Pretenţii. Sentința nr. 765/2015. Judecătoria DETA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 765/2015 pronunțată de Judecătoria DETA la data de 14-05-2015 în dosarul nr. 1846/220/2014
Acesta nu este document finalizatROMÂNIA
JUDECĂTORIA D.
JUDEȚUL T.
.
operator de date cu caracter personal nr. 5271
prezentul document conține date cu caracter personal aflate sub incidența Legii nr. 677/2007
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ NR. 765
Ședința publică din data de 14 mai 2015
Completul compus din
Președinte A. P. M.
Grefier F. V.
Pe rol se află soluționarea acțiunii civile formulată de reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtul B. A., având ca obiect pretenții.
Mersul dezbaterilor și concluziile părților a fost consemnat în încheierea de ședință din data de 30 aprilie 2015, parte integrantă din prezenta hotărâre, instanța, față de complexitatea dosarului, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei D. sub nr._ la data de 11.12.2014, reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtul B. A., a solicitat obligarea pârâtului la plata integrală și imediată a creanței în cuantum de 88.845 lei, ce urmează a se actualiza până la data recuperării efective în funcție da rata inflației, reprezentând suma de 83.000 lei ca pagubă adusă la bugetul local al comunei T., datorită amenzilor achitate eronat din bugetul local al comunei T. și din patrimoniul personal al responsabilului direct pentru abaterile constatate, în speță B. A., în calitatea sa de primar al comunei T. în acel moment, suma de 5.845 lei reprezentând dobânzi legale datorate de pârât pentru foloase nerealizate aferente debitului principal de 83.000 lei, calculate până la data de 13.11.2013, precum și obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare s-a arătat că la data de 02.08.2010 Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice a întocmit la nivel comunei T. o notă de control ca urmare a nepunerii la dispoziție a documentelor referitoare la modul de organizare al serviciului de alimentare cu apă al comunei.
La data de 25.11.2010 Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice a întocmit procesul-verbal de constatare și sancționare ., nr. 008 prin care a fost aplicată o amendă contravențională în cuantum de 10.000 lei Primăriei Comunei T., amendă achitată eronat din bugetul local.
La data de 09.03.2010 Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice a întocmit procesul-verbal de constatare și sancționare ., nr._ prin care a fost aplicată o amendă contravențională în cuantum de 70.000 lei Primăriei Comunei T. pentru nerespectarea prevederilor OG nr. 34/19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, amendă achitată din bugetul local.
În același context se încadrează și sancțiunea contravențională, aplicată ca urmare a neîndeplinirii măsurilor dispuse de Inspectoratul Teritorial de Muncă T. prin procesul-verbal de control nr._/15.04.2010, în cuantum de 3.000 lei conform procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor ., nr._/13.07.2010.
În drept s-a invocat: OG nr. 2/2001, art. 6 aliniat (1), art. 8 aliniat (1), aliniat (3) și aliniat (4), Legea nr. 273/2006, art. 23 aliniat (1), art. 14 aliniat (3) și aliniat (4), precum și celelalte dispoziții legale în vigoare.
Alăturat cererii de chemare în judecată s-a atașat: constatarea Curții de Conturi a României – Camera de Conturi a Județului T. (filele 5-11).
După stabilirea primului termen de judecată, respectiv 12.02.2015, reclamanta a depus la dosar copia întregului proces-verbal al camerei de Conturi T. (filele 21-139).
La data de 11.02.2015 pârâtul B. A. a depus la dosar Întâmpinare (fila 144) prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind neîntemeiată, precum și obligarea reclamantei la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare a arătat că reclamanta a fost sancționată ca și contravenientă și nu pârâtul, unele plății s-au efectuat și prin poprire de către AFP Buziaș.
La termenul din data de 12.02.2015 a fost încuviințată proba cu înscrisuri, a fost decăzut pârâtul din dreptul de a mai propune probe și de a invoca excepții, în afara celor de ordine publică, a calificat înscrisul depus de pârât la data de 11.02.2015 drept note de ședință, a fost încuviințată proba cu interogator a pârâtului, pârâtul fiind citat cu această mențiune dar nu s-a prezentat.
La termenul din data de 12.03.2015 reclamanta, prin reprezentant, a depus un set de înscrisuri și a învederat faptul că temeiul de drept al acțiunii introductive este răspundere civilă delictuală, care rezultă din propria faptă a pârâtului, care în calitate de primar nu a respectat dispozițiile legale, ceea ce a dus la sancționarea contravențională a Primăriei Comunei T., primarul fiind coordonatorul de credite al Primăriei.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
Urmare a acțiunii de verificare privind auditul financiar al contului anual de execuție bugetară pe anul 2012, efectuat de Curtea de Conturi T. la Unitatea Administrativ Teritorială a Comunei T., s-au reținut prin Raportul de audit financiar nr. 957 din 06.07.2012, respectiv prin Procesul verbal de constatare nr.3305/1/13.11.2013, abateri de la legalitate care au determinat cauzarea unui prejudiciu de 88.845 lei, rezultat din decontarea cu încălcarea prevederilor legale a sumelor reprezentând sancțiuni contravenționale din bugetul local al Comunei T. în timpul mandatului primar avut de pârâtul B. A. .
Astfel, s-a achitat din bugetul local al Comunei T. suma de 10.000 lei (cu OP nr. 28/30.03.2012) cu titlul de amendă contravențională aplicată UAT T. prin procesul verbal de contravenții nr. 008/25.11.2010 întocmit de către ANRSC pentru nerespectarea dispozițiilor Legii nr. 51/2006 și a celorlalte reglementări specifice serviciilor de utilități publice ori neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a măsurilor dispuse de autoritățile de reglementare competente ; suma de 70.000 lei cu titlul de amendă contravențională aplicată UAT T. de către ANRMP prin procesul verbal de contravenție nr._.03.2010 pentru nerespectarea prevederilor OG 34/19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică și de concesiune de lucrări și servicii ; suma de 3000 lei cu titlul de amendă contravențională aplicată UAT T. de către ITM prin procesul verbal de contravenție nr._/13.07.2010 ca urmare a neândeplinirii măsurilor dispuse de această instituție prin Procesul-verbal de control nr. 3469/15.04.2010.
Instanța va reține că pârâtul B. A. în calitatea de primar, fiind ordonator principal de credite avea obligația, potrivit art. 23 alin. 1 din Legea nr. 273/2006 de a utiliza creditele bugetare în limita prevederilor și destinațiilor aprobate pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituțiilor publice și cu respectarea dispozițiilor legale, nici o cheltuială din fonduri publice locale neputând fi angajată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare.
Mai mult, conform pct . 1 din Ordinului Ministrului Finanțelor Publice nr. 1792 din 24 decembrie 2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor instituțiilor publice, ordonatorii de credite, înainte de a utiliza creditele bugetare, înainte de a lua orice măsură care implică o cheltuială, trebuie să se asigure că măsura luată respectă principiile unei bune gestiuni financiare, ale unui management financiar sănătos, în special ale economiei și eficienței cheltuielilor.
Ori, prin decontarea sumelor reprezentând sancțiuni contravenționale din bugetul local al Comunei T. pârâtul B. A., fără a exista un element de cheltuială care să permită înscrierea unei astfel de sume pe clasificația bugetară s-a creat un prejudiciu bugetului local T. în cuantum de 83.000 lei.
În cazul în care prin procesele verbale de constatare a contravențiilor nr. 008/25.11.2010 ,nr._.03.2010 și nr._/13.07.2010 au fost constatate abateri de la diverse acte normative, în calitatea sa de primar, pârâtul avea obligația să ia măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret a serviciilor comunitare de utilitate publică, să asigure atribuirea în condițiile legii a contractelor de achiziție publică, să asigure, de asemenea, îndeplinirea tuturor măsurilor dispuse de către instituțiile de control . Ori, pârâtul nu a luat niciun fel de măsură în domeniile în care s-au constatat încălcări ale dispozițiilor legale prin întocmirea proceselor verbale de contravenție.
Față de cele ce preced, instanța apreciază că sunt întrunite condițiile răspunderii civile delictuale pentru fapta proprie, astfel cum aceasta este reglementată de disp. art. 998-999, din vechiul cod civil, instanța va admite acțiunea formulată împotriva pârâtului B. A..
Pe de altă parte, fiind dovedită fapta ilicită a pârâtului, instanța constând că s-a făcut dovada că această faptă a cauzat prejudiciul ce se solicită a fi recuperat, va obliga pârâtul la plata către reclamantă a sumei de 83.000 lei ce reprezintă suma achitată de către cu titlul de amendă contravențională, precum și a sumei de 5.845 lei cu titlul de dobândă legală aferentă .
Fără cheltuieli de judecată nesolicitate.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea civilă formulată de reclamanta . cu sediul în T., nr. 467, județul T., în contradictoriu cu pârâtul B. A. cu domiciliul în comuna T., ., județul T., având ca obiect pretenții.
Obligă pârâtul B. A. la plata, către reclamanta . sumei de 83.000 lei și a dobânzilor legale în cuantum de 5845 lei.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare. Apelul se depune la Judecătoria D..
Pronunțată în ședința publică azi, 14 mai 2015.
Președinte Grefier
A. P. MoisaFlorin V.
Redactat APM 12.05.2015.
Tehnoredactat FV 12.05.2015.
4 exemplare / 2 exemplare comunicate părților.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 826/2015.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 825/2015.... → |
|---|
