință depusă la dosar că titlul de creanță (decizia de impunere accesorii nr._/ 31.12.2013) a fost comunicat contestatorului prin afișare la sediul AJFP B. și pe pagina de internet www.anaf.ro conform anunțului nr._.
Comunicarea prin publicitate a deciziei de impunere nu este legală, cu consecința că acest titlu de creanță nu poate produce efecte juridice și îndreptăți intimata la pretinderea executării obligației stabilite prin actul administrativ arătat.
În acest sens, instanța are în vedere că potrivit art. 44 din OG nr. 92/2003, actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat, după cum urmează: prin prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal emitent și primirea actului administrativ fiscal de către acesta sub semnătură, data comunicării fiind data ridicării sub semnătură a actului; prin remiterea, sub semnătură, a actului administrativ fiscal de către persoanele împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, data comunicării fiind data remiterii sub semnătură a actului; prin poștă, la domiciliul fiscal al contribuabilului, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, precum și prin alte mijloace, cum sunt fax, e-mail, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia, prin publicitate.
Comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele prevăzute la art. 35, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii, publicitate se face pe pagina de internet a consiliului județean. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se consideră comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.
Realizarea directă prin publicitate a procedurii de comunicare a deciziei de impunere încalcă dispozițiile legale mai sus evocate .
În plus, conform Ordinului MFP nr. 94 din 24.01.2006 privind aprobarea modelului și conținutului formularelor și a instrucțiunilor de completare a acestora în vederea îndeplinirii procedurii de comunicare a actelor administrative fiscale prin publicitate, anexa 2, punctul 1, comunicarea prin publicitate se efectuează în situația în care actul administrativ fiscal nu a putut fi comunicat prin una dintre modalitățile de comunicare prevăzute la art. 44 alin. 2 lit. a, b și c din OG nr.92/2003.
În acest sens, s-a pronunțat și Curtea Constituțională care prin decizia nr. 667/2009 a statuat că „art. 44 alin. 3 din OG nr. 92/2003 reglementează doar o modalitate ultimă și subsidiară de comunicare a actelor administrativ fiscale, folosită doar în cazul în care celelalte modalități de comunicare nu au putut fi îndeplinite din motive obiective”.
În cauză, intimata nu a dovedit motivele obiective care ar fi împiedicat-o să procedeze la comunicarea actului administrativ-fiscal, în formele reglementate de art. 44 alin. 1 lit. a, b și c din OG nr. 92/2003.
In consecință, în speță sunt aplicabile și disp. art. 45 din OG nr.92/2003 care stabilesc că actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau de la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii.
Organul fiscal nu poate pretinde astfel executarea obligației stabilite în sarcina contribuabilului prin actul administrativ dacă acest act nu a fost comunicat contribuabilului, conform legii (art. 44.1 din HG nr. 1050/2004).
Pentru acest considerente, decizia de impunere accesorii care a fost emisă de intimată nu este opozabilă contestatorului și nu poate servi ca temei pentru luarea măsurilor de executare silită.
În consecință, instanța va dispune anularea actelor de executare silite contestate, față de comunicarea nelegală a deciziei de impunere accesorii nr._/ 31.12.2013.
În temeiul tuturor considerentelor de fapt și de drept reținute, instanța va admite contestația la executare formulată de contestatorul T. C. T. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE B. și în consecință va anula titlul executoriu nr._ emis la data de 29.04.2014 și somația nr. 8/_ /_ emisă la data de 29.04.2014 în dosarul de executare nr._/8/_ /_.
Având în vedere că intimata a început executarea silită împotriva contestatorului prin eludarea dispozițiilor Codului de procedură fiscală ceea ce a determinat contestatorul să promoveze prezenta contestație la executare care a generat cheltuieli de judecată, în temeiul art. 453 alin. 1 din NCPC instanța va obliga intimata să plătească contestatorului suma de 2.200 lei cheltuieli de judecată, din care suma de 1.000 lei reprezintă contravaloarea taxei judiciare de timbru iar suma de 1.200 lei reprezintă contravaloarea onorariului avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația la executare formulată de contestatorul T. C. T., domiciliat în mun. B., ., cu domiciliul procesual ales în vederea comunicării actelor de procedură în mun. B., .. 68, ., . cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE B., cu sediul în mun. B., .. 7, și în consecință:
Anulează titlul executoriu nr._ emis la data de 29.04.2014 și somația nr. 8/_ /_ emisă la data de 29.04.2014 în dosarul de executare nr._/8/_ /_.
Obligă intimata să plătească contestatorului suma de 2.200 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria B..
Pronunțată în ședință publică azi, 03.02.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
A. M. ptr. C. DĂNET aflată în
concediu legal semnează grefier șef,
I. C. - D.
Red/ dact.A.M – 10.07.2015 ( 4 ex.)
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 1910/2015. Judecătoria... | Obligaţie de a face. Sentința nr. 1637/2015. Judecătoria BRAŞOV → |
|---|
