Grăniţuire. Sentința nr. 4213/2015. Judecătoria CÂMPINA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4213/2015 pronunțată de Judecătoria CÂMPINA la data de 04-12-2015 în dosarul nr. 4213/2015
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA CÂMPINA, JUDEȚUL PRAHOVA
Câmpina, ., nr. 14, jud. Prahova
Operator de date cu caracter personal nr. 7527
Prezentul document conține date cu caracter personal aflate sub incidența Legii nr. 677/2001
Dosar nr._
JUDECĂTORIA CÂMPINA
SECTIA CIVILA
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4213/2015
Ședința publică de la 04 Decembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. C. A. T.
Grefier M. M. M.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamanții R. S. și R. C. și pe pârâtele ADMINISTARȚIA NAȚIONALĂ APELE R., A.N.APELE R.-ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE A. B.-IALOMIȚA, A.N.APELE R.-S.G.A.PRAHOVA și U. A.-TERITORIALĂ A ORAȘULUI BĂICOI PRIN PRIMAR, având ca obiect obligație de a face grănițuire.
Prezența și concluziile pe fond ale părților au fost consemnate în ședința publică din 20.11.2015, conform mențiunilor Încheierii de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când judecătoria pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea pentru acest termen, astfel:
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Câmpina sub nr._ /23.04.2015 reclamanții R. S. și R. C. au chemat în judecată pe pârâtele ADMINISTARȚIA NAȚIONALĂ APELE R., A.N.APELE R.-ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE A. B.-IALOMIȚA, A.N.APELE R.-S.G.A.PRAHOVA și U. A.-TERITORIALĂ A ORAȘULUI BĂICOI PRIN PRIMAR solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să fie obligată ca parata U.A.T.O. BAICOI sa contribuie la construirea gardului despărțitor dintre proprietatea reclamanților si cea care aparține domeniului public, in temeiul art. 560 C. civil, sa execute lucrări necesare pentru asigurarea secțiunii de scurgere a pârâului Dambu în zona Podului Rutier de pe D.J. 100 F 9 . in limita a 24 m. in albia majora in amonte si in limita a 12 m in albia minora aval, conform prev. art. 34 alin. 1 din legea Apelor nr. 107/1996, sa identifice proprietarii care au construcții si anexe de protecție cursului de apa Dambu si sa le notifice .. 49 alin. 1, coroborat cu art. 49 alin. î din Legea Apelor nr. 107/1996), in vederea posibilității accesului utilajelor de intervenție din albia paraului si transmiterea notificărilor la S.G.A. Prahova.
Totodată a solicitat și obligarea paratelor A.N. APELE ROMANE, prin Administrația Bazinala de Apa B. -Ialomița si S.G.A. PRAHOVA sa procedeze la identificarea tuturor proprietarilor/administratorilor conductelor care traversează cursul de apa Dambu in zona amonte de pe podul rutier de pe . demareze lucrările pentru obiectivul de investiții „Regularizare si calibrare albie parau Dambu (pe o lungime de 2,5 km) si refacere apărări de mal (pe cea, 0,5 km), localitatea Baicoi, județul Prahova", astfel cum s-au obligat inca din anul 2013, printr-o adresa, respectiv lucrări de decolmatare si regularizare a albiei paraului Dambu in cursul anului 2014, termen ce nu a fost respectat precum și în cazul in care paratele nu se vor conforma dispozițiilor legale, ca instanța de judecata sa oblige paratele sa execute lucrările susmenționate, in termen de maxim 3 luni de la rămânerea definitiva a hotărârii judecătorești, sub sancțiunea daunelor moratorii prevăzute de disp. art. 1536 Cod civil.
În motivarea cererii reclamanții au arătat că la data de 30.10.2014 a fost încheiata Nota de Constatare la sediul U.A.T.O. Baicoi, ca urmare a adresei reclamanților înregistrata la Administrația Bazinala de Apa B. - Ialomița sub nr._/15.10.2014 si la A.N. „Apele Romane" sub nr._/13.10.2014, prin care au invederat ca in dreptul proprietății lor albia paraului Dambu este colmatata, malul stâng prezintă zone de eroziune pe o lungime de aproximativ 60 m, iar la sectorul stație de epurare - pod . de risc de inundații la ape mari.
A mai arătat că în urma adresei nr._/31.20.2014 a A.N. APELE ROMANE - Administrația Bazinala de Apa B. - Ialomița s-au dispus următoarele masuri:
- In sarcina U.A.T.O. BAICOI, sa execute lucrări necesare pentru asigurarea secțiunii de scurgere a paraului Dambu in zona Podului Rutier de pe D.J. 100 F 9 . in limita a 24 m. in albia majora in amonte si in limita a 12 m in albia minora aval, conform prev. art. 34 alin. 1 din legea Apelor nr. 107/1996- termen permanent si sa identifice proprietarii care au construcții si anexe de protecție a cursului de apa Dambu si sa le notifice .. 49 alin. 1 coroborat cu art. 40 alin. 1 din Legea Apelor nr. 107/1996), in vederea posibilității accesului utilajelor de intervenție din albia paraului si transmiterea notificărilor la S.G.A. Prahova - termen 31.12.2014;
- In sarcina S.G.A. Prahova, sa identifice toate proprietarilor/administratorilor conductelor care traversează cursul de apa Dambu in zona amonte de pe podul rutier de pe ..12.2014
In urma celor constatate prin adresa nr._/31.10.2014 a Administrației Naționale „Apele Romane" - Aministratia Bazinala de Apa B. - Ialomița, reclamanții au formulat obiectiuni pe care le-au comunicat paratelor, astfel:
Referitor la constatările echipei de control in sensul ca „gardul construit pentru delimitarea proprietății in zona învecinată cu albia minora a paraului Dambu a fost refăcut pe un amplasament istoric (actualmente este o masare de crengi), nerespectand prevederile art. 49 alin. 1 coroborat cu art. 40 alin. 1 din Legea Apelor nr. 107/1996, care stabilesc lățimea zonei de protecție pentru albiile minore a cursului de apa" au invederat ca proprietatea reclamanților din orașul Baicoi, ., județul Prahova, cu numărul cadastral 954, a fost înscrisa in Cartea Funciara nr._ a orașului Baicoi, provenita din conversia de pe hârtie a cârtii funciare nr. 644, înca din anul 2003 si ulterior intrării in vigoare a Legii nr. 107/1996, moment la care s-au efectuat măsurătorile cadastrale pentru intabularea dreptului de proprietate, primind toate avizele necesare pentru finalizare. Astfel, susținerile echipei de control, la care din eroare au subscris si reprezentanții U.A.T.O. Baicoi, sunt in neconcordanta
cu actele de proprietate care stabilesc dreptul de proprietate al reclamanților, recunoscute din punct de vedere al legalității de către toate instituțiile abilitate.
Au învederat că în cazul in care echipa de control ar fi inteles rolul deplasării in teren, respectiv clarificarea si constatarea situației albiei paraului Dambu, cu siguranța ar fi analizat actele de proprietate si ar fi ajuns la concluzia pertinenta ca dreptul lor de proprietate a fost intabulat respectând legislația in vigoare, in sensul ca amplasamentul de delimitare/gardul despărțitor actual al proprietății reclamanților, ce se învecineaza cu paraul Dambu, este situat in interiorul proprietății lor, astfel cum reiese din suprapunerea măsurătorilor cu planul cadastral al localității Baicoi, Plan furnizat de Primăria Orașului Baicoi, anexat.
Referitor la presupusele amplasări de noi obiective economice si sociale, inclusiv de noi locuințe sau anexe ale acestora, astfel cum reglementează art. 49 alin. 1, in sensul interzicerii acestora in zona inundabila a albiei majore in zonele de protecție stabilite in cuprinsul art. 40 al aceluiași act normativ, au învederat faptul ca, astfel cum se menționează si in cuprinsul adresei nr._/31.10.2014, proprietatea reclamanților situata pe malul stâng al paraului Dambu, are amplasata construcția la o distanta de aproximativ 15 m distanta fata de albia minora a cursului de apa, astfel încat si din acest punct de vedere s-au supus legislației in vigoare.
Cu privire la „lucrarea de apărare pe malul drept al paraului Dombu, in zona proprietății, ce are un trecut istoric si care nu se afla in administrarea A.N. ,Apele Romane", au arătat faptul ca potrivit art. 40 alin. 2 din legea nr. 107/1996, „lățimea zonelor de protecție este stabilită conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta lege, delimitarea zonelor de protecție realizandu-se de Regia Autonomă „Apele R." împreună cu autoritatea de cadastru funciar și cu deținătorii terenurilor riverane. Dreptul de proprietate asupra lucrărilor menționate la lit. d), e) și f) se extinde și asupra zonelor de protecție a acestora", (lit. d - suprafețele ocupate de lucrări de amenajare sau de consolidare a albiilor) minore, de canale și derivații de debite la capacitatea maximă de transport a acestora, precum și de alte construcții hidrotehnice realizate pe ape; lit. e - lucrări de apărare împotriva inundațiilor; lit. f - construcții și instalații hidrometrice, precum și instalații de determinare automată a calității apelor, astfel incat aceasta susținere este neintemeiata.
Ca urmare a intabularii dreptului de proprietate in anul 2003, ulterior intrării in vigoare Legii nr. 107/1996, au apreciat ca nu au fost încălcate dispozițiile legale care reglementează dreptul de proprietate privata si cartea funciara.
În ceea ce privește susținerea ca din cauza „fenomenelor hidrometrologice înregistrate pe paraul Dambu in decursul anilor, albia cursului de apa Dambu, in dreptul proprietății R. este colmatata, malul stâng prezentând zone de eroziune activa pe o lungime de 60 m", au invederat ca aceste aspecte au fost constate si de echipa care s-a deplasat la fata locului în cursul anului 2011, care prin adresa nr. 3360 a stabilit ca „malul stâng al paraului Dambu a fost erodat pe o lungime de cea. 60 m.l., afectând proprietatea numitului R. S. fiind necesare lucrări de apărare de mal, de decolmatare a paraului Dambu si executarea de lucrări de mal prin Programul de gospodărirea Apelor pe anul 2012 in vederea aprobării de către Administrația Bazinala de Apa B. – Ialomița.
Au mai arătat că prin adresa nr._/31.10.2014 echipa de control a apreciat ca „decolmatarea si regularizarea cursului de apa nu s-a putut continua deoarece in acest sector pana la podul rutier si de asemenea si in aval de podul rutier (unde se afla lucrările din administrarea S.G.A. Prahova) exista atat construcții pe ambele maluri executate in zona de protecție a cursului de apa Dambu, facand imposibil accesul utilajelor si mijloacelor de transport al materialului rezultat din decolmatare si recalibrare cai si mai multe conducte care subtraverseaza albia paraului si care, in timpul lucrărilor, ar putea fi afectate, stabilind in acest sens obligația in sarcina U.A.T.O. Baicoi de identificare a tuturor proprietarilor care au construcții si anexa in zona de protecție a cursului de apa Dambu si notificarea lor sa intre in legalitate, astfel cum prevăd art. 49 alin. 1 coroborat cu art. 40 alin. 1 din Legea nr. 107/1996 pentru a crea posibilitatea de acces a utilajelor in zonele de intervenție in albia paraului, iar in sarcina S.G.A Prahova obligația de identificare a tuturor proprietarilor/administratorilor conductelor care traversează cursul de apa Dambu, pana la data de 31.12.2014. Totodată, in sarcina U.A.T. Baicoi s-a stabilit ca in permanență sa fie executate lucrări necesare pentru asigurarea secțiunii de scurgere a paraului Dambu in zona podului rutier de pe DJ. 100F cat si in limita a 24 m. in albia majora in amonte si in limita a 12 m in albia minora.
Toate aceste masuri au fost dispuse si prin adresa înregistrata sub nr. 8602/11.04.2013 la U.A.T. Baicoi si sub nr. 5727/12.04.2014 la A.N. Apele Romane-Administratia Bazinala de A. Buzau-I., rezultatul fiind consemnat in cuprinsul adresei nr._/31.10.2014 in sensul că „extinderea proprietăților din zona s-a efectuat fara a se respecta lățimea zonei de protecție de 5 m fata de ambele maluri (conform Anexei nr. 2 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificările si completările ulterioare) si fara sa se tina cont de existenta unor conducte care subtraverseaza albia paraului si ca S.G.A. Prahova nu poate rezolva punctual problemei semnalate de petentii R. S. si R. Constanta. Pentru execuția unor noi lucrări pe albia paraului Dambu in vederea îndepărtării pericolului de producere a inundațiilor in situații de ape mari si pentru eliminarea zonelor in care se manifesta fenomenul de erodare a malurilor care pot afecta proprietăți ale cetățenilor, S.G.A. Prahova a transmis adresa cu nr. 6696/ 25.09.2014 către Administrația Bazinala de Apa B.- Ialomița, inregistrata la A.B.A. B.- Ialomița cu nr._/ 25.09.2014, lista cu propunerile de Note de Fundamentare privind obiectivele de investiții ce sunt in derulare sau care doresc a fi promovate in perioada 2015- 2020, iar obiectivul de investiții „Regularizare si calibrare albie parau Dambu pe o lungime de 2,5 km) si refacere apărări de mal (pe cea. 0,5 km), localitatea Baicoi, județul Prahova" este cuprins in aceasta lista si va sta la baza întocmirii si promovării Studiului de Fezabilitate, cu mențiunea ca este cuprins si tronsonul cursului de apa reclamat de către petenti."
Concluziile din adresa nr._/31.10.2014 vin in contradicție cu cele din Nota de Constatare inregistrata la A.N. „Apele Romane sub nr. 7298/03.05.2013, prin care S.G.A. Prahova a dispus analizarea in cuprinsul „Planului de Gospodărie a Apelor pe anul 2014" de lucrări de decolmatare si regularizare a albiei paraului Dambu, pe raza localității Baicoi pentru zonele in care accesul la albie este posibil pentru utilajele aflate in administrare, insa pana in prezent nu a fost luata nicio măsura in acest sens.
Au mai arătat că o alta contradicție reiese si din faptul ca prin adresa nr._/31.10.2014 s-a concluzionat in sensul ca potrivit Planului Local de Apărare împotriva inundațiilor al orasului Baicoi valabil 2014-2017, zona in care este amplasata gospodăria petentilor nu se regăsește in lista zonelor inundabile din revărsări ale paraului Dambu, iar podul rutier de pe drumul județean DJ. 100 F (. Dambu se regăsește in lista podurilor si podețelor cu secțiune subdimensionata ce necesita supraveghere suplimentara in perioada ape mari, in Planul de Apărare impotriva inundațiilor a orașului Baicoi figurând ca inundabila zona malului drept, unde exista lucrarea de apărare de mal din beton menționata anterior desi atat prin adresa nr. 3360/14.06.2011 s-a stabilit ca „malul stâng al paraului Dambu a fost erodat pe o lungime de cea. 60 m.l., afectând proprietatea numitului R. S. fiind necesare lucrări de apărare de mal, de decolmatare a paraului Dambu si executarea de lucrări de mal cat si prin adresa nr. 5727/12.04.2013, echipa de control a stabilit ca tronsonul sectorul stație epurare -pod . afla amplasata si proprietatea petentilor din cauza evenimentelor hidrometeorologice din decursul anilor, albia paraului Dambu este colmatata, existând zone cu risc potențial de indundatii la ape mari.
F. de cele prezentate au apreciat ca termenele stabilite in sarcina paratelor a fost cu mult depășite, acestea neindeplinindu-si obligațiile stabilite in sarcina lor nici pana la momentul investirii instanței de judecata, astfel incat au solicitat obligarea paratelor la efectuarea demersurilor necesare in vederea finalizării lucrării de granituirie a proprietății reclamanților de cea a domeniului public prin reconstruirea hotarului si fixarea semnelor corespunzătoare, astfel incat U.A.T.O. Baicoi sa contribuie in mod egal cu reclamanții la cheltuielile ocazionate cu executarea acestei lucrări, iar parata A.N.APELE ROMANE, prin Administrația Bazinala de Apa B. - Ialomița si S.G.A PRAHOVA sa demareze lucrările pentru obiectivul de investiții „Regularizare si calibrare albie parau Dambu (pe o lungime de 2,5 km) si refacere apărări de mal (pe cea. 0,5 km), localitatea Baicoi, județul Prahova" astfel cum s-au obligat inca prin adresa din anul 2013 respectiv lucrări de decolmatare si regularizare a albiei paraului Dambu in cursul anului 2014 termen ce nu a fost respectat.
In drept și-a întemeiat cererea pe disp. art. 560 Cod civil, art. 1536 Cod civil, Legea nr. 107/1996 a apelor.
În susținerea aud depus la dosar înscrisuri aflate la filele 11-44 din dosar.
La data de 03.06.2015 pârâta Administrația Naționala "Apele Romane" a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivare a arătat că în conformitate cu prevederile art. 1 din O.U.G. nr. 107/2002 privind înființarea Administrației Naționale "Apele Romane", cu modificările si completările ulterioare, A.N. Apele Romane este instituție publica de interes național, aflata in coordonarea autorității publice centrale din domeniul apelor, având ca scop cunoașterea, protecția, punerea in valoare si utilizarea durabila a resurselor de apa, monopol natural de interes strategic, precum si administrarea infrastructurii Sistemului N. de Gospodărire a Apelor.
Potrivit art. 3 alin. (1), lit. K si L din O.U.G. nr. 107/2002, cu modificările si, completările ulterioare, Administrația Naționala "Apele Romane" are ca atribuții principale, printre altele, apărarea impotriva inundațiilor prin lucrări de gospodărire a apelor aflate in administrarea sa, precum si intretinerea si exploatarea lucrărilor de gospodărire a apelor din domeniul public al statului, cu rol de apărare impotriva inundațiilor aflate in administrare.
In conformitate cu art. 34 alin. (1) din Legea Apelor nr. 107/1996, cu modificările si completările ulterioare, "In zonele in care albiile sunt amenajate prin lucrări de apărare, consolidare, terasamente sau alte asemenea lucrări, obligația de întreținere, reparare sau refacere a unor astfel de lucrări, ca si de întreținere a albiilor in zona amenajata, a cuvetelor si a malurilor revine celor care au in administrare sau in exploatare lucrările respective. "
In acest sens, potrivit alin. (4) al aceluiași articol sus-mentionat, "întreținerea albiei minore pe zonele neamenajate revine Administrației Naționale "Apele Romane " si, in conformitate cu prevederile art.7, lit (f) din O.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane si rurale cu modificările si completările ulterioare unității administrativ-teritoriale pe al cărei teritoriu administrativ se afla, prin autoritățile administrației publice locale".
Pornind de la argumentul invocat in debutul cererii de chemare in judecata, Administrația Naționala "Apele Romane" învederează faptul ca in nicio adresa comunicata petentilor si in nicio Nota de constatare incheiata la verificările efectuate, nu s-a făcut trimitere la faptul ca zona de protecție a cursului de apa nu ar aparține soților R., ci doar s-a făcut constatarea ca acest teren trebuie utilizat in concordanta cu prevederile art. 40 alin. 1, art. 16 alin. 2 si art. 49 alin. 1 cuprinse in Legea Apelor nr. 107/1996 dupa cum urmează:
art. 40 alin. 1 lit a) "in scopul asigurării protecției albiilor, malurilor si imbunatatirii regimului de curgere al apelor, se instituie zone de protecție pentru albiile minore ale cursurilor de apa ";
art. 16 alin. 2 "in zonele de protecție instituite potrivit prezentei legi sunt interzise depozitarea gunoaielor si deșeurilor de orice fel, precum si depozitarea sau folosirea de îngrășăminte, pesticide ori alte substanțe periculoase ";
art. 49 alin. 1" se interzice amplasarea in zona inundabila a albiei majore si in zonele de protecție precizate la art. 40 de noi obiective economice si sociale, inclusiv de noi locuințe sau anexe ale acestora ".
Mai mult decât atat, din documentele incheiate sau transmise petentilor, reprezentanții autorității de gospodărire a apelor nu au afirmat ca locuința petentilor este situata in zona inundabila sau in zone de protecție a cursului de apa, astfel incat sa se supună prevederilor art. 49 alin. 1 din Legea apelor nr. 107/1996, ci doar faptul ca gardul a fost construit in zona de protecție a paraului Dambu, fara a se tine cont de prevederile art. 49 alin. 1 coroborat cu art. 40 alin. 1, dar si cu anexa nr. 2 din Legea apelor nr. 107/1996.
A adăugat faptul ca niciuna dintre comisiile care au realizat controale in urma sesizărilor anterioare ale reclamanților, nu au consemnat sau nu au afirmat faptul ca gardul care delimitează proprietatea acestora este "situat in interiorul proprietății", ci doar faptul ca acesta este amplasat in zona de protecție a cursului de apa, care potrivit anexei 2 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificările si completările ulterioare are lățimea de 5 m, măsurata de la limita albiei minore, or gardul la care se face referire, prin poziționarea actuala Împiedica demararea unor acțiuni specifice instituției pârâte, datorita faptului ca accesul utilajelor in zona este obstructionat de amplasamentul gardului la care se face vorbire si care nu respecta distanta legala sus-mentionata, iar in eventualitatea in care s-ar demara o acțiune specifica in zona, S.G.A. Prahova ar trebui sa suporte consecințele, in cazul in care lucrările respective ar aduce atingere proprietății soților R..
A considerat ca este oportun sa invedereze faptul ca lucrarea de pe malul drept al paraului Dambu, in zona amonte de podul rutier DJ 100 F a fost consemnata ca fiind un obiectiv din vecinătatea proprietății petentilor, fara a avea legătura cu speța actuala. Mai mult decât atat lucrarea supusa discuției nu se afla in administrarea A.N."Apele Romane"- S.G.A. Prahova si nu s-a făcut referire la zona de protecție aferenta acesteia.
A arătat și faptul ca proprietatea reclamanților este situata pe malul stâng al paraului Dambu, cu alte cuvinte vis-a-vis de lucrarea sus-mentionata, fapt pentru care nu intelege de ce in cererea de chemare in judecata, soții R., au considerat oportun sa faca aceasta raportare intrucat dreptul de proprietate al reclamanților nu cuprinde si aceasta zona.
In ceea ce privește necesitatea execuției lucrărilor de decolmatare a albiei paraului Dambu in zona proprietății reclamanților,a menționat faptul ca la momentul controlul efectuat de reprezentanții S.G.A. Prahova in luna iunie 2011, s-a constatat necesitatea demarării acestora, in consecința S.G.A. Prahova a realizat lucrările specifice in vederea regularizării si decolmatarii albiei in perioada mai-iulie 2012, pe o lungime de circa 1 km.
A menționat faptul ca lucrările s-au oprit la 150 m amonte de podul rutier DJ 100 F din cauza unor impedimente constatate la fata locului dupa cum urmează: imposibilitatea de acces in albie cu utilajele terasiere si mijloace auto de transport al materialului excavat. Aceasta situație se datorează extinderii proprietăților particulare riverane, către albia paraului
Dambu, fara a se tine cont de necesitatea respectării zonei de protecție a cursului de apa și identificarea in albia paraului a unor conducte pozate pe talveg, in zona amonte de podul rutier de pe DJ 100 F.
Având in vedere faptul ca executarea unor astfel de lucrări presupune costuri mari si intrucat S.G.A. Prahova nu are posibilitatea de a le realiza din fonduri proprii au fost realizate următoarele demersuri: A.B.A. B. - Ialomița prin S.G.A. Prahova a intocmit Nota de fundamentare pentru promovarea unei lucrări de investiții denumita "Regularizare si apărări de mal parau Dambu, orașul Baicoi, Județul Prahova", lucrare la care s-a făcut trimitere si in cererea de chemare ini judecata si care a fost avizata de Consiliul Tehnico-Economic din cadrul Administrației Naționale "Apele Romane" la data de 28.04.2015 (Aviz nr. 17/28.04.2015).
A susținut că prin aceasta Nota, care va sta la baza elaborării unui studiu de fezabilitate, ce sa va intocmi in momentul in care vor fi alocate fonduri in acest sens, se presupune atat executarea lucrărilor necesare decolmatarii albiei, de refacere a lucrărilor de apărare de mal existente, cat si realizarea de noi lucrări de apărare de mal in zonele afectate de eroziune de-a lungul cursului de apa inclusiv in zona supusa discuției prin prezenta cerere de chemare in judecata.
A precizat faptul ca, finanțarea acțiunilor de interes național si social se asigura de la bugetul de stat, potrivit prevederilor art. 4 alin. (7) din O.U.G. nr. 107/2002, cu modificările si completările ulterioare.
Astfel, dupa cum rezulta din aprobarea de către Administrația Naționala "Apele Romane" a Notei de fundamentare întocmita de A.B.A. B. - Ialomița prin S.G.A. Prahova având ca scop "Regularizare si" apărări de mal parau Dambu, orașul Baicoi, Județul Prahova" reiese faptul ca solicitarea capătului II al cererii de chemare in judecata va fi soluționat de către S.G.A. Prahova, insa aceasta regularizare nu poate fi executata cu prioritate pentru o anumita zona ci pentru întreg tronsonul paraului Dambu.
Raportat la masurile dispuse de A.B.A. B. - Ialomița prin nota de constatare incheiata la sediul Primăriei orașului Baicoi ca urmare a controlului efectuat in data de 30.10.2014, care au fost menționate si in adresa nr._/31.10.2014 transmisa reclamanților, Administrația Naționala "Apele. Romane" comunica următoarele:
Măsura nr. 1 dispusa Primăriei orașului Baicoi in calitate de administrator; al podului rutier DJ 100F ca fiind parte a domeniului public prin care se solicitat "executarea lucrărilor necesare pentru asigurarea secțiunii de scurgere a paraului Dambu, in zona podului rutier DJ 100F (. in limita a 24 m in albia majora in amonte si in limita a 12 m in albia minora aval, conform prevederilor art. 34 alin 1 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificările si completările ulterioare cu termen permanent, nu se cunoaste daca acestea s-au realizat intrucat dispozițiile prezentei masuri sunt in sarcina U.A.T. Baicoi. Poate preciza insa faptul ca, la controalele anterioarere realizata in zona podului, in secțiunea acestuia nu erau prezentate deșeuri in albiei (menajere, vegetale sau de alt tip) care sa blocheze curgerea apelor.
In ceea ce privește măsura nr. 2: "identificarea tuturor proprietarilor care au construcții si anexe in zona de protecție a cursului de apa Dambu și notificarea lor sa intre in legalitate conform art. 49 alin. 1 coroborat cu art. 40 alin. 1 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificările si completările ulterioare pentru a permite accesul utilajelor in zonele de intervenție din albia paraului și transmiterea notificărilor către S.G.A. Prahova", S.G.A. Prahova a trimis către primăria orașului Baicoi adresa nr.7863/31.10.2014, reamintind măsura dispusa, iar autoritatea publica locala si arătat disponibilitatea de a pune la dispoziție planurile cadastrale parcelare si de a delega un reprezentant pentru identificarea proprietarilor de construcții si terenuri situate in zona de protecție a paraului Dambu.
Astfel au fost puse la dispozitiea S.G.A. Prahova planurile, urmând ca cele doua autorități sa realizeze si sa notifice proprietarii de terenuri situate în zona de protecție a cursului de apa privind obligativitatea respectării prevederilor legislației in vigoare, precum si in vederea identificării unor cai de acces pentru utilajele terasiere si mijloacele de transport a materialului excavat in urma lucrărilor de decolmatare propuse.
Raportat la măsura nr. 3 dispusa către S.G.A. Prahova care se referat la "identificarea proprietarilor/administratorilor tuturor conductelor care traversează cursul de apa Dambu in zona amonte de podul rutier de pe . faptul ca S.G.A. Prahova s-a adresat potențialilor deținători de conducte in speța: OMV PETRQM S.A.- Asset VII Muntenia Est, S.C. Distrigaz Sud Rețele S.A., S.C. Hidro Prahova S.A., prin adresele; nr. 7865/31.10.2014, 7862/31.10.2014 si 7866/31.10.2014, insa din analiza; răspunsurilor primite reiese faptul ca in zona amonte de podul rutier DJ 100 F nu sunt pozate conducte aflate in administrarea acestor societăți.
A menționat faptul ca exista posibilitatea ca acele conducte pozate ii amonte de pod, pe talveagul albiei paraului Dambu sa fie vechi conducte dezafectate aparținând PETROM, care pot avea pe ele zestre de produs petrolier, iar prin avarierea acestora in urma lucrărilor de decolmatare albiei sa apară riscul producerii unei poluări accidentale a cursului de apa.
Astfel, prin acțiunile depuse in vederea indeplinirii măsurii sus-mentionata, S.G.A. Prahova face dovada faptului ca a respectat obligațiile ce au căzut in sarcina acesteia, prin Nota de constatare incheata la sediul Primăriei orașului Baicoi ca urmare a controlului efectuat in data de 30.10.2014, ceea ce inseamna ca prima solicitare făcuta in cererea de chemare in judecata prin care se prevede identificarea tuturor proprietarilor/administratorilor conductelor care traversează cursul de apa a fost indeplinita.
A considerat ca fiind necesar sa precizeze unele aspecte cu privire la podul rutier de pe DJ 100F dupa cum urmează: Conform prevederilor art. 21 alin. 2 din O.G. 43/1997 privind regimul drumurilor precizam ca "(2)Sectoarele de drumuri naționale, incluzând si lucrările de arta, amenajările si accesoriile aferente, situate în intravilanul si municipiilor/reședințelor de județ sunt in administrarea consiliilor locale respective .
In conformitate cu Planul Local de Apărare impotriva Inundațiilor al orașului Baicoi, valabil 2014-2017, intocmit de autoritatea publica locala, PODUL RUTIER situat pe JD 100F are secțiune subdimensionala, fiind necesara o supraveghere suplimentara in situația inregistrarii unor debite crescute pe cursul de apa.
Mai mult decât atat, in conformitate cu prevederile art. 33, alin 6l din Legea Apelor nr. 107/1996, cu modificările si completările ulterioare "Proprietarii/administratorii lucrărilor inginerești de arta (poduri) sunt obligați sa asigure secțiunea optima de scurgere a apelor pe cheltuiala proprie, in limita a doua lungimi de lungimi ale lucrărilor de arta (poduri) in albia majora amonte si in limita unei lungimi a lucrării de arta (poduri) in albia minora in aval, pentru a respecta parametrii avizați".
Astfel, instituția pârâtă nu este nici proprietar, dar nici administrator de poduri ceea ce inseamna ca obligația realizării acestor lucrări nu intra in sarcina pârâtei ci a Direcției de Drumuri si Poduri Prahova.
Concluzionând, Administrația Naționala "Apele Romane" prin subunitatea cu personalitate juridica Administrația Bazinala de Apa Buzau - Ialomița ,dar si prin S.G.A. Prahova, a depus toate diligentele necesare soluționării petițiilor intocmite de către reclamanți, anterior momentul formulării cererii de chemare in judecata, iar prin motivele sus-mentionate a solicitat respingerea cererii de chemare in judecata intrucat: aria la care se face referire, situata pe cursul paraului Dambu dupa cum arată art. 33, alin 61 in vecinătatea podului rutier de pe DJ 100F se afla in administrarea autorității publice locale care trebuie sa puna in aplicare măsura nr. 1 din Nota de constatare incheiata la sediul Primăriei orasului Baicoi.
S.G.A. Prahova a dus la indeplinire măsura nr. 3 prin care s-a dispus "identificarea proprietarilor/administratorilor tuturor conductelor care traversează cursul de apa Dambu in zona amonte de podul rutier de pe . adresele nr. 7865/31.10.2014, ne. 7862/31.10.2014 si nr. 7866/31.10.2014, transmise potențialilor deținători de conducte, dar si prin analiza răspunsurilor primite s-a ajuns la concluzia ca in zona amonte de podul rutier nu sunt conducte aflate in administrarea acestora astfel presupune ca aceste conducte vechi aparțin Petrom, iar acestea pot conține zestre de produs petrolier care prin avariere ar putea produce poluarea accidentala a cursului de apa.
Administrația Naționala "Apele Romane" a avizat nota de fundamentară intocmita de S.G.A. Prahova, având ca scop de a promovarea lucrării de investiție "Regularizare si apărări de mal parau Dambu, orașul Baicoi județul Prahova semnata la data de 28.04.2015 prin avizul nr. 17/28.04.2015, astfel urmând ca in momentul in care vor fi alocate fondurile necesare sa se demareze procedurile intocmirii studiului necesar realizării acestei lucrări.
Astfel, a solicitat respingerea ca neintemeiata a cererii de chemare in judecata, formulata impotriva Administrației Nationale "Apele Romane" intrucat in lumina motivelor expuse, atat pârâta ca si unitățile aflate in subordinea acesteia ce au atribuții in zona județului Prahova au depus toate diligentele necesare realizării angajamentelor luate pentru rezolvarea situației in cauza.
În drept și-a întemeiat întâmpinarea conform prevederilor art. 205 C. Pr. Civ.
Pârâta Administrația Bazinala a Apelor Buzau-I., a formulat întâmpinare la data de 04.06.2015 prin care a solicitat respingerea cererii reclamanților.
În motivarea a arătat că în anul 2011, in urma sesizării reclamanților fata de starea malului paraului Dambu, (partea din dreptul proprietății lor, situata in orașul Baicoi, ., jud. Prahova, pe malul stâng al paraului Dambu, din localitatea.Baicoi), unitatea pârâtă, prin SJ.GA Prahova, a dispus efectuarea unei vizite la fata locului pentru identificarea eventualelor probleme apărute la acea locație.
In urma constatării situației, pârâta prin SGA Prahova, a transmis către reclamanți un răspuns înregistrat sub nr. 3360/14.06.2011, in cuprinsul căruia se arătau concluziile constatărilor si anume ca, datorita viiturilor produse de-a lungul timpului, pe paraul Dambu, malul stâng a fost afectat de eroziuni, urmând a se propune efectuarea lucrărilor de apărare de mal si decolmatare a paraului Dambu prin Programul de Gospodărire a Apelor pe anul 2012 către Administrația Bazinala a Apelor Buzau-I..
A arătat că ulterior, in anul 2013 reclamanții au adresat ANAR si către Sistemul de Gospodărire a Apelor Prahova o noua petiție prin care solicitau, din nou, efectuarea de reparații pentru malul erodat, înregistrata la A.-SGA Prahova sub nr. 1989/26.03.2013, arătând ca nu s-au efectuat nici pana la acea data lucrările de apărare promise.
Pârâta prin SGA Prahova, a fomulat răspuns către reclamanți, comunicat prin adresa nr. 1989/04.04.2013, prin care se arata faptul ca in anul 2012, in urma propunerilor SGA Prahova, s-a aprobat efectuarea lucrării „Regularizare parau Dambu, oras Baicoi", pe lungime de 2,4 km, in aval de podul rutier de pe Drumul Județean 100 F, lucrări constând in recalibrarea paraului Dambu. Pe de alta parte, se arata in răspuns ca in perioada mai-iulie 2012 s-au efectuat lucrări pe o lungime de circa 1 km, aceste lucrări oprindu-se la o distanta de circa 150 ml in amonte de podul rutier aflat pe Drumul Județean 100 F( aflat la aproximativ 30 m in amonte de proprietatea soților R.).
A susținut că în adresa se menționează si faptul ca pe porțiunea de 150 de metri liniari pana la proprietatea soților R. nu a fost posibil a se continua lucrările de decolmatare având in vedere următoarele cauze obiective imposibilitatea accesului cu utilaje specifice si mijloace auto deoarece proprietățile existente au fost extinse, fara respectarea zonei de protecție de 5m fata de ambele maluri (conform Anexei nr.2, din Legea Apelor nr. 107/1996) și identificarea unor conducte care subtraverseaza albia paraului.
A precizat că acest răspuns către reclamanți a fost formulat in urma constatării la fata locului de către o comisie . ANAR-A.B.A.Buzau-I.-SGA Pravoha si specialiști ai Primăriei Baicoi, acțiune încheiata prin Nota de constatare înregistrata la A.B.A.Buzau-I. sub nr. 5727/12.04.2013, si la Primăria Baicoi sub nr. 8602/17.04.2013.
Reclamanții au revenit cu sesizarea nr. 7861/31.10.2014, prin care solicitau luarea masurilor arătate in Nota de Constatare 5727/12.04.2013.
Pârâta a arătat că a dispus deplasarea unei alte echipe la fata locului pentru constatarea stării de la acel moment al albiei paratului, moment la care s-a format o comisie . specialiștii subscrisei cat si din reprezentanții ai Primăriei Baicoi, fiind prezent si reprezentantul reclamanților.
Constatările efectuate la fața locului de comisia trimisa de A.B.A.Buzau Ialomița, au fost inserate in nota de constatare nr.7861/31.10.2014, A.B.A.B.I.-SGA Prahova, având număr de înregistrare la Primăria Băicoi 2l498/30.10.201 prin care s-au dispus si unele masuri ce urmau a fi luate de cele două institutii în baza legislației în vigoare, fiind comunicate-reclamanților la 3.1.10.2014 prin adresa nr ._, a A.B.A.Buzau-Ialomița.
A mai arătat că în baza acestor constatări, in cursul lunii februarie 2015, A.B.A.Buzau-I. a întocmit Nota de Fundamentare in vederea avizării de către ANAR, in urma căreia a fost eliberat Avizul nr. 17/28.04.2015 de către ANAR-Comisia Tehnico-Economica, urmând efectuarea unui studiu de fezabilitate.
A solicitat instanței respingerea cererii reclamanților, pârâta aratandu-si buna credința prin efectuarea unei parti din lucrări in anul 2012 si prin demararea demersurilor in vederea realizării lucrărilor de decolmatare a albiei paraului Dambu.
In drept a invocat disp. art. 205 si urm din Noul Cod de Procedura Civila, OUG 107/2002, cu modificările si completările ulterioare, Legea apelor nr.107/1996, cu completările si modificările ulterioare și judecarea cauzei în lipsă
În susținerea a depus la dosar nota de fundamentare nr. 2677/19.02.2015, aviz ANAR-CTE nr. 17/28.04.2015 și planșe foto de la fața locului.
În cauză s-au încuviințat și administrate probele cu înscrisuri, expertiză tehnică specialitatea construcții și a fost audiat martorul D. L..
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Așa cum rezultă din nota de constatare înregistrată sub nr._/30.10.2014 la Primăria Băicoi, proprietatea reclamanților este situată în Băicoi, ., pe malul stâng al pârâului D., iar datorită fenomenelor hidrometeorologice înregistrate în decursul anilor, albia cursului de apă în dreptul proprietății acestora este colmatată, iar malul stâng prezintă zone de eroziune activă pe o lungime de 60 m.
S-a reținut în aceeași notă de constatare că pentru execuția unor noi lucrări pe albia paraului Dambu in vederea îndepărtării pericolului de producere a inundațiilor in situații de ape mari si pentru eliminarea zonelor in care se manifesta fenomenul de erodare a malurilor care pot afecta proprietăți ale cetățenilor, S.G.A. Prahova a transmis adresa cu nr. 6696/ 25.09.2014 către Administrația Bazinala de Apa B.- Ialomița, inregistrata la A.B.A. B.- Ialomița cu nr._/ 25.09.2014, lista cu propunerile de Note de Fundamentare privind obiectivele de investiții ce sunt in derulare sau care doresc a fi promovate in perioada 2015- 2020, iar obiectivul de investiții „Regularizare si calibrare albie parau Dambu pe o lungime de 2,5 km) si refacere apărări de mal (pe cea. 0,5 km), localitatea Baicoi, județul Prahova" este cuprins in aceasta lista si va sta la baza întocmirii si promovării Studiului de Fezabilitate, cu mențiunea ca este cuprins si tronsonul cursului de apa reclamat de către petenti."
S-au fixat de asemenea în sarcina Primăriei Boicoi și SGA Prahova următoarele măsuri: în sarcina U.A.T.O. BAICOI, sa execute lucrări necesare pentru asigurarea secțiunii de scurgere a paraului Dambu in zona Podului Rutier de pe D.J. 100 F 9 . in limita a 24 m. in albia majora in amonte si in limita a 12 m in albia minora aval, conform prev. art. 34 alin. 1 din legea Apelor nr. 107/1996- termen permanent si sa identifice proprietarii care au construcții si anexe de protecție a cursului de apa Dambu si sa le notifice .. 49 alin. 1 coroborat cu art. 40 alin. 1 din Legea Apelor nr. 107/1996), in vederea posibilității accesului utilajelor de intervenție din albia paraului si transmiterea notificărilor la S.G.A. Prahova - termen 31.12.2014;
- In sarcina S.G.A. Prahova, sa identifice toți proprietarii/administratorilor conductelor care traversează cursul de apa Dambu in zona amonte de pe podul rutier de pe ..12.2014.
Din declarația martorului D. L. a rezultat faptul că proprietatea reclamanților este afectată la fiecare cădere mai mare de precipitații deoarece pârâul D. inundă partea din spate a proprietății, distruge gardul și vegetația. A arătat de asemenea că în urmă cu 5-6 ani s-au produs inundații semnificative și că în aval de pod există lucrări de îndiguire dar nu și în dreptul proprietății reclamanților și a vecinilor acestora unde pârâul D. face un cot care generează eroziunea malului și depunerea de aluviuni și resturi.
Din raportul de expertiză efectuat în cauză de expert M. I. a rezultat faptul că proprietatea reclamanților se învecinează cu pârâul D. pe o distanță de 36,79 m, în dreptul proprietății reclamanților albia pârâului este colmatată și malul prezintă o eroziune activă, iar datorită fenomenelor hidrometeorologice și a lipsei lucrărilor de regularizare a pârâului D. și de consolidare a malurilor acestuia, activitatea de eroziune continuă în ritm accelerat. A reținut expertul, de asemenea, că pe suprafața de teren care desparte proprietatea reclamanților de albia râului D. nu se află conducte.
Instanța reține totodată că potrivit art. 1 din O.U.G. nr. 107/2002 privind înființarea Administrației Naționale "Apele Romane", cu modificările si completările ulterioare, A.N. Apele Romane este instituție publica de interes național, aflata in coordonarea autorității publice centrale din domeniul apelor, având ca scop cunoașterea, protecția, punerea in valoare si utilizarea durabila a resurselor de apa, monopol natural de interes strategic, precum si administrarea infrastructurii Sistemului N. de Gospodărire a Apelor., iar potrivit art. 3 alin. (1), lit. k si l din O.U.G. nr. 107/2002,, Administrația Naționala "Apele Romane" are ca atribuții principale, printre altele, apărarea impotriva inundațiilor prin lucrări de gospodărire a apelor aflate in administrarea sa, precum si intretinerea si exploatarea lucrărilor de gospodărire a apelor din domeniul public al statului, cu rol de apărare impotriva inundațiilor aflate in administrare.
Rezultă așadar că lucrările de amenajare necesare în zona respectivă sunt în sarcina Administrației Naționale "Apele Romane” prin unitățile sale teritoriale sens în care au fost făcute și demersuri de către aceasta așa cum rezultă din nota de fundamentare de la fila 131.
Față de situația de fapt reținută și dispozițiile legale mai sus arătate instanța va admite în parte acțiunea și va obligă pârâții Administrația Apelor R., Administrația Aplelor R.-Administrația Bazinală de A. B.-Ialomița, Administrația Apele R.-SGA Prahova să realizeze lucrări de investiții „Regularizare și calibrare albie pârâu D. pe o lungime de 2,5 km și refacere apărări de mal pe cca 0,5 km în localitatea Băicoi, jud.Prahova, precum și pârâta U. administrativ-teritorială Orașul Băicoi să execute lucrările necesare pentru asigurarea secțiunii de scurgere a pârâului D. în zona Podului Rutier de pe DJ 100 F9, . în limita a 24 metri în albia majoră în amonte și în limita a 12 m în albia minora aval.
Totodată instanța apreciază că nu este admisibilă solicitarea reclamanților de obligare a pârâtelor la executarea cestor lucrări în termen de 3 luni de la data rămânerii definitive a hotărârii neexistând nici o dispoziție legală în acest sens, iar acestea sunt condiționate de efectuarea unor demersuri și identificarea surselor de finanțare, iar în privința daunelor moratorii instanța apreciază că nu sunt aplicabile în cauză dispozițiile art.1536 C.civ, între părți neexistând raporturi contractuale.
În ceea ce privește solicitarea de obligare a pârâtelor la identificarea proprietarilor care au construcții și anexe în zona de protecție a cursului de apă instanța reține că din susținerile pârâtei aceste demersuri au fost realizate și se includ în cele necesare pentru demararea lucrărilor arătate mai sus. În privința capătului de cerere privind identificarea tuturor proprietarilor/administratorilor conductelor care traversează cursul de apă D. instanța reține că din raportul de expertiză întocmit în cauză a rezultat faptul că nu există astfel de conducte în zona menționată, motiv pentru care acest capăt de cerere urmează a fi respins.
Referitor la solicitarea de obligare a orașului Băicoi la construirea gardului despărțitor între proprietatea reclamanților și cea care aparține domeniului public, instanța reține că potrivit art.560 C.civ proprietarii terenurilor învecinate sunt obligați să contribuie la grănițuire prin reconstituirea hotarului și fixarea semnelor corespunzătoare, suportând în mod egal cheltuielile ocazionate de acestea.Rezultă așadar că aceste obligații există în ipoteza proprietarilor de terenuri vecine ipoteză care nu există în speță, reclamanții învecinându-se cu albia pârâului D. și nu cu un teren aparținând unității administrativ-teritoriale.
Față de soluția de admitere în parte a cererii instanța va obliga pârâții la plata către reclamanți a cheltuielilor de judecată în cuantum de 2100 lei reprezentând onorariu avocat, onorariu expert și taxă de timbru, onorariu de avocat redus ca urmare a admiterii în parte a acțiunii în temeiul art.453 alin.2 C..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții R. S. CNP_ si R. Constanta, CNP_, domiciliați in orașul Baicoi, ., județul Prahova în contradictoriu cu pârâții Administrația Apelor R., cu sediul in mun. București, .. 6, Sector 1, Administrația Apelor R.-Administrația Bazinală de A. B.-Ialomița, cu sediul in mun. B., . bis, jud. B., Administrația Apele R.-SGA Prahova cu sediul in mun. Ploiești, ., nr. 308, județul Prahova și U. A.-Teritorială A Orașului Băicoi Prin Primar, cu sediul în Băicoi, ., județul Prahova.
Obligă pârâții Administrația Apelor R., Administrația Aplelor R.-Administrația Bazinală de A. B.-Ialomița, Administrația Apele R.-SGA Prahova să realizeze lucrări de investiții „Regularizare și calibrare albie pârâu D. pe o lungime de 2,5 km și refacere apărări de mal pe cca 0,5 km în localitatea Băicoi, jud.Prahova.
Obligă pârâta U. administrativ-teritorială Orașul Băicoi să execute lucrările necesare pentru asigurarea secțiunii de scurgere a pârâului D. în zona Podului Rutier de pe DJ 100 F9, . în limita a 24 metri în albia majoră în amonte și în limita a 12 m în albia minora aval.
Respinge în rest cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată.
Obligă pârâții la plata către reclamanți a cheltuielilor de judecată în cuantum de 2100 lei reprezentând onorariu avocat, onorariu expert și taxă de timbru.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare. Apelul se depune la Judecătoria Câmpina.
Pronunțată în ședință publică azi, 04.12.2015.
Președinte, Grefier,
A. C. A. T. M. M. M.
Red.ACAT/MMM
8ex/5.01.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 4212/2015.... | Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii.... → |
|---|
