Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 722/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 722
Ședința publică de la 11 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Nelida Cristina
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 1079 din 23.07.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN INVĂȚĂMÂNT I, și.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru intimatul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN INVĂȚĂMÂNT I, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen.
Consilierul juridic pentru intimatul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN INVĂȚĂMÂNT I arată că nu are de formulat alte cereri.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru intimatul UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN INVĂȚĂMÂNT I solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond în sensul acordării cheltuielilor de naveta.
Declarând dezbaterile închise, Curtea rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la nr. 8009/99/24.10.2007,Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat indicați prin acțiune, a chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local al comunei pentru ca acesta să fie obligat la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la și de la muncă, începând cu data de 24.10.2004 până în prezent, actualizate în funcție de rata inflației și indicele prețurilor de consum, precum și la plata pe viitor a acestor cheltuieli.
În motivarea acțiunii, se arată că, potrivit prevederilor art. 104 alin.3 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic și dispozițiilor art. 138 din același act normativ, personalul didactic titular cât și personalul didactic suplimentar din unitățile de învățământ din mediul rural care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitatea în care are postul didactic, beneficiază de decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă. În sensul celor de mai sus sunt și dispozițiile art. 36 alin.5 lit. b din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ.
Mai susține reprezentanta că obligația de decontare a cheltuielilor de navetă pentru aceste categorii de personal revine, potrivit Legii nr. 128/1997, administrației locale. Cu toate acestea, Consiliul Local al comunei nu și-a respectat obligația legală și nu a decontat cheltuielile pentru cadrele didactice calificate din unitățile de învățământ.
Pârâtul nu a formulat întâmpinare.
Prin sentința civilă nr.1079/23.07.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, s-a admis în parte acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar I, pârâtul fiind obligat să plătească reclamanților:, -, drepturile bănești reprezentând contravaloarea cheltuielilor de transport efectuate de către aceștia pentru deplasarea la locul de muncă și de la locul de muncă la domiciliu, aferente perioadei 15.09.2006-15.06.2007, actualizate în funcție de indicele de inflație la data plății efective. S-au respins cererile privind plata contravalorii cheltuielilor de transport pentru perioadele 24.10.2004-15.09.2006, 16.06.2007-24.10.2007 și pe viitor.
Prin aceeași hotărâre s-a declinat în favoarea Tribunalului Vaslui competența de soluționare a acțiunii formulate de către uniunea sindicală reclamantă în numele membrei de sindicat.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță reținut următoarele:
Potrivit art. 104 alin.3 și art. 138 din Legea nr. 128/1997 "personalul didactic titular din mediul rural, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul didactic i se vor deconta de către administrația locală cheltuielile pe mijloacele de transport în comun la și de la locul de muncă, iar "personalul didactic angajat pe perioadă determinată beneficiază de aceleași drepturi cu personalul didactic titular, corespunzător perioadei lucrate".
Art. 1 din Legea nr. 223/2005 prevede că decontarea sau plata echivalentă a costurilor de transport se va efectua de către administrația publică locală.
Prin cererea nr.945/05.06.2007 depusă la Școala de Arte și Meserii, reclamanții au solicitat decontarea cheltuielilor de transport efectuate de către aceștia pentru deplasarea la locul de muncă și de la locul de muncă pentru perioada 15.09.2006-15.06.2007, cerere ce a fost înaintată administrației publice locale, fiind înregistrată la Consiliul Local al comunei sub nr. 790/05.06.2007, astfel încât prima instanță a reținut ca fiind întemeiată acțiunea acestora în ceea ce privește drepturile solicitate pentru această perioadă.
Cererile de decontare ale reclamanților privind decontarea cheltuielilor de transport pentru perioadele 24.10.2004-15.09.2006, 16.06.2007-24.10.2007 și pe viitor nu au fost dovedite. Astfel, nu s-au depus documente justificative privind transportul și pontaje efectuate de conducerea unității de învățământ și nu s-au făcut dovezi privind mijlocul de transport utilizat( proprietate personală sau transport în comun).
Conflictele de muncă, potrivit disp. art. 284 Codul muncii, se adresează instanței competente în a cărei circumscripție reclamantul își are domiciliul sau reședința.
Conform cărții de identitate depuse la dosar, reclamanta are domiciliul în jud. Pentru acestea, în baza disp.art. 158 Cod procedură civilă, prima instanță a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului Vaslui.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs Consiliul Local al comunei, considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică întrucât, prin Hotărârea nr.9/28.03.2007 a aprobat decontarea cheltuielilor de deplasare la și de la locul de muncă pentru reclamanți, aceștia primind drepturile bănești ce li se cuvin cu acest titlu pentru perioada 15.09.2006-15.06.2007.
În dovedirea cererii, recurenta depune la dosar înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată, Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ Ias olicitat respingerea recursului ca fiind nefondat.
Recursul formulat de Consiliul Local al comunei este fondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 104 alin.3 și art. 138 din Legea nr. 128/1997, ersonalului p. didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care-și asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.
Având în vedere că decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se efectuează de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate acestor autorități și faptul că, prin Hotărârea nr.9/28.03.2007, recurentul a aprobat decontarea cheltuielilor de deplasare la și de la locul de muncă pentru reclamanți, aceștia primind drepturile bănești ce li se cuvin cu acest titlu pentru perioada 15.09.2006-15.06.2007, se reține că cererea formulată de către aceștia a rămas fără obiect.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.2 din Cod.proc.civ. urmează să se admită recursul formulat de Consiliul Local al comunei, prin reprezentant legal și să se modifice în parte sentința pronunțată de către prima instanță, în sensul de a se respinge ca fiind rămasă fără obiect cererea reclamanților privind decontarea cheltuielilor de transport efectuate de către aceștia pentru deplasarea la și de la locul de muncă pentru perioada 15.09.2006-15.06.2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei, prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr.1079/23.07.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în parte, în sensul că:
Respinge, ca fiind rămasă fără obiect, cererea reclamanților, -, prin reprezentant I, privind obligarea Consiliului Local al comunei la plat contravalorii cheltuielilor de transport efectuate pentru perioada 15.09.2006-15.06.2007.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11.11.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red./Tehnored.:;
2 ex.- 11.12.2008;
Jud. fond:- Tribunalul Iași:-;
-.
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Cristina Mănăstireanu, Nelida Cristina
