Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 1464/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1464
Ședința publică din data de 21 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Carmen Pârvulescu Dr. - -
JUDECĂTOR 2: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 3: Vasilica Sandovici
GREFIER: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de către reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat împotriva sentinței civile nr. 1396/22.05.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții-intimați Școala cu clasele I-VIII nr. 2 Sânnicolau M, Primăria Sânnicolau M - Instituția Primarului, Consiliul Local Sânnicolau M și Inspectoratul Școlar Județean T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru pârâtul intimat Inspectoratul Școlar Județean T consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se depune la dosar împuternicirea delegația de reprezentare.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta pârâtului intimat Inspectoratul Școlar Județean T solicită respingerea recursului formulat de către reclamantul-recurent Sindicatul
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Timiș la 9 februarie 2009 sub nr. 1108/30, reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, afiliat la Federația Educației Naționale, a chemat în judecată pe pârâții Școala cu clasele I-VIII nr. 2 Sânnicolau M, Primăria Sânnicolau M - Instituția Primarului, Consiliul Local Sânnicolau M și Inspectoratul Școlar Județean T, solicitând instanței ca, prin hotărârea judecătorească pe care o va pronunța, să oblige pârâții la plata drepturilor salariale cuvenite și neacordate, reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică, începând cu data de 1.09.2008 actualizată în funcție de rata inflației, obligarea pârâtelor unitate de învățământ și inspectoratul școlar să asigure reducerea normei didactice de predare a educatorilor, învățătorilor și institutorilor cu vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Prin sentința civilă nr. 1396/22 mai 2009. Tribunalul Timișa respins acțiunea.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că educatorii, institutorii și învățătorii la care se face referire in conținutul acțiunii sunt încadrați pe posturi didactice și nu pe norme didactice, la fel ca profesorii și maiștrii instructori a căror catedră este stabilită pe număr de ore. Aceasta pentru că, așa cum dispune art. 43 din Legea nr. 128/1997, privind statutul personalului didactic, un post de educator, învățător,institutor pentru fiecare grupă de preșcolari sau pentru grupe combinate, în unitățile în care nu se pot constitui grupe separate,constituie norma didactică de predare-învățare, de instruire practică și de evaluare curentă a preșcolarilor și a elevilor în clasă și reprezintă numărul de ore corespunzătoare activităților didactice.
Mai mult, din probatoriul administrat în cauza, nu a rezultat dacă, membra de sindicat reprezentată de către Sindicat a prestat munca peste programul normal cu 2 ore, iar în cazul în care a prestat 2 ore peste programul normal, reclamanta nu face dovada ca acestea au fost solicitate la plata sau sa fie compensate în timp liber, conform dispozițiilor legale respectiv art. 119 din Codul muncii, de unde rezultă obligația membrului de sindicat reprezentat că, acesta avea obligația de a solicita angajatorului compensarea muncii suplimentare prin ore libere plătite, în următoarele 30 de zile după efectuarea acestora.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, Sindicatul Învățământului Preuniversitar din Județul T, în numele membrei de sindicat, solicitând modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului reclamantul a susținut, în esență, că tribunalul a interpretat greșit dispozițiile art. 45 din Legea nr. 128/1997 care nu distinge între cadrele didactice, respectiv nu diferențiază între profesori pe de o parte și învățători și institutori pe de altă parte, dispoziții potrivit cărora trebuie să beneficieze de drepturile pretinse prin acțiune.
Recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Intimații nu au depus întâmpinare, deși au fost citați cu această mențiune.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că este întemeiat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Articolul 3 alin.1 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic prevede că personalul didactic cuprinde persoanele din sistemul de învățământ responsabile cu instrucția și educația.
Articolul 5 din aceeași lege prevede funcțiile didactice din învățământul preșcolar și școlar.
În speță, reclamanta a făcut dovada funcției de institutor la Școala cu clasele I-VIII nr. 2 Sânnicolau M, precum și faptul că este încadrată la această școală, având gradul didactic I, și o vechime de 25 de ani la data de 01.09.2008, considerând că este îndreptățită la plata drepturilor salariale neacordate - reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, câte două ore săptămânal față de norma didactică, începând cu data 1.09.2008, actualizată în funcție de rata inflației, precum și obligarea pârâtelor să asigure reducerea normei didactice de predare a educatorilor, învățătorilor și institutorilor, cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și grad didactic I, cu două ore săptămânal fără diminuarea salariului.
Articolul 42 alin.1 din Legea nr. 128/1997 prevede care este activitatea personalului didactic de predare și norma didactică, arătând totodată cum se stabilește această normă.
Dispozițiile art. 45 alin. 1 din același act normativ prevăd că personalul didactic de predare și instruire practică cu o vechime de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal.
Acest articol nu face nici o distincție cu privire la funcțiile didactice, ci are în vedere întreg personalul didactic, așa cum a susținut reclamantul și acolo unde legea nu distinge, nici cel care o aplică nu o poate face.
În consecință, tribunalul a interpretat greșit dispozițiile art. 45 alin.1 raportându-se la dispozițiile art. 43, raportare care trebuie să se facă la dispozițiile art. 3 alin. 1, adică tot personalul didactic, așa încât membra de sindicat având peste 25 de ani vechime și gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal fără diminuarea salariului.
Pârâtul Inspectoratul Școlar Județean T are calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care acesta le are în ceea ce privește angajarea personalului didactic. Astfel, art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ dau în sarcina Inspectoratului Școlar atribuția de angajare a cadrelor didactice, angajarea acestora pe post făcându-se prin dispoziția inspectorului școlar general.
Chiar dacă raportul de muncă, supus analizei, este derulat între reclamantă și unitatea de învățământ, conform art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997, Curtea reține că, potrivit art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ sunt finanțate in principal prin bugetele locale ale autorităților administrative. În același sens, prevăd și dispozițiile art. XIII din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 32/2001.
Consiliul Local are ca atribut, potrivit art. 36 alin. 4 litera d din Legea nr. 215/2001, aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar.
În conformitate cu dispozițiile art. 20 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 și art. 63 alin. 4 lit. a raportat la art. 63 alin. 1 lit. c din Legea nr. 215/2001, Primarul îndeplinește funcția de ordonator de credite asupra bugetului Consiliului Local, astfel încât are calitate procesuală pasivă în speță.
Instanța apreciază că, în favoarea legitimării procesual pasive a Primăriei Sânnicolau M - Instituția Primarului și Consiliul Local Sânnicolau M, pledează conținutul art. 39 și 40 din Normele metodologice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 2192/2004, prin care a fost atribuit unităților administrativ-teritoriale un rol decizional în aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli lunare ale fiecărei unități de învățământ din raza sa teritorială. Altfel spus, repartizarea fondurilor necesare plății către reclamantă a drepturilor salariale solicitate nu este posibilă in lipsa unei decizii de aprobare a proiectelor de buget, întocmite anual de unitățile de învățământ, chiar dacă în speță este vorba numai de veniturile proprii ale angajatorului. Este adevărat că salariile se calculează de către instituția de învățământ la care este angajat membru de sindicat, însă pârâții chemați în judecată au calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le au în ceea ce privește asigurarea, aprobarea și repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Întrucât asigurarea fondurilor bănești necesare plății drepturilor salariale ale reclamantului se face de către pârâții Instituția Primarului și Consiliul Local aceștia au calitate procesuală pasivă în cauză.
Față de cele ce preced, cum tribunalul a pronunțat o sentință cu interpretarea greșită a textelor legale incidente în cauză, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, se va admite recursul reclamantului așa cum a fost formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul-recurent Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, în numele membrei de sindicat, declarat împotriva sentinței civile nr. 1396/22.05.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, pe care o modifică în tot, în sensul că admite acțiunea formulată.
Obligă pârâții Școala cu clasele I-VIII nr. 2 Sânnicolau M, Consiliul Local Sânnicolau M, Primăria Sânnicolau M - Instituția Primarului și Inspectoratul Școlar Județean T la plata drepturilor salariale neacordate - reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, de 2 ore săptămânal față de norma didactică, începând cu data de 1.09.2008, actualizată cu rata inflației, și să-i asigure reducerea normei didactice de predare cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 21 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Dr.
Grefier,
Red. /4.11.2009
Tehnored.: M/ 2 ex./4.11. 2009
Prim inst.: și
Președinte:Carmen PârvulescuJudecători:Carmen Pârvulescu, Ioan Jivan, Vasilica Sandovici
