Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Sentința 22/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 22/D/2008
Ședința publică din data de 16 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Adrian Repede
JUDECĂTOR 2: Gabriella Purja Adrian Șter vicepreședinte instanță
Asistenți Judiciari: - -
-
GREFIER:
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanții, (fostă, ( fostă, A, -A și (fostă ) în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, TRIBUNALUL CLUJ, CURTEA DE APEL CLUJ și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, s-a constatat lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este realizată.
Acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Instanța, văzând că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, apreciază că aceasta se află în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Asupra acțiunii formulate;
Prin acțiunea înregistrată inițial la Tribunalul Cluj, reclamanții, (fostă, ( fostă ), A, -A și (fostă ), având calitatea de judecători la Judecătoria Turda, au chemat în judecată în calitate de pârâți Tribunalul Cluj, Curtea de Apel Cluj, Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și Finanțelor pentru plata unor drepturi salariale.
În motivare s-a arătat, în esență, că, prin Legea 250/2007 a fost modificat art.23 alin.3 din Legea 19/2000 cu privire la baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, stabilind că aceasta este reprezentată de venitul brut lunar, fiind modificată astfel dispoziția conform căreia plafonul nu poate depăși 5 salarii medii brute.
În aplicarea acestui text legal, reclamanților li s-a calculat și reținut contribuția la asigurări sociale, urmare cărui fapt, venitul net s-a diminuat cu sume cuprinse între 86 și 227 lei.
Apreciind că, aplicarea textului legal de mai sus având ca efect diminuarea veniturilor contravine Constituției României, care prevede că legea dispune numai pentru viitor cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile, s-a solicitat obligarea pârâților la plata diferențelor salariale, începând cu luna august 2007.
Prin aceeași cerere, reclamanții au invocat excepția de neconstituționalitate a art.23 alin.3 din Legea 19/2000 (4).
Ministerul Economiei și Finanțelor, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice C (22-23) a solicitat respingerea acțiunii, neavând calitate procesuală pasivă, întrucât dreptul pretins de reclamanți nu a fost încălcat de acest pârât.
S-a mai arătat că, pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor nu poate fi obligat nici la alocarea sumelor pretinse, întrucât rolul esențial în procesul bugetar și în execuția de casă bugetară revine Guvernului și respectiv Parlamentului, potrivit art.17 alin.1 și art.18 din Legea 500/2002.
În consecință obligarea la plată ar echivala cu obligarea acestuia la plata din bugetul propriu a sumelor ce reprezintă drepturi salariale unor persoane cu care nu are raporturi juridice de muncă.
În sfârșit s-a mai arătat că nici nu există resurse bugetare pentru plata drepturilor, bugetul anului 2007 fiind adoptat prin Legea 486/2006 iar legea anuală bugetară poate fi modificată numai prin legi de rectificare, elaborate de Guvern și adoptate de Parlament.
Ministerul Justiției a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind nefondată (25-26).
În legătură cu imposibilitatea aplicări Legii 250/2007 cu privire la raporturi juridice încheiate anterior apariției legii s-a arătat că, normele de drept fiscal sunt de natură imperativă și se aplică de îndată.
Cu privire la temeinicia acțiunii s-a arătat că, pârâții în calitate de angajatori au respectat dispozițiile Legii 250/2007, calculând și reținând contribuția la asigurările sociale datorate de angajat pe venitul brut realizat lunar, în conformitate cu prevederile legale, astfel că nu se poate reține diminuarea nelegală a veniturilor, așa cum susțin reclamanții.
Prin Decizia nr.398/25 martie 2008, Curtea Constituțională a respins ca fiind inadmisibilă excepția invocată. S-a reținut că, dispozițiile art.23 alin.3 din Legea 19/2000 criticate pentru neconstituționalitate au fost abrogate prin OUG91/2007, începând cu 1 ianuarie 2008.
Având în vedere dispozițiile legale aplicabile în cauză, se constată că acțiunea reclamanților nu este întemeiată.
Astfel, prin art.23 din Legea nr.19/2000 s-a reglementat modalitatea de calcul și plată a contribuției individuale de asigurări sociale datorate de persoanele asigurate, fiind reglementată în același timp baza de calcul lunară a contribuției datorate.
Prin alin.3 al articolului de mai sus, s-a stabilit că, baza lunară de calcul a contribuțieinu poate depășiplafonul de 5 salarii medii brute.
Textul legal inițial a fost modificat prin Legea 250/19 iulie 2007 (Of.486) astfel că, a fost înlăturată limita maximă de 5 ori salariul mediu brut, alin.3 al art.23 fiind înlocuit cu prevederea conform căreia baza de calcul prevăzută pentru contribuțiile individuale este venitul brut realizat lunar.
În mod automat, salariul net al contribuabililor al căror salariu depășește de 5 ori salariul brut pe economie a scăzut, așa cum corect au arătat și reclamanții, ce se află în această situație.
Numai că, prin acțiunea lor, reclamanții au solicitat obligarea "angajatorului" la plata unei despăgubiri echivalente cu scăderea lunară a salariului, începând cu data aplicării Legii nr.250/iulie 2007, cerere care nu este întemeiată, întrucât calculul drepturilor salariale, reținerile făcute și trimiterea sumelor către fondul asigurărilor sociale sunt operațiuni legale, întemeiate pe dispozițiile Legii 19/2000, așa cum a fost modificată prin Legea nr.250/iulie 2007.
Este adevărat că alin.3 al art.23 din Legea 19/2000, modificată prin Legea 250/2007 a fost abrogat prin OUG91/2007, dar această abrogare a urmărit asigurarea acurateții textului legal, întrucât conținutul alin.3 apare a fi inutil în raport de conținutul aliniatelor 1 și 2 ale aceluiași articol.
Devine astfel aplicabil (și a fost corect aplicat de angajator) art.23 alin.1 lit."a" din Legea nr.19/2000, conform căruia baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări o constituievenitul brut realizat lunar, reclamanții făcând parte din categoria asiguraților prevăzuți la art.5 alin.1 pct.II din Legea 19/2000.
Modificările dispuse prin voința legiuitorului nu au afectat drepturile reclamanților pentru trecut, art.23 așa cum a fost modificat fiind aplicat numai începând cu luna august 2007, prin urmare, nu s-au încălcat dispozițiile art.15 alin.2 din Constituție.
Nu au fost încălcate nici dispozițiile art.53 din Constituția României, prin modificările mai sus arătate, nefiind afectate drepturi și libertăți fundamentale, ale căror protecție este garantată prin Constituție și Convenția Europeană privind Drepturile Omului,dreptul la asigurări sociale fiind în continuare păstrat,fiind modificată - prin voința legiuitorului - cota de contribuție la asigurări sociale, datorate de persoana asigurată.
Acțiunea reclamanților nefiind, prin urmare, întemeiată, va fi respinsă ca atare, iar cererea de chemare în garanție se constată a fi rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea în pretenții de drepturi salariale formulată de reclamanții, (fostă, ( fostă, A, -A și (fostă ) toți cu domiciliul ales în T- jud. C, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI cu sediul în B- sector 5, TRIBUNALUL CLUJ cu sediul în C-N Calea nr.2-4, CURTEA DE APEL CLUJ cu sediul în C-N cel M nr.1 și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR cu sediul în B- sector 5.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 16 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR ASISTENȚI JUDICIARI
- - - - - - -
GREFIER,
Red.GP
Dact./20ex.
29.10.2008
Președinte:Adrian RepedeJudecători:Adrian Repede, Gabriella Purja Adrian Șter
