Contestaţie la executare. Sentința nr. 5990/2015. Judecătoria SUCEAVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5990/2015 pronunțată de Judecătoria SUCEAVA la data de 17-12-2015 în dosarul nr. 5990/2015
Dosar nr._ - contestație la executare -
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SUCEAVA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 5990
Ședința publică din data de 17 decembrie 2015
Instanța constituită din:
Președinte: Timiță O. E.
Grefier: M. A.
La ordine se află judecarea contestației la executare formulată de contestatorul M. G. în contradictoriu cu intimata Direcția Generală R. a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava.
Dezbaterile cauzei în fond au avut loc în ședința publică din data de 10.12.2015, fiind consemnate în încheierea de ședință care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când, din lipsă de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 17.12.2015.
INSTANȚA
Deliberând asupra acțiunii civile de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată acestei instanțe și înregistrată sub numărul de dosar_ din data de 09.04.2015, contestatorul M. G., în contradictoriu cu intimata Direcția Generală R. a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, a formulat contestație la executare împotriva somației de plată și a titlului executoriu nr._ din data de 25.03.2015 emise de către DGRFP Iași – AJFP Suceava și a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea acestora, iar în subsidiar suspendarea executării silite, până la soluționarea definitivă a contestației; cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, contestatorul a arătat că suma contestată ce face obiectul titlului executoriu și a somației de plată rezultă din procesul verbal de control nr. DRVIS/SSCV/DA3/2093 încheiat la 12.02.2015 prin care a fost obligat să achite la bugetul de stat suma totală de 2762 lei, reprezentând taxe vamale (99 lei), accize (1108 lei), TVA (341 lei), dobânzi și penalități taxe vamale (78 lei), dobânzi și penalități accize (869 lei) și dobânzi și penalități TVA (267 lei).
A mai arătat că la baza procesului verbal de control a stat următoarea situație de fapt, respectiv la data de 30.07.2010, în urma efectuării unei percheziții domiciliare de către organele de poliție s-a constatat că deținea cantitatea totală de 174 pachete de țigări. A mai arătat că aceste țigări erau destinate uzului personal și al familiei sale, nefiind aduse în scopul de a face contrabandă cu țigări.
De asemenea, a mai arătat că de la data efectuării percheziției 30.07.2010 și până la data de 12.02.2015 nu a știut nimic de rezultatul acesteia și nu a cunoscut faptul că este debitor cu suma de 2762 lei către Direcția Vamală Iași. Contestatorul a precizat că din lecturarea procesului verbal a constatat că decizia de regularizare a situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal s-a făcut în baza adresei nr. 4671/P/2014 din data de 16.01.2015 și nr. 4671/P/2014 din data de 02.02.2015 emise de IPJ Suceava.
A mai precizat că nu a fost înștiințat de faptul că există un dosar în care a avut calitatea de învinuit și că nu i se pare corect ca după 5 ani să fie înștiințat că este dator la stat cu o sumă destul de consistentă – 2672 lei, din care jumătate este alcătuită din dobânzi și penalități. De asemenea, a mai arătat că a formulat contestație împotriva procesului verbal de control încheiat de Direcția R. Vamală Iași pe care a depus-o la sediul acesteia, fiind înregistrată sub nr. 3894/10.03.2015 și nici până în acest moment nu a primit nici un răspuns.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 711 – 719 din Codul de procedură civilă.
În dovedire, contestatorul a depus,în copie, înscrisuri (filele 4-7).
Intimata Direcția Generală R. a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava a depus, la data de 15.05.2015, întâmpinare (filele 12-13) prin care a solicitat respingerea contestației la executare formulată și menținerea actelor de executare emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava.
În motivarea întâmpinării, s-a arătat că petentul datorează bugetului de stat suma de 2762 lei reprezentând taxe vamale, accize, TVA și accesorii aferente acestora stabilite prin decizia pentru degularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr. DRVIA/SSCV/ DA3/2093 din data de 12.02.2015. Intimata a mai precizat că prin adresa nr. BVSV2032/CFCA din data de 23.03.2015, Biroul Vamal de Interior Suceava a transmis, în baza prevederilor art. 136 alin. 1 din O.G. nr. 92/2003, spre executare titlul executoriu – decizia privind regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal. De asemenea, s-a mai arătat faptul că debitele nu au fost achitate în termenul legal, astfel încât în temeiul art. 145 din O.G. nr. 92/2003 s-au declanșat măsurile de executare silită, somația și titlul executoriu fiind emise legal.
Întâmpinarea nu a fost întemeiată în drept.
În dovedire, intimata a depus, în copie, înscrisuri (filele 14-22, 55-57).
La data de 29.05.2015, contestatorul a depus răspunsul formulat la întâmpinare (fila 27) prin care a precizat că nu este de acord cu modul în care s-a trecut la executarea sa silită, întrucât normal trebuia să i se spună în momentul respectiv că este dator la stat cu o sumă de bani pe care ar fi achitat-o atunci, fără dobânzi și penalități și nu după aproximativ 5 ani, timp în care s-au adunat dobânzi și penalități.
În dovedire, contestatorul a depus înscrisuri (filele 28-43).
Cererea a fost legal timbrată (fila 48), contestatorul depunând la dosar și recipisa CEC nr._/1 în valoare de 276,20 lei cu care a făcut dovada achitării cauțiunii aferente capătului de cerere privind suspendarea executării silite (filele 49-51).
Prin încheierea de ședință din data de 25.06.2015, instanța a admis cererea de suspendare a executării silite formulată de contestatorul M. G. în contradictoriu cu intimata Direcția Generală R. a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava și a dispus suspendarea executării silite începută în dosarul de executare nr. 145/2015 al intimatei Direcția Generală R. a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava până la soluționarea contestației la executare ce face obiectul prezentului dosar.
La solicitarea instanței, la data de 23.07.2015, intimata Direcția Generală R. a Finanțelor Publice Iași a depus la dosar adresa nr. ISR_/21.07.2015 prin care a comunicat faptul că se află în curs de soluționare contestația formulată de contestatorul M. G. împotriva procesului verbal de control înregistrat sub nr. DRVIS/SSCV/DA3/2093 din data de 12.02.2013 (filele 67-68).
La data de 09.11.2015, intimata a depus o cerere de repunere a cauzei pe rol (fila 76).
Contestatorul a depus la data de 10.11.2015, de asemenea, o cerere de repunere a cauzei pe rol (fila 78-80).
Instanța a încuviințat proba cu înscrisuri, în conformitate cu dispozițiile art. 258 din codul de procedură civilă (fila 61).
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța constată următoarele:
Împotriva contestatorului M. G. a fost pornită executarea silită de către intimata Direcția Generală R. a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, fiind emise, în cadrul dosarului de executare nr. 145/2015, titlul executoriu nr._ din data de 25.03.2015 și somația nr._ din data de 25.03.2015 (filele 5-6).
Potrivit art. 172 alin. 1 din Codul de procedură fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor legale de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii, iar potrivit alineatului 3 al aceluiași articol, contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlul nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
De asemenea potrivit dispozițiilor art. 205 din Codul de procedură fiscală, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii.
Instanța reține că este reglementată o altă cale de atac împotriva titlurilor de creanță ce stau la baza emiterii unui titlu executoriu. Astfel, instanța nu poate analiza în cadrul contestației la executare temeinicia și valabilitatea modului de calcul a sumelor reținute cu titlu de taxe vamale, accize și TVA, ci verifică doar dacă titlul executoriu și actele de executare emise sunt conforme cu deciziile de impunere sau alte acte administrativ fiscale asimilate deciziei de impunere, precum și dacă au fost respectate dispozițiile procedurale de emitere a actelor de executare.
Prin urmare, nu vor fi avute în vedere apărările formulate de către contestator cu privire la situația de fapt care a dus la încheierea procesului verbal de control înregistrat sub nr. DRVIS/SSCV/DA3/2093 din data de 12.02.2013 ori a deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr. 2093 din data de 12.02.2015, întrucât aceste susțineri vizează legalitatea și temeinicia emiterii deciziei de impunere, în temeiul căreia au fost, ulterior, emise actele de executare contestate prin prezenta acțiune.
Instanța reține că pentru a se proceda la executarea silită a unor creanțe fiscale, trebuie mai întâi ca acestea să fie stabilite în sarcina debitorului, în acord cu prevederile legii, respectiv fie prin declarație fiscală, fie prin decizie de impunere emisă de organul fiscal competent. În acest sens, instanța amintește dispozițiile art. 85 alin. 1 din Codul de procedură fiscală potrivit cărora impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc fie prin declarație fiscală, fie prin decizie de impunere emisă de organul fiscal competent. De asemenea, potrivit art. 141 din Codul de procedură fiscală, executarea silită fiscală se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis conform respectivului cod; titlul de creanță devine executoriu la data la care creanța fiscală devine scadentă prin expirarea termenelor de plată prevăzut de lege.
Potrivit art. 45 din Codul de procedură fiscală, actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii. Actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.
Conform art. 44 din Codul de procedură fiscală, actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat; actul administrativ fiscal emis pe suport hârtie se comunică prin remiterea acestuia contribuabilului/ împuternicitului, dacă se asigură primirea sub semnătură a actului administrativ fiscal, sau prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire; în cazul în care comunicarea potrivit alin. 2 nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate. Comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii a autorității publice locale, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului județean sau a Agenției Naționale de Administrare Fiscală. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se consideră comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.
În prezenta cauză, așa cum reiese din documentația depusă la filele 14-15, instanța reține că, la baza emiterii titlului executoriu nr._ din data de 25.03.2015 și a somației nr._ din data de 25.03.2015 a stat decizia pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr. 2093 din data de 12.02.2015 (filele 18-21). Analizând conținutul titlului executoriu nr._ din data de 25.03.2015 și a somației nr._ din data de 25.03.2015, instanța reține că aceeași sumă de 2762 lei se regăsește și în cuprinsul deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr. 2093 din data de 12.02.2015, reprezentând taxe vamale, accize, TVA, dobânzi și penalități aferente.
De asemenea, instanța reține că decizia pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr. 2093 din data de 12.02.2015 a fost comunicată contestatorului la data de 16.02.2015 prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire (fila 22). Pe cale de consecință, susținerea contestatorului în sensul că nu i-a fost comunicat titlul de creanță care a stat la baza emiterii titlului executoriu nr._ din data de 25.03.2015 și a somației nr._ din data de 25.03.2015, urmează a fi înlăturată de către instanță, ca neîntemeiată.
Prin urmare, instanța constată că titlul de creanță reprezentat de decizia pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr. 2093 din data de 12.02.2015 a devenit titlu executoriu pentru suma de 2762 lei, potrivit art. 111 din Codul de procedură fiscală, la data de 20.03.2015.
În ceea ce privește titlul executoriu nr._ din data de 25.03.2015 și somația nr._ din data de 25.03.2015, instanța reține că acestea au fost comunicate contestatorului la data de 30.03.2015, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire (fila 14).
Susținerea contestatorului în sensul că actele de executare contestate sunt lovite nulitate întrucât a formulat contestație administrativă împotriva deciziei pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr. 2093 din data de 12.02.2015, urmează a fi înlăturată de către instanță, ca neîntemeiată, prin raportare la dispozițiile art. 205 din Codul de procedură fiscală potrivit cărora introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal, contribuabilul având posibilitatea de a cere suspendarea executării actului administrativ fiscal în temeiul Legii nr. 554/2004.
Față de cele expuse mai sus, instanța va respinge acțiunea având ca obiect „contestația la executare” formulată de contestatorul M. G. în contradictoriu cu intimata Direcția Generală R. a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea având ca obiect „contestația la executare” formulată de contestatorul M. G., CNP_, cu domiciliul în com. Dărmănești, ., jud. Suceava, în contradictoriu cu intimata Direcția Generală R. a Finanțelor Publice Iași – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Suceava, cu sediul în Suceava, .. 1, jud. Suceava, ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria Suceava.
Pronunțată în ședință publică, azi, 17.12.2015.
Președinte, Grefier,
Timiță O. - E. M. A.
Red. T.O.E./Tehn. M.A.
4ex./ 29.02.2016
| ← Partaj judiciar. Sentința nr. 5941/2015. Judecătoria SUCEAVA | Plângere contravenţională. Sentința nr. 6040/2015.... → |
|---|
