Pretenţii. Sentința nr. 9256/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9256/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 08-07-2015 în dosarul nr. 4940/245/2015
Acesta nu este document finalizat
Dosar nr._
Cod operator: 3171
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Sentința Civilă Nr. 9256/2015
Ședința publică de la 08 Iulie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: R. E. I.
Grefier: N. S.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamant O. S.P.R.L. în contradictoriu cu pârât AGENȚIA NAȚIONALĂ DE C. ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, pârât O. DE C. ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ IAȘI, având ca obiect pretenții restituire sumă.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 17.06.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberări s-a amânat pronunțarea pentru data de 24.06.2015, ulterior pentru azi, 08.07.2015, când:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 23 februarie 2015, sub număr dosar_, reclamanta O. S.P.R.L. a chemat in judecată pe pârâții Agenția Națională de C. și Publicitate Imobiliară și O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași solicitând instanței să pronunțe o hotărâre prin care să fie obligați la restituirea sumelor achitate cu titlul de tarife aferente eliberării certificatelor privind identificarea numărului topografic/cadastral și de carte funciară, conform chitanțelor ._, IS_, IS_, IS_, IS_, IS_, IS_, din 17 februarie 2015.
Totodată, a solicitat și dobânda legală și cheltuieli de judecată.
In motivarea cererii s-a arătat că reclamanta, in calitate de lichidator judiciar, a formulat solicitări la O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași in vederea eliberării de informații privind bunurile imobile înscrise in evidențele de publicitate imobiliară, conform art. 96 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență.
S-a invocat că potrivit art. 96 din Legea nr. 85 /2014 administratorul judiciar poate solicita informații de la diverse autorități, iar acestea vor elibera informațiile solicitate fără a percepe eventuale taxe, onorarii sau comisioane, prevăzute de alte acte normative aferente acestor activități, iar conform art. 1 alin. 2 din Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 39/2009, persoanele fizice și juridice care solicită prestarea serviciilor prevăzute de prezentul ordin au obligația de plată a tarifelor, cu excepția situațiilor in care prin lege se prevede in mod expres exceptarea de la plata acestora.
A mai arătat reclamanta că pârâtul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași a perceput taxe pentru eliberarea de informații, considerând că practicienii in insolvență nu sunt scutiți de plata tarifului pentru serviciile de cadastru și publicitate imobiliară solicitate in baza Legii nr. 85/2014.
In drept, a invocat prevederile Legii nr. 85/2014, Legii nr. 7/1996 și Ordinului ministrului administrației și internelor nr. 39/2009.
O. de C. și publicitate Imobiliară Iași a depus întâmpinare (filele nr. 42-43) prin care a invocat excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, conform art. 193 Cod procedură civilă raportat la Ordinul nr. 39/2009, Ordinul Ministerului Finanțelor Publice nr. 2465/2010. In acest sens a precizat că există o procedură care reglementează modalitatea de restituire a sumelor încasate de autoritățile și instituțiile publice finanțate integral de la bugetul de stat, reprezentând sume plătite in plus față de obligația legală ori sume plătite in vederea realizării unei prestații care nu a mai fost efectuată, iar reclamanta nu a parcurs-o.
Pe fond, a solicitat respingerea cererii, ca nefondată, cu argumentul că practicienii in insolvență nu sunt scutiți de la plata tarifelor pentru serviciile furnizate. A invocat că noțiunea de taxă vizează obligațiile de natură fiscală, adică impozitele și taxele care constituie venituri la bugetul de stat și bugetele locale, iar legiuitorul a avut in vedere acordarea unei scutiri de la plata taxelor datorate bugetului de stat sau bugetelor locale, nicidecum scutirea de la plata tarifelor care constituie venituri la bugetul ANCPI. Instituțiile care sunt scutite de plata tarifelor legale, precum și serviciile prestate acestora gratuit de către Agenția Națională de C. și Publicitate Imobiliară sunt precizate expres in Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 39/2009.
In drept, au fost invocate prevederile art. 205-206 Cod procedură civilă.
S-a solicitat judecata in lipsă, conform prevederilor art. 411 Cod procedură civilă.
Și pârâta Agenția Națională de C. și Publicitate Imobiliară a depus întâmpinare (filele nr. 46-52) prin care a invocat excepția neîndeplinirii procedurii prealabile cu consecința prematurității cererii și excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei instituții.
A arătat că potrivit art. 39 din Ordinul nr. 700/2014, competența soluționării cererii de recepție și sau înscriere in evidențele de cadastru și carte funciară revine biroului de cadastru și publicitate imobiliară, in raza căruia se află imobilul. In raport de obiectul cererii și de instituția care a încasat tarifele pentru eliberarea certificatelor Agenția Națională de C. și Publicitate Imobiliară nu are calitate procesuală pasivă. Calitatea de pârât aparține persoanei despre care se afirmă că a încălcat sau nu a recunoscut un drept al reclamantului, in speță O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași.
Pe fond, a solicitat respingerea cererii, ca nefondată, invocând că tarifele și serviciile de cadastru și publicitate imobiliară prestate de către oficiile de cadastru și publicitate imobiliară sunt stabilite prin Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 39/2009, practicienii in insolvență nefiind scutiți de plata taxelor pentru eliberarea certificatelor ce cuprind informațiile solicitate.
In drept, a invocat prevederile art. 205-206 Cod procedură civilă.
A fost încuviințată proba cu înscrisuri.
Analizând cu prioritate excepțiile invocate, instanța reține următoarele:
Cu privire la excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, instanța reține că este nefondată pentru considerentele ce urmează a fi expuse.
Dreptul de liber acces la justiție poate suferi limitări din partea puterii de stat, cu scopul salvgardării altor interese, fiind de neconceput ca statele să fie obligate să permită un acces la justiție necondiționat de anumite aspecte de formă ori de fond. Mai mult, existența unor limitări derivă în mod natural din exercitarea dreptului în cauză, ca atare, ea este recunoscută atât în jurisprudența europeană cât și în cea internă. Totuși, limitările astfel aduse trebuie să respecte câteva principii. În primul rând, ele trebuie să urmărească un scop legitim și să nu afecteze însăși substanța dreptului. De asemenea, este necesară asigurarea unui raport rezonabil de proporționalitate între scopul urmărit și mijloacele alese. Conform principiului proporționalității, atunci când un stat condiționează sau limitează anumite drepturi individuale, trebuie să creeze un echilibru concret între interesele generale ale comunității și obligația de a respecta drepturile și libertățile fundamentale ale persoanelor, iar un astfel de echilibru nu poate fi atins dacă dreptul persoanei în cauză a fost viciat într-un mod excesiv ori disproporționat în urma intervenției statului.
În plus, dacă dreptul de acces la justiție poate da naștere anumitor limitări implicit admise, atunci statelor trebuie să li se recunoască o anumită marjă de apreciere a măsurilor concrete pe care le iau pentru a reglementa problema accesului la o instanță. Marja de apreciere presupune că organelor legislative și judiciare ale unui stat le este permis să interpreteze normele privind drepturile și libertățile fundamentale ale omului, în principiu, deoarece, într-o societate democratică, organele de stat sunt în general considerate a fi într-o mai bună poziție decât judecătorul internațional atunci când vine vorba de aprecierea unor factori complecși ori echilibrarea conflictelor între interesele publice și private.
Statele pot să impună anumite condiții și limitări pentru introducerea unei acțiuni judecătorești. În general, acestea sunt condiții de formă, condiții privind termenele, condiții cu privire la plata unor taxe de timbru ori alte sume de bani necesare deschiderii procedurii, condiții relative la existența unor imunități de jurisdicție, condiții cu privire la obligativitatea unor proceduri prealabile, și altele.
Instanța reține că intre reclamantă și pârâtul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași a avut loc o corespondență cu privire la impunerea plății tarifelor pentru serviciile de cadastru și publicitate imobiliară, din care rezultă poziția fermă a pârâtului in sensul că lichidatorii nu beneficiază de scutiri pentru serviciile prestate in baza Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență. Acest aspect rezultă din înscrisurile ce au fost anexate la cererea de chemare in judecată și depuse la dosar la filele nr. 23-33.
Mai mult, analizând prevederile Ordinului Ministerului Administrației și Internelor nr. 39/2009, mai exact art. 2 alin 6 rezultă că împotriva modului de stabilire se poate face cerere de reexaminare, dar fără a se prevedea in mod expres că este vorba despre o procedură prealabilă obligatorie conform art. 139 Cod procedură civilă.
Astfel, având in vedere aceste aspecte, urmează a fi respinsă excepția, ca nefondată.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenției Naționale de C. și Publicitate Imobiliară, instanța constată că argumentele invocate in sprijinul acesteia sunt pertinente. Astfel, potrivit art. 39 din Ordinul nr. 700/2014, competența soluționării cererii de recepție și sau înscriere in evidențele de cadastru și carte funciară revine biroului de cadastru și publicitate imobiliară, in raza căruia se află imobilul.
In raport de obiectul cererii – restituire taxă - și de instituția care a încasat tarifele pentru eliberarea certificatelor, Agenția Națională de C. și Publicitate Imobiliară nu are calitate procesuală pasivă. Calitatea de pârât aparține persoanei despre care se afirmă că a încălcat sau nu a recunoscut un drept al reclamantului, in speță O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași. Sumele pe care reclamanta solicită să ii fie restituite au fost solicitate și încasate de către O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași.
Față de cele expuse urmează a fi admisă excepția și respinsă cererea formulată in contradictoriu cu Agenția Națională de C. și Publicitate Imobiliară, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pe fond, instanța reține că reclamanta, având calitatea de practician in insolvență s-a adresat Oficiului de C. și Publicitate Imobiliară Iași pentru a se identifica și a i se comunica lista bunurilor imobile intabulate pe numele mai multor debitori. O. de C. și Publicitate Imobiliară a solicitat ca reclamanta să achite contravaloarea tarifelor, considerând că practicienii in insolvență nu beneficiază de scutiri in ceea ce privește plata tarifului pentru serviciile de cadastru și publicitate imobiliară solicitate in baza Legii nr. 85/2014.
Potrivit art. 96 din Legea nr. 85/2014, În aplicarea prevederilor prezentei legi, administratorul judiciar va solicita relații privind sediul principal al societății, punctele de lucru sau alte locații în care se află bunuri ale debitorului ori se desfășoară activități ale acestuia, precum și date privind administrația societății, relații privind bunurile patrimoniale și documentele privind activitatea societății de la autoritățile care dețin sau ar putea să dețină informațiile solicitate. Acestea vor elibera informațiile solicitate fără a percepe eventualele taxe, onorarii sau comisioane, prevăzute de alte acte normative aferente acestor activități.
Instanța reține că textul anterior menționat este clar, rezultând fără echivoc că pentru informațiile solicitate practicienii in insolvență nu datorează taxe, onorarii și comisioane. . ministrului administrației și internelor nr. 39/2009 se stabilesc tarife pentru informațiile furnizate de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, dar acest ordin trebuie interpretat coroborat și cu prevederile Legii nr. 85/2014. Mai mult, potrivit art. 1 alin 2 din ordinul invocat, persoanele fizice și juridice care solicită prestarea serviciilor prevăzute de prezentul ordin au obligația de plată a tarifelor cu excepția situațiilor in care prin lege se prevede in mod expres exceptarea de la plata acestora. Deci chiar și ordinul invocat de pârât prevede excepții de la plata acestor tarife atunci când există reglementări exprese in acest sens, cum e in speță art. 96 din Legea nr. 85/2014.
Având in vedere prevederile legale anterior menționate, instanța va admite cerere și va dispune obligarea pârâtul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași să restituie reclamantei contravaloarea taxelor achitate conform chitanțelor ._, IS_, IS_, IS_, IS_, IS_, IS_, din 17 februarie 2015.
Cu privire la cheltuielile de judecată solicitate de reclamantă, instanța, raportat la soluția ce urmează a se pronunța și la prevederile art. 453 Cod procedură civilă va admite in parte cererea. Va obliga pârâtul să achite reclamantei taxa judiciară de timbru achitată și suma de 500 lei reprezentând onorariu avocat. Deși reclamanta a depus o chitanță de 1000 lei privind onorariu avocat, instanța il va reduce raportat la complexitatea relativ redusă a cauzei, valoarea pricinii și munca depusă, reținând că a existat un singur termen de judecată, nu s-a depus răspuns la întâmpinare, nici concluzii scrise, ci doar cererea de chemare in judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Agenția Națională de C. și Publicitate Imobiliară, cu sediul în Splaiul Independenței, nr. 202A, ., București, invocată de pârâtă prin întâmpinare.
Respinge, ca nefondată, excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, invocată de O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași.
Admite cererea formulată de reclamanta O. S., C.U.I. RO_, cu sediul in Iași, .. 93, ., etaj 3, apart. 2, jud. Iași in contradictoriu cu pârâtul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași, cu sediul in Iași, .. 48, jud. Iași.
Obligă pârâtul O. de C. și Publicitate Imobiliară Iași să restituie reclamantei contravaloarea taxelor achitate conform chitanțelor ._, IS_, IS_, IS_, IS_, IS_, IS_, din 17 februarie 2015.
Respinge cererea formulată de reclamanta O. S., C.U.I. RO_, cu sediul in Iași, .. 93, ., etaj 3, apart. 2, jud. Iași in contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de C. și Publicitate Imobiliară, cu sediul in București, Splaiul Independenței nr. 202 A, etaj 1, Sector 6, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Obligă pârâtul să achite reclamantei suma de 554 lei cu titlul de cheltuieli de judecată, din care 54 lei taxă judiciară de timbru și 500 lei onorariu avocat, redus de la 1000 lei.
Cu drept de apel in termen de 30 zile de la comunicare. Cererea de apel se depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată in ședință publică, astăzi, 8 iulie 2015.
Președinte, Grefier,
R. E. I. N. S.
Pentru grefier aflat in C.O., semnează grefier desemnat
cu atribuțiile grefierului șef secție civilă, A. M. B.
Red./Tehnored.: R.E.I. – 8.08.2015/5 EX
| ← Validare poprire. Sentința nr. 9495/2015. Judecătoria IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 9267/2015. Judecătoria IAŞI → |
|---|
