Fond funciar. Sentința nr. 778/2015. Judecătoria DETA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 778/2015 pronunțată de Judecătoria DETA la data de 14-05-2015 în dosarul nr. 416/220/2015
Acesta nu este document finalizat ROMÂNIA
JUDECĂTORIA D.
JUDEȚUL T.
.
operator de date cu caracter personal nr. 5271
prezentul document conține date cu caracter personal aflate sub incidența Legii nr. 677/2007
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 778
Ședința publică din data de 14 mai 2015
Completul compus din
Președinte A. P. M.
Grefier F. V.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulată de reclamantul I. P.-F. prin mandatar N. M. în contradictoriu cu pârâții Agenția D. Statului și C. L. de Fond Funciar Giera, având ca obiect fond funciar.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns avocat Chitescu R., în reprezentarea pârâtei C. L. de Fond Funciar Giera, lipsesc reclamantul și pârâta Agenția D. Statului.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință după care,
Fiind prima zi de înfățișare, instanța, din oficiu, în conformitate cu dispozițiile art. 131, alineat (1) din Noul cod de procedură civilă, își verifică competența generală conform art. 1-3 din Legea 304/2004, materială conform art. 94 aliniat (1) punctul 4 din Noul cod de procedură civilă și teritorială conform art. 117 aliniat (1) din Noul cod de procedură civilă și constată că este competentă să judece pricina.
În temeiul art. 238 NCPC instanța pune în discuție durata estimativă a cercetării procesului.
Avocat Chitescu R., în reprezentarea pârâtei C. L. de Fond Funciar Giera, lasă la aprecierea instanței durata estimativă a cercetării procesului și invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a CLFF Giera având în vedere faptul că suprafața reconstituită reclamantului a fost transferată prin Hotărârea nr. 63/52/13.01.2011CJFF T. pe anexa 23 a Orașului Recaș .
Instanța pune în discuție cererea de suspendare judecării cauzei solicitată de pârâta Agenția D. Statului.
Avocat Chitescu R., în reprezentarea pârâtei C. L. de Fond Funciar Giera, solicită respingerea cererii de suspendare judecării cauzei solicitată de pârâta Agenția D. Statului.
Instanța, apreciind că dispozițiile art. 7 din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procedurii de restituire, se referă la suspendarea emiterii hotărârilor de validare /invalidare de către CJFF, eliberarea titlurilor și punerea în posesie până la întocmirea situației centralizatoare la nivel local, fără însă a viza și litigiile de fond funciar aflate pe rolul instanțelor . Dispozițiile legii nr. 165/2013 se aplică cererilor formulate și depuse, în termen legal, la entitățile învestite de lege, nesoluționate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, ori în cazul pendinte reclamantului i s-a soluționat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate după autorii I. I., I. P. P. și I. H. pentru suprafața de 36,91 ha, iar prin Hotărârea nr. 63/52/13.01.2011 CJFF T. a dispus transferarea întregii suprafețe reconstituită reclamantului pe anexa 23 a Orașului Recaș.
Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesuale active, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei C. L. de Fond Funciar Giera excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Agenția D. Statului și excepția prematurității acțiunii.
Avocat Chitescu R., în reprezentarea pârâtei C. L. de Fond Funciar Giera, lasă la aprecierea instanței excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei C. L. de Fond Funciar Giera, respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Agenția D. Statului.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepțiilor.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
P. acțiunea civilă înregistrată pe rolul Judecătoriei D. sub nr._ la data de 11.03.2015, reclamantul I. P.-F. prin mandatar N. M. în contradictoriu cu pârâții Agenția D. Statului și C. L. de Fond Funciar Giera, a solicitat, obligare pârâtei de rang I să predea pârâtei de rang II suprafața de teren de 31,91 ha din extravilanul localității Giera, care va fi identificată printr-o expertiză tehnică de specialitate, din terenul deținut de către pârâta de rang I pe raza localității Giera sau pe raza altei localități învecinate ori de județ, în funcție de situație, sub sancțiunea unor daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere, începând de la data rămânerii irevocabile a sentinței și până la îndeplinirea obligației; obligarea pârâtei de rang II să întocmească toate formalitățile necesare în vederea transferului de teren menționat la petitul I și în vederea punerii în posesie a reclamantului și eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de teren extravilan de 36,91 ha, suprafață de teren cu care reclamantul a fost validat de către Instituția Prefectului T. – C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor T. prin Hotărârea nr. 4/14/12.10.2006, sub sancțiunea unor daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere, începând de la data rămânerii irevocabile a sentinței și până la îndeplinirea obligației, cu cheltuieli de judecată.
În motivare reclamanta a arătat că familia sa a deținut teren arabil extravilan per raza localității D., județul T., suprafață de teren cu care au fost deposedați și care a trecut în proprietatea fostului CAP sau IAS.
A solicitat reconstituirea suprafeței de teren extravilan de 36,91 ha la C. L. de Fond Funciar D. care a validat solicitarea sa prin hotărârea nr. 4/13/08.06.2005, iar în baza Hotărârii Comisiei Județene de Fond Funciar T. nr. 4/14/12.10.2006 au fost emise adeverințele nr. 913, 914, 915 și 916/02.05.2007, însă nu a fost pus în posesie.
Ulterior, după validarea Comisiei Locale de Fond Funciar D. prin Hotărârea nr. 4/13/08.06.2006, ca urmare a lipsei de teren pe raza localității D. și a imposibilității punerii în posesie pe vechiul amplasament, a fost emisă Hotărârea nr. 4/14/12.10.2006 de către Instituția Prefectului T. – C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor T., prin care la propunerea Comisiei Locale de Fond Funciar D., s-au validat modificările în listele anexe ale Comisiei Locale de Fond Funciar Giera, iar reclamantul, după autorii I. I., I. P. P., Hack M. și I. H., a fost radiat de la D. cu întreaga suprafață de 36,91 ha și trecut cu aceeași suprafață pe anexa nr. 23 a Comunei Giera, lucru care însemna că la aceea dată . de teren necesară punerii în posesie.
Reclamantul a menționat că a așteptat punerea în posesie și emiterea titlurilor de proprietate însă nu s-a mai realizat această operațiune nici în prezent, deși există suprafața de teren necesară sau putea fi transferată de la ADS, după cum sunt uzanțele și după cum s-a procedat în alte localități.
În drept acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile prevăzute de: art. 1073 și următoarele cod civil din 1865, Legea nr. 18/1991 cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 247/2005.
În probațiune s-a solicitat proba cu înscrisurile depuse, expertiza tehnică judiciară în specialitatea topo, martori precum și alte înscrisuri ce vor apare pe parcursul derulării cauzei.
Alătura cererii de chemare în judecată au fost anexate: procură specială, Hotărârea nr. 4/13/08.06.2006, adeverințele nr. 913, 914, 915 și 916/02.05.2007, Hotărârea nr. 4/14/12.10.2006 (filele 4-10).
Pârâtelor le-a fost comunicate atât cererea de chemare în judecată cât și actele anexate acesteia.
La data de 31.03.2015 pârâta C. L. de Fond Funciar Giera a depus la dosar întâmpinare (filele 17-18), un set de înscrisuri (filele 19-21) și împuternicire avocațială (fila 22).
P. întâmpinare pârâta C. L. de Fond Funciar Giera a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamant ca neîntemeiată și obligarea acestuia la plata cheltuielilor de judecată.
În considerente s-a arătat că prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat obligare pârâtei de rang I să predea pârâtei de rang II suprafața de teren de 31,91 ha din extravilanul localității Giera, care va fi identificată printr-o expertiză tehnică de specialitate, din terenul deținut de către pârâta de rang I pe raza localității Giera sau pe raza altei localități învecinate ori de județ, în funcție de situație, sub sancțiunea unor daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere, începând de la data rămânerii irevocabile a sentinței și până la îndeplinirea obligației precum și obligarea pârâtei de rang II să întocmească toate formalitățile necesare în vederea transferului de teren menționat la petitul I și în vederea punerii în posesie a reclamantului și eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de teren extravilan de 36,91 ha, suprafață de teren cu care reclamantul a fost validat de către Instituția Prefectului T. – C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor T. prin Hotărârea nr. 4/14/12.10.2006, sub sancțiunea unor daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere, începând de la data rămânerii irevocabile a sentinței și până la îndeplinirea obligației.
Pârâta de rang II nu a negat dreptul de proprietate al reclamantului însă acesta în vederea obținerii unor foloase suplimentare a omis în mod deliberat anumite informații cu unicul scop de a induce în eroare instanța de judecată.
Astfel C. L. de Fond Funciar D. a validat solicitarea reclamantului prin Hotărârea nr. 4/13/08.06.2006 iar prin Hotărârea nr. 4/14/12.10.2006 au fost emise adeverințele nr. 913, 914, 915 și 916/02.05.2007, însă nu a fost pus în posesie.
Pârâta a mai menționat faptul că este adevărat că terenul la care face referire reclamantul a fost transferat comunei Giera însă la data de 13.01.2011.
În ceea ce privește daunele cominatorii a solicitat a le respinge.
În drept au fost invocate: art. 205 Cod procedură civilă, Legea 18/1991, art. 1073 și art. 1075 și următoarele din vechiul cod civil.
În probațiune s-a solicitat proba cu înscrisuri.
Alăturat întâmpinării au fost anexate Hotărârea nr. 63/52/13.01.2011 C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor T. și împuternicire avocațială (filele 19-22).
La data de 06.04.2015 pârâta Agenția D. Statului a depus la dosar întâmpinare (filele 27-37) prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a cererii de chemare în judecată.
Față de obiectul cauzei a invocat suspendarea judecării cauzei în raport de prevederile art. 7 aliniat 1 din Legea nr. 165/2013, a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, a invocat excepția prematurității cererii de chemare în judecată a Agenției D. Statului.
În considerente a arătat că prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat obligare pârâtei de rang I să predea pârâtei de rang II suprafața de teren de 31,91 ha din extravilanul localității Giera, care va fi identificată printr-o expertiză tehnică de specialitate, din terenul deținut de către pârâta de rang I pe raza localității Giera sau pe raza altei localități învecinate ori de județ, în funcție de situație, sub sancțiunea unor daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere, începând de la data rămânerii irevocabile a sentinței și până la îndeplinirea obligației; obligarea pârâtei de rang II să întocmească toate formalitățile necesare în vederea transferului de teren menționat la petitul I și în vederea punerii în posesie a reclamantului și eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de teren extravilan de 36,91 ha, suprafață de teren cu care reclamantul a fost validat de către Instituția Prefectului T. – C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor T. prin Hotărârea nr. 4/14/12.10.2006, sub sancțiunea unor daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere, începând de la data rămânerii irevocabile a sentinței și până la îndeplinirea obligației, cu cheltuieli de judecată.
S-a menționat că atribuțiile speciale ale Agenției D. Statului sunt stabilite prin Legea nr. 268/2001 și HG nr. 626/2001 care prevăd inventarierea și predarea terenurilor din domeniul privat al statului, cu respectarea unei proceduri speciale în care etapele sunt obligatorii a fi îndeplinite.
S-a mai precizat faptul că potrivit adresei nr.1950/22.10.2014 Primăria Comunei Giera, solicitarea de reconstituire a reclamantului a fost transferată la Recaș prin Hotărârea nr.63/52/13.01.2011 cu suprafața de 36,91 ha.
Alăturat întâmpinării au fost anexate un set de înscrisuri (filele 38-50).
La data de 23.04.2015 pârâta C. L. de Fond Funciar Giera a depus la dosar răspuns la întâmpinarea formulată de pârâta Agenția D. Statului (filele 66-67) prin care, în ceea ce privește suspendarea raportat de prevederile art. 7 aliniat 1 din Legea nr. 165/2013, a solicitat respingerea cererii de suspendare.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, excepția prematurității cererii de chemare în judecată a Agenției D. Statului, a solicitat a se admite.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Agenția D. Statului, a solicitat a se respinge deoarece întârzierea în ceea ce privește punerea în posesie a reclamantului se datorează pârâtei Agenția D. Statului care refuzat a preda terenul pentru punerea în posesie a beneficiarilor.
S-a mai precizat faptul că pe fondul cauzei reclamantul a solicitat obligarea pârâtei de rang II să întocmească toate formalitățile necesare în vederea transferului de teren menționat la petitul I și în vederea punerii în posesie a reclamantului și eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de teren extravilan de 36,91 ha, suprafață de teren cu care reclamantul a fost validat de către Instituția Prefectului T. – C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor T. prin Hotărârea nr. 4/14/12.10.2006, sub sancțiunea unor daune cominatorii de 1.000 lei pe fiecare zi de întârziere.
S-a mai menționat faptul că, C. L. de Fond Funciar D. care a validat solicitarea reclamantului prin hotărârea nr. 4/13/08.06.2005, iar în baza Hotărârii Comisiei Județene de Fond Funciar T. nr. 4/14/12.10.2006 au fost emise adeverințele nr. 913, 914, 915 și 916/02.05.2007, fără a fi pus în posesie, dar a menționat faptul că este adevărat că terenul la care face referire reclamantul a fost transferat comunei Giera însă la data de 13.01.2011, iar prin Hotărârea nr. 63/52 emisă de C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor T. suprafața de 36,91 ha a fost radiată din anexa 23 a comunei Giera și transferată în anexa 23 a Orașului Recaș.
Alăturat răspunsului la întâmpinare a fost anexată adresa nr. 390/03.03.2015 Primăria Comunei Giera (fila 68).
La termenul de judecată din 14.05.2015 instanța a pus în discuția părților excepțiile invocate de către pârâtele ADS și CLFF T.: excepția lipsei calității procesuale active, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei C. L. de Fond Funciar Giera excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Agenția D. Statului și excepția prematurității acțiunii.
Văzând dispozițiile art.248 al.1 NCPC conform cărora „Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a pricinii”, instanța va analiza cu întâietate excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului I. P. F., invocată de către pârâta Agenția D. Statului.
1.Cu privire la excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului I. P. F., invocată de către pârâta Agenția D. Statului instanța o va respinge având în vedere că justificarea calității procesuale active nu presupune cu necesitate existența unui drept subiectiv ,sau altfel spus, a unui raport juridic de drept material pentru că existența dreptului subiectiv este o condiție de admitere în fond a acțiunii.
Astfel că, analizând împrejurările de fapt din care rezultă pretinsa încălcare a dreptului reclamantului precum și împrejurările din care rezultă îndreptățirea de a exercita o acțiune în acest sens, instanța apreciază că excepția invocată de către pârâta ADS este neîntemeiată . Reclamantului I. P. F. i s-a reconstituit dreptul de proprietate după autorii I. I., I. P. P. și I. H. pentru suprafața de 36,91 ha pe raza localității D. prin Hotărârea nr. 4/13/08.06.2006 ( fila 5)emisă de CJFF T., apoi prin Hotărârea nr. 4/14/12.10.2006 ( fila8) s-a dispus transferul suprafeței pe raza comunei Giera, ca apoi prin Hotărârea nr. 63/52/13.01.2011 CJFF T. să se dispună transferarea întregii suprafețe reconstituită reclamantului pe anexa 23 a Orașului Recaș.
Cu toate acestea, pe numele reclamantului nu a fost emis nici până în prezent titlul de proprietate.
Instanța apreciază că reclamantul ,în calitatea de persoană îndreptățită la reconstituirea dreptului de proprietate, poate să exercite toate demersurile necesare finalizării acestei proceduri și intrării efective în deplinătatea prerogativelor dreptului său de proprietate. Faptul că dispozițiile legii nr. 268/2001 prevăd că predarea terenurilor se face pe bază de protocol încheiat între A.D.S. și C. locală, nu exclude posibilitatea ca și reclamantul să poată solicita, obligarea acestora la încheierea protocolului. Pentru aceste considerente, instanța constatând că reclamantul a justificat dreptul de a participa ca parte în procesul pendinte .
2.Instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a CLFF Giera, având în vedere faptul că prin Hotărârea nr. 63/52/13.01.2011 CJFF T. a dispus transferarea întregii suprafețe reconstituită reclamantului pe anexa 23 a Orașului Recaș. Astfel că, nu se mai poate reține în sarcina sa îndeplinirea obligațiilor prevăzute de prin HG 890/2005, Legea nr. 268/2001 și HG nr. 626/2001 de identificare a terenului și de întocmire a documentației cuprinzând validarea pe amplasament, documentație care să fie înaintată de către CJFF T. către ADS în vederea încheierii protocolului de predare și apoi obligația de a pune reclamantul în posesie.
C. L. de fond Funciar Giera neavând nicio obligație în reportul juridic dedus judecății,ca urmare a transferului terenului reconstituit reclamantului prin Hotărârea nr. 63/52/13.01.2011, nu-i mai este justificată calitatea procesuală pasivă .
3. În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a ADS, instanța ,având în vedere că reclamantul solicită obligarea ADS la încheierea protocolului de predare a terenului cu CLFF Giera, precum și faptul că ADS conform 3 din Legea nr. 268/2001 exercită în numele statului prerogativele dreptului de proprietate asupra terenurilor cu destinație agricolă aparținând domeniului public sau privat al statului și transmite terenurile agricole ce urmează a fi retrocedate în conformitate cu prevederile Legii 18/1991, ale Legii nr. 1/2000, la cererea comisiilor județene, comisiilor locale, urmând ca apoi, pe baza protocolului de predare a terenului, să fie eliberate titlurile de proprietate celor îndreptățiți, constatând că pârâtaCLFF Giera nu este parte a raportului juridic dedus judecății, va stabili că nu există nici un raport obligațional în baza căruia să se dispună obligarea ADS la încheierea protocolului de predare a terenului în suprafață de 36,91 ha către CLFF Giera .
Ca urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Comisiei Locale de fond Funciar Giera instanța se află în imposibilitatea analizării excepției de prematuritate invocată de către pârâta ADS, neputând verifica dacă s-a parcurs procedura administrativă prevăzută de HG nr. 890/2005.
Având în vedere aceste considerente instanța va respinge acțiunea formulată de către reclamantul I. P. F. ca fiind formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂREȘTE
Respinge cererea de suspendare a judecății.
Respinge excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Comisiei L. de Fond Funciar Giera Giera și excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenția D. Statului,.
Respinge cererea formulată de reclamantul I. P.-F. având CNP_ prin mandatar N. M. cu domiciliul procedural ales în Timișoara, ., nr. 76, . la Cabinet de Avocat B. I., în contradictoriu cu pârâta Agenția D. Statului având Cod fiscal RO_ cu sediul în București, .. 43, sector 1, având ca obiect fond funciar și cu pârâta C. L. de Fond Funciar Giera cu sediul în Giera ,nr. 192, ca fiind formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare. Apelul se depune la Judecătoria D..
Pronunțată în ședința publică din data de 14 mai 2015.
Președinte Grefier
A. P. M. F. V.
Redactat APM 20.05.2015.
Tehnoredactat FV 20.05.2015.
5 exemplare / 3 exemplare comunicate părților.
| ← Declararea judecătorească a morţii. Sentința nr. 792/2015.... | Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii.... → |
|---|
