Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1020/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1020
Ședința publică din 1 septembrie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Maierean Ana
JUDECĂTOR 3: Timofte Cristina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Județean S, cu sediul în municipiul S,-, împotriva sentinței nr. 1204 din 21 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reprezentanții pârâtului-recurent, Inspectoratul Școlar Județean S, Municipiul S - prin primar, Școala cu clasele I-VIII nr.11 S și reclamanții-intimați, și.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de înregistrată sub nr- din data de 13.04.2009 reclamanții, reprezentați de Sindicatul Județean de Învățământ, S - prin consilier juridic în contradictoriu cu pârâții Școala Cu Clasele I-VIII Nr.11, S, Municipiul S - prin Primar, Consiliul Județean S, Inspectoratul Școlar Județean au solicitat, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța aceștia să fie obligați să le plătească drepturile salariale reprezentând diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele ce li s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii nr.220/2007 pentru perioada ianuarie 2007 - 17 iulie 2007, cu aplicarea indicelui de inflație.
În motivarea acțiunii arată reclamanții că prin nr.OG11/2007 s-a prevăzut că în anul 2007 se vor acorda creșteri salariale personalului didactic în trei etape: 1.01.2007 - 31.03.2007, 1.04.2007 - 30.09.2007 și 1.10.2007 - 31.12.2007.
Legea 220/2007 de aprobare a ordonanței 11/2007 modifică și completează anexele Ordonanței fără a modifica și etapele de acordare a majorărilor.
Cu toate acestea, pârâtele au făcut aplicarea dispozițiilor legale menționate începând cu data de 17.07.2007, data publicării Legii 220/2007 în Monitorul Oficial și nu cu data de 1.01.2007 cum erau prevăzute.
În susținerea acțiunii reclamanții au depus la dosar copia deciziei nr.45 din 29.01.2008 a Curții de Apel Iași, tabel nominal cu cadrele didactice, adeverințe privind acordarea gradului didactic, actele de stare civilă.
Pârâtul Consiliul Județean S, a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivat de faptul că între Consiliul Județean S și personalul din învățământ nu există raporturi de muncă.
Ceilalți pârâți, legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Prin sentința civilă nr.1204 din 21 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosar nr- a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Județean S, a fost admisă acțiunea și au fost obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele ce li s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii nr.220/2007, pentru perioada ianuarie 2007 - 17 iulie 2007, actualizate cu indicele de inflație.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit Ordonanței nr.11/2007 privind creșterile ce se vor acorda în cursul anului 2007 personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare în trei etape: 1 ianuarie - 31 martie 2007, 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și 1 octombrie - 31 decembrie 2007.
Potrivit art.9 prevederile ordonanței se aplică începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Legea nr.220 din 4 iulie 2007 aprobă ordonanța Guvernului nr.11/2007 și modifică anexele nr.1.1, 1.2, 2, 3 și 4 privind coeficienții de multiplicare, etapele rămânând aceleași: 1 ianuarie - 31 martie 2007, 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și 1 octombrie - 31 decembrie 2007.
Problema litigioasă este dacă coeficienții de multiplicare astfel cum au fost modificați prin Legea nr.220/2007 se aplică de la 1 ianuarie 2007, fără a se aduce atingere principiului neretroactivității legii prevăzut de art.2 alin.2 și art.15 din Constituția României.
Sub acest aspect s- apreciat că dispozițiile modificatoare ale coeficienților de multiplicare detaliați pe grade didactice, vechime în învățământ și funcție didactică din legea de aprobare nr.220/2007 se încorporează în actul de bază, OG11/2007, identificându-se cu acesta de la data intrării lor în vigoare, respectiv 1 ianuarie 2007 așa cum prevede art.9 din Ordonanță, în conformitate cu dispozițiile art.60 din Legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Județean S criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că nu are calitate procesuală pasivă în cauză întrucât nu are încheiate raporturi de muncă cu reclamanții iar consiliile județene au atribuții doar de consultare cu privire la sumele destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar.
În drept cererea de recurs a fost întemeiată pe prevederile art.299 alin.1, art.304 pct.9 și art.3041cod procedură civilă.
Intimații, legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererii de recurs, instanța reține următoarele:
Legea nr.84/1995, legea învățământului, prevede în art.7 alin.3 că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale.
Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale.
De asemenea, potrivit art.14 alin.5 din Legea nr.483/2006, Consiliul județean are atribuții cu privire la repartizarea sumelor defalcate, destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ.
În aceste condiții, inexistența calității de angajator apare fără relevanță juridică.
Față de aceste considerente, în temeiul art.312 alin.1 cod procedură civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean S, cu sediul în municipiul S,-, împotriva sentinței nr. 1204 din 21 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă - în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 1 septembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnodact.
2 ex. 10.09.2009
jud.fond:
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Maierean Ana, Timofte Cristina
