Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1462/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1462
Ședința publică din data de 21 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Carmen Pârvulescu Dr. - -
JUDECĂTOR 2: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 3: Vasilica Sandovici
GREFIER: - -
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de către reclamantul-recurent Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat, precum și de către pârâta-recurentă Direcția Generală a Finanțelor Publice T, în calitate de reprezentantă a Ministerului Finanțelor Publice împotriva sentinței civile nr. 1521/05.06.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâții-intimați Grupul Școlar " " L, Primăria Orașului L - Instituția Primarului, Consiliul Local al Orașului L, Inspectoratul Școlar al Județului T și Ministerul Economiei și Finanțelor, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul recurent Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, avocat, pentru pârâtul intimat Inspectoratul Școlar Județean T, consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că prin registratura instanței, la data de 7 octombrie 2009, intimatul Inspectoratul Școlar al Județului Tad epus întâmpinare.
Reprezentanții părților prezente depun la dosar împuternicirea avocațială și delegația de reprezentare.
Se comunică reprezentantului reclamantului-recurent un exemplar de pe întâmpinarea depusă de pârâtul intimat Inspectoratul Școlar Județean
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentantul reclamantului-recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleași instanțe. În ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar Județean T, susține că în mod corect a fost respinsă de prima instanță, fiind reținut în mod just că acesta are calitate procesuală pasivă. Cu privire la venituri susține că acestea există însă datorită managementului defectuos nu sunt redistribuite corect.
Reprezentanta pârâtului-intimat Inspectoratul Școlar Județean T pune aceleași concluzii de admitere a recursurilor, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceluiași tribunal.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Timiș la 28 ianuarie 2009 sub nr. 634/30, reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, afiliat la Federația Educației Naționale, a chemat în judecată pe pârâții Grupul Școlar " " L, Primăria Orașului L - Instituția Primarului, Consiliul Local al Orașului L, Inspectoratul Școlar al Județului T și Ministerul Economiei și Finanțelor, solicitând instanței ca, prin hotărârea judecătorească pe care o va pronunța, să oblige pârâții la acordarea sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, prevăzut de art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002, cuvenit personalului din bibliotecile școlare, cu începere de la data introducerii prezentei acțiuni, precum și retroactiv, pentru ultimii trei ani anteriori datei introducerii acțiunii, drepturi salariale ce urmează a fi actualizate cu indicele de inflație, iar angajatorului și la plata de daune interese.
Prin sentința civilă nr. 1521/5.064.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în numele și pentru membri de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar " " L, Primăria Orașului L - Instituția Primarului, Consiliul Local al Orașului L, Inspectoratul Școlar al Județului T și Ministerul Economiei și Finanțelor și-n consecință pârâta de I, unitate de învățământ, a fost obligată la plata primelor de vacanta, cuvenite si neacordate membrilor sindicatului reclamant, pe perioada ultimilor trei ani, anterior depunerii cererii de chemare in judecata, prime ce urmează a fi actualizate cu indicele de inflație pana la data plații efective.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a constatat că pretențiile reclamanților având ca obiect plata unor sume cu acest titlu apar întemeiate. Astfel, conform art. 59 alin. 3 și 4 din Contractele Colective de Muncă Unice la Nivel Național aferente anilor 2003-2007, "prin contractele colective de muncă de la celelalte niveluri se poate stabili ca, în raport cu posibilitățile economico-financiare ale unității, pe lângă indemnizația de concediu, să se plătească și o primă de vacanță. Indemnizația de concediu și, după caz, prima de vacanță se plătesc înainte de plecarea în concediu." Așadar, prin aceste convenții nu s-a recunoscut dreptul la acordarea primelor de vacanță pentru toți salariații față de care acestea produc efecte juridice, ci s-a prevăzut doar posibilitatea reglementării acestui drept prin contractele colective de muncă încheiate la nivel de ramură ori unități.
În schimb, dreptul invocat de către reclamanți a fost recunoscut prin art. 37 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ pentru anii 2003-2004, prelungit succesiv până în anul 2007. acestui contract au convenit "ca personalul din învățământ să beneficieze de următoarele premii: g) o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii", precum și că "prima se acordă o dată cu indemnizația de concediu". Interpretând gramatical clauzele acestui contract colectiv care, potrivit art. 7 alin. 2 și art. 11 alin. 1 lit. c din Legea nr. 130/1996, respectiv, art. 5 alin. 1 din Contract, produce efecte pentru toți salariații din învățământ, se poate deduce că reclamanților li se cuvine acordarea primei de vacanță, deoarece aceasta a fost stabilită ca un drept subiectiv, mai exact ca o posibilitate recunoscută de lege.
A mai reținut instanța că existența dreptului nu a fost supusă vreunei modalități (condiție ori termen), așa încât apare, în principiu, întemeiată susținerea reclamanților potrivit căreia li se cuvine acordarea unor sume cu titlu de primă de vacanță, acțiunea fiind, deci, întemeiată.
Instanța de fond a mai reținut că, potrivit contractelor colective de muncă încheiate la nivel de ramură, de care se prevalează reclamanții, primele de vacanță se acordă de către angajatori "din venituri proprii". Ori, instanța constata ca, contractul colectiv de munca încheiat intre partenerii sociali, nu definește noțiunea de "venituri proprii", fapt ce duce la concluzia ca, conducătorii acestor instituții, trebuiau sa prevadă aceste cheltuieli cu personalul din subordine in bugetul de venituri si cheltuieli ale instituțiilor de învățământ pârâte. În concluzie, existenta sau inexistenta resurselor financiare, nu poate avea vreo influenta asupra stabilirii sau recunoașterii drepturilor salariale prevăzute în contractul colectiv de munca, ci (eventual) doar asupra modului de executare a hotărârii.
Aceasta cu atât mai mult cu cât în art. 17 din Normele metodologice citate sunt stabilite distinct sursele de finanțare din care se alocă fondurile necesare pentru diferitele activități din cadrul unităților de învățământ, menționându-se, în alineatul 6, că "unitățile de învățământ pot obține venituri proprii din activități aducătoare de venit - cursuri și activități facultative solicitate de elevi, cursuri de educație permanentă, inclusiv formare profesională continuă, participarea la programe cu finanțare externă, participarea la realizarea unor programe comunitare de studii, cercetare, activități de servicii și producție, închirieri de spații temporar disponibile, taxe percepute conform legii (de școlarizare, pentru eliberarea unor documente școlare), alte venituri ale unității de învățământ, activități cultural-artistice, venituri din activitatea internatelor și cantinelor școlare și altele asemenea, precum și din donații, sponsorizări și contribuții ale comitetelor de părinți sau oferite de persoane fizice și juridice".
Împotriva sentinței civile nr.1521/5.06.2009 a Tribunalului Timiș au declarat recurs, în termenul legal, reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în numele membrilor de sindicat, și pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice
Prin recursul declarat reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul Tas olicitat admiterea recursului și casarea sentinței supusă reformării cu trimiterea cauzei la Tribunalul Timiș spre soluționare.
În motivarea cererii de recurs se arată că instanța de fond a acordat ceea ce nu s-a cerut, astfel încât nu a cercetat fondul pricinii. Deși, obiectul cererii de chemare în judecată a constat în obligarea pârâților la acordarea sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, prevăzut de art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002, cuvenit personalului din bibliotecile școlare, cu începere de la data introducerii acțiunii, precum și retroactiv, pentru ultimii trei ani anteriori datei introducerii acțiunii, instanța de fond a obligat pârâții la plata primelor de vacanță aferente ultimilor trei ani anteriori introducerii acțiunii.
Hotărârea instanței de fond a fost atacată cu recurs și de către pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice T, în reprezentarea Ministerului Economiei și Finanțelor, care a solicitat admiterea recursului și casarea hotărârii recurate, cu trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.
În motivarea cererii de recurs se arată că prima instanță a soluționat cauza acordând ceea ce reclamanții nu au solicitat prin cererea de chemare în judecată.
Pârâtul-intimat Inspectoratul Școlar al Județului Tad epus întâmpinare, prin care solicită admiterea recursurilor formulate de Sindicatul Învățământului Preuniversitar T și de Ministerul Finanțelor Publice, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice T, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul Timiș, având în vedere că prima instanță a acordat ceea ce nu s-a solicitat de către reclamanți prin cererea de chemare în judecată.
Intimații Grupul Școlar " " L, Primăria Orașului L - Instituția Primarului, Consiliul Local al Orașului L, nu au depus întâmpinare, deși au fost citați cu această mențiune.
Examinând recursul formulat în cauză prin prisma motivelor invocate, a înscrisurilor existente la dosarul cauzei și a dispozițiilor art. 312 alin. 5 coroborate cu cele ale art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că este fondat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Prin acțiunea pendinte, reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, afiliat la Federația Educației Naționale, a chemat în judecată pe pârâții Grupul Școlar " " L, Primăria Orașului L - Instituția Primarului, Consiliul Local al Orașului L, Inspectoratul Școlar al Județului T și Ministerul Economiei și Finanțelor, solicitând instanței ca, prin hotărârea judecătorească pe care o va pronunța, să oblige pârâții la acordarea sporului pentru condiții periculoase și vătămătoare, prevăzut de art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002, cuvenit personalului din bibliotecile școlare, cu începere de la data introducerii prezentei acțiuni, precum și retroactiv, pentru ultimii trei ani anteriori datei introducerii acțiunii, drepturi salariale ce urmează a fi actualizate cu indicele de inflație, iar angajatorului și la plata de daune interese.
Instanța de fond a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în numele și pentru membri de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar " " L, Primăria Orașului L - Instituția Primarului, Consiliul Local al Orașului L, Inspectoratul Școlar al Județului T și Ministerul Economiei și Finanțelor și-n consecință pârâta de I, unitate de învățământ, a fost obligată la plata primelor de vacanta, cuvenite si neacordate membrilor sindicatului reclamant, pe perioada ultimilor trei ani, anterior depunerii cererii de chemare in judecata, prime ce urmează a fi actualizate cu indicele de inflație pana la data plații efective.
Prin urmare, prima instanță nu s-a pronunțat asupra pretențiilor deduse judecății, acordând reclamantului ceea ce nu a solicitat, astfel încât nu a cercetat fondul cauzei, împrejurare ce atrage aplicarea prevederilor art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă.
Potrivit jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, "dreptul la un proces echitabil nu poate fi considerat efectiv decât dacă cererile și observațiile părților sunt într-adevăr auzite, adică examinate conform normelor de procedură de către tribunalul sesizat. Altfel spus, art.6 impune tribunalului obligația de a proceda la o examinare efectivă a motivelor, argumentelor și a cererilor de probatoriu ale părților, cu excepția aprecierii pertinenței."(Hotărârea din 28.09.2005 în cauza Virgil împotriva României, paragraful 44; Hotărârea din 19.04.1994 în cauza Van de împotriva Olandei, paragraful 59 și Hotărârea din 21.03.2000 în cauza Dulaurans împotriva Franței, paragraful 33).
Având în vedere cele expuse anterior, dispozițiile art. 312 alin.1,2, 3 și alin.5 Cod de procedură civilă coroborate cu cele ale art.3041Cod de procedură civilă și decizia în interesul legii nr. XXI /12.06.2006 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, instanța va admite recursurile declarate de către reclamantul-recurent Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat, precum și de către pârâta-recurentă Direcția Generală a Finanțelor Publice T, în calitate de reprezentantă a Ministerului Finanțelor Publice împotriva sentinței civile nr. 1521/05.06.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, va casa hotărârea recurată și va trimite cauza spre rejudecare în fond Tribunalului Timiș, urmând ca instanța de fond să analizeze toate capetele de cerere formulate de reclamant, cu luarea în considerare și a susținerilor părților din faza recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de către reclamantul-recurent Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat, precum și de către pârâta-recurentă Direcția Generală a Finanțelor Publice T, în calitate de reprezentantă a Ministerului Finanțelor Publice împotriva sentinței civile nr. 1521/05.06.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Casează hotărârea recurată și trimite cauza spre rejudecare în fond Tribunalului Timiș - Secția Civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 21 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Dr.
Grefier,
Red. /28.10.2009
Tehnored.: M/ 2 ex./2810. 2009
Prim inst.: și
Președinte:Carmen PârvulescuJudecători:Carmen Pârvulescu, Ioan Jivan, Vasilica Sandovici
