Contestaţie la executare. Sentința nr. 221/2015. Judecătoria BUFTEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 221/2015 pronunțată de Judecătoria BUFTEA la data de 22-01-2015 în dosarul nr. 5338/94/2014
Dosar nr._ SECȚIA CIVILĂ
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BUFTEA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 221
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 22.01.2015
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: BURCEA ALINA-LAURA
GREFIER: D. S.
Pe rol fiind pronunțarea cauzei civile, având ca obiect contestație la executare, formulată de contestatorul B. A. I. în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C..
Dezbaterile au avut loc și au fost consemnate în încheierea de ședință de la 08.01.2015 ce face parte integrantă din prezenta, când, instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei la data 15.01.2015, apoi la 22.01.2015, când în aceeași compunere a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 16.06.2014 sub nr._, astfel cum a fost precizată, contestatorul, B. A. I., în contradictoriu cu intimata, DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., a formulat contestație la executare împotriva executării silite pornite în temeiul somației nr._ /_ și a titlului executoriu nr._, emise de intimată la data de 19 mai 2014, prin care a solicitat instanței ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea executării silite; suspendarea executării silite până la soluționarea definitivă a contestației la executare; întoarcerea executării; restituirea taxei judiciare de timbru, precum și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, contestatorul a arătat că la data de 29 mai 2014 i s-au comunicat somația nr._ /_ și titlul executoriu nr._. Prin somație i s-a pus în vedere contestatorului ca, în termen de 15 zile, să achite suma de 5.418 lei, din care 4.399 lei reprezintă contribuții de asigurări de sănătate datorate de persoane fizice care realizează venituri din activități independente (s-a indicat ca și document prin care s-a evidențiat suma de plată documentul cu nr._ din data de 15.12. 2009) și suma de 1.019 lei, reprezentând contribuții de asigurări de sănătate datorate de persoane fizice care realizează venituri din activități independente (s-a menționat Dec. ACC nr._/31.12.2013).
A mai arătat că decizia din decembrie 2009 în care se consemnează debitul principal, nu i-a fost comunicată vreodată și cuprinde o creanță incertă ca existență și întindere și lipsită de exigibilitate și demonstrează inexistența titlului executoriu, aspecte care se reflectă în dispozițiile art. 141 alin. 1-6 C.proc.fiscală și prin coroborare cu dispozițiile art. 172 alin. 3 și ale art. 110 alin. 2 și 3, art. 86 Cod proc. fiscală.
Contestatorul a mai precizat că executarea silită pornită de organul fiscal este nelegală întrucât s-a pornit în lipsa unui titlu executoriu, fiind încălcate dispozițiile art. 141 alin. 1 din Codul de procedură fiscală, dar și faptul că anterior datei de 29 mai 2014, titlul de creanță, decizia/ documentul din 2009 nu i-a fost comunicat niciodată.
Față de aspectele învederate, contestatorul a solicitat instanței admiterea contestației astfel cum a fost formulată.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 718 alin. 1 și 4 C.proc.civ., art. 45 alin. 1 lit. f din OUG 80/2013, art. 141 alin. 1-6 C.proc.fiscală, art. 172 alin. 3 și ale art. 110 alin. 2 și 3, art. 44, art. 45, art. 85, art. 86 Cod proc. fiscală, OG 30/2011.
În susținere, contestatorul a solicitat instanței încuviințarea probei cu înscrisuri, sens în care a depus la dosarul cauzei, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, următoarele înscrisuri: somația nr._ /_ și titlul executoriu nr._, contestația depusă la D.G.R.F.P. G. formulată împotriva deciziei de impunere, confirmare de primire, adresa nr._/15.07.2014, Decizia nr.1075/27.11.2014.
Intimata, DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G. ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE C., a depus întâmpinare prin care a solicitat instanței respingerea contestației la executare, ca nefondată.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 205 C.proc.civ., OG 92/2003, Legea 544/2004, art. 141 alin. 1 – 1/1 C.proc.fiscală, art. 141 alin. 4 și art. 145 C.proc.fiscală.
Prin încheierea de ședință pronunțată la data de 27.11.2014 instanța a respins ca inadmisibilă cererea de suspendare a executării silite formulată de contestator.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt, prin somația nr. 13/_ /_(f. 11), contestatorul a fost somat să plătească suma de 5.418 lei, reprezentând contribuție asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente.
Somația a fost emisă în baza titlului executoriu nr._/ 19.05.2014.
Somația și titlul executoriu cu nr._/ 19.05.2014 au fost emise în dosarul de executare nr._/13/_ /_, de intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția G. a Finanțelor Publice G., Administrația Județeană a Finanțelor Publice C..
Prin titlul executoriu nr._/19.05.2014, s-a stabilit în sarcina contestatorului obligația de a plăti suma de 1.019 lei, reprezentând contribuție asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente în vata deciziei de impunere nr._/31.12.2013, precum și suma de 4.399 lei, reprezentând contribuție asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente în baza deciziei nr._/15.12.2009.
Prin Decizia nr. 1075/27.11.2014(f. 50-54), emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția G. a Finanțelor Publice G., Serviciul de Soluționare Contestații s-a dispus desființarea deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/31.12.2013 prin care au fost calculate accesorii în sumă de 1.019 lei în sarcina contestatorului.
În drept, potrivit dispozițiilor art. 141 din OG 92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor Codului de procedură fiscală de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
În titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare, se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
În cauză, intimata a emis somația nr. 13/_ /_ și titlul executoriu cu nr._/ 19.05.2014 în baza deciziilor de impunere nr._/31.12.2013 și nr._/15.12.2009.
Intimata nu a făcut dovada că ar fi comunicat contestatorului deciziile de impunere privind obligațiile de plată privind venituri din activități independente.
Instanța constată că, potrivit legii fiscale, actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii. Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 din OG nr. 92/2003 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.
Potrivit dispozițiilor art. 172 din O.G. 92/2003, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor codului de procedură fiscală, de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
În materie fiscală legea pune la dispoziția contestatorului o cale de atac prin care poate să valorifice apărările de fond împotriva titlului executoriu. Această cale de atac este contestația împotriva actului administrativ fiscal, reglementată de dispozițiile art. 205 și urm din C.pr.fisc.
Actele administrativ fiscale care constituie titluri executorii nu pot fi supuse controlului de legalitate pe fond în cadrul contestației la executare, ci numai în cadrul contestației prevăzute de art. 205 și urm. C.pr.fisc. Cu toate acestea, posibilitatea contestării titlului executoriu fiscal pe calea contestației la executare subzistă în măsura în care actul ce constituie titlul de creanță fiscală nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ fiscal.
Or, în condițiile în care intimata a emis titlul executoriu nr._/19.05.2014 fără ca anterior să fi comunicat contestatorului decizia de impunere anuală din care să rezulte obligațiile de plată și perioada pentru care au fost calculate, contestatorul nu a avut posibilitatea nici să-și execute asemenea obligații în termen, după cum nu a fost în măsură nici să conteste actul administrativ fiscal potrivit procedurii prevăzute de art. 205, nefiindu-i comunicat un atare act administrativ fiscal.
Pentru a se determina momentul în care începe curgerea termenului și ajungerea la scadență este necesar ca actul administrativ fiscal să fie comunicat debitorului, care poate să conteste titlul în procedura specială prevăzută de cod.
Potrivit art. 141 alin. 2 din OG nr. 92/2003, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată. Ajungerea la scadență a titlului de creanță determină transformarea acestuia în instrument de executare silită, în condițiile în care a și fost cunoscut de debitor, fiind îndeplinite cerințele de comunicare. Un titlu executoriu nu poate suplini titlul de creanță.
Potrivit art. 44 din codul de procedură fiscală, actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat, prin remiterea acestuia contribuabilului/împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire. Actul administrativ fiscal poate fi comunicat și prin alte mijloace cum sunt fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanță, dacă se asigură transmiterea textului actului administrativ fiscal și confirmarea primirii acestuia și dacă contribuabilul a solicitat expres acest lucru. În cazul în care comunicarea potrivit prin remitere, prin poștă sau prin alte mijloace care asigură confirmarea primirii, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate.
Din probele administrate în cauză rezultă faptul că decizia de impunere nr._/15.12.2009 emisă de intimată, prin care au fost stabilită suma de 4.399 lei menționată în cuprinsul titlului executoriu nr._/19.05.2014 și al somației nr. 13/_ /_ nu a fost comunicată contestatorului.
Potrivit prevederilor art. 172 C.pr.fisc, contestația la executare este întemeiată, întrucât nefiind comunicat contestatorului un titlu de creanță care să poată fi atacat potrivit art. 205 și 218 C.pr.fisc. și nefiind prevăzută procedura executării silite fără existența unui titlu de creanță devenit executoriu, executarea silită nu a respectat prevederile legale.
Văzând și dispozițiile art. art. 45 alin. 1 lit. f din OUG nr. 80/2013, conform cărora sumele achitate cu titlu de taxe judiciare de timbru se restituie, la cererea petiționarului, în cazul când contestația la executare a fost admisă, iar hotărârea a rămas definitivă, instanța va dispune restituirea către contestator a taxei judiciare de timbru în cuantum de 376 lei, sub rezerva rămânerii definitive a hotărârii.
Contestatorul a mai solicitat instanței și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată. Instanța va respinge cererea ca neîntemeiată, având în vedere că instanța a dispus restituirea către contestator a taxei judiciare de timbru în cuantum de 376 lei, sub rezerva rămânerii definitive a hotărârii, iar contestatorul nu a făcut dovada efectuării unor alte cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de contestatorul A. I. B., cu domiciliul în C., ., nr. 126, J. C., în contradictoriu cu intimata Direcția G. Regională a Finanțelor Publice G. - Administrația Județeană a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., ., J. C..
Dispune anularea titlului executoriu nr._/ 19.05.2014 și a somației nr. 13/_ /_.
În temeiul art. 45 alin. 1 lit. f din OUG nr. 80/2013, dispune restituirea către contestator a taxei judiciare de timbru în cuantum de 376 lei, sub rezerva rămânerii definitive a hotărârii.
Respinge cererea contestatorului de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria B..
Pronunțată în ședință publică, azi, 22.01.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. A.-L. D. S.
Red./Tehnored. B.A.L./D.S. și B.A.L./4 ex./14.09.2015
Comunicat părților, azi...........................Grefier,
| ← Actiune in regres. Sentința nr. 61/2015. Judecătoria BUFTEA | Plângere contravenţională. Sentința nr. 105/2015.... → |
|---|
