Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 91/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 91
Ședința publică din data de 29 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Apetroaie Eufrosina
JUDECĂTOR 2: Gheorghiu Neculai
JUDECĂTOR 3: Pungă Titus
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul Ministerul Educației Cercetării și T B, prin reprezentanții săi legali, cu sediul în B, sector 1,--30, împotriva sentinței nr. 1235 din 1 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-a prezentat avocat pentru Liga Sindicatelor din Învățământ B, lipsă fiind reprezentanții recurentului, a pârâților intimați Inspectoratul Școlar B, Consiliul local, Școala cu clasele I-VIII nr. 1 și reclamanții intimați: ia, -,.
Procedura este completă.
S-au verificat lucrările dosarului după care, instanța, constatând recursul în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri.
Avocat pentru Liga Sindicatelor din Învățământ B, a depus la dosar concluzii scrise și a solicitat respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică întrucât corect tribunalul a reținut că sunt aplicabile în speță prevederile art. 1, 10 din nr.HG 538/2001 precum și a art. 50 alin.1 și 2 din Legea nr. 128/1997. Totodată, apărătorul intimaților a precizat că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Tribunalul Botoșani - secția civilă, prin sentința nr. 1235 din 1 noiembrie 2007, respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Educației, Cercetării și T, precum și a Inspectoratului Școlar Județean
A admis excepția prematurității cu privire la cererea având ca obiect drepturile salariale pentru viitor și, pe cale de consecință, a respins ca inadmisibil acest capăt de cerere.
A admis acțiunea reclamanților, ia, -, - și, prin Liga Sindicatelor din Învățământ B, în contradictoriu cu cei doi pârâți, precum și cu Consiliul Local și cu Școala cu clasele I-VIII.
A obligat ultimii doi pârâți să recunoască reclamanților tranșele suplimentare de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 de la data îndeplinirii criteriilor de acordare de către fiecare reclamant, cuprinse în intervalul 14 august 2004 - 1 noiembrie 2007.
A obligat pârâții Școala cu clasele I-VIII și Consiliul local să calculeze și să plătească reclamanților diferențele salariale astfel rezultate în acest interval.
A obligat acești doi pârâți să plătească reclamanților pentru aceste sume, actualizarea în funcție de indicele de inflație de la data scadenței până la data plății efective, precum și dobânda legală prevăzută de OG nr. 9/2000, calculată de la data de 14 august 2007 până la data plății efective.
Pentru a statua astfel, prima instanță a reținut că Ministerul Educației, Cercetării și T, precum și Inspectoratul Școlar al Județului B au atribuții în procedura de finanțare a învățământului, așa încât este necesară judecata în contradictoriu cu toți pârâții în vederea asigurării opozabilității hotărârii.
Astfel, potrivit art. 33 lit. a din Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin nr.HG 2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea T, funcționează Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Preuniversitar.
Acest organism consultativ propune spre aprobare nivelul conturilor standard corespunzătoare finanțării de bază a unităților din învățământ și întocmește un raport trimestrial/anual privind necesarul financiar din învățământul preuniversitar de stat, pe baza informațiilor centralizate transmise de către inspectoratele școlare județene.
Potrivit art. 16 din aceleași norme <<Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea>>, iar conform art. 17 (2), finanțarea unităților de învățământ special se asigură din bugetul consiliului județean și bugetul de stat.
Pe fond, prima instanță reține că reclamanții au calitatea de cadre didactice, cu o vechime de peste 30 ani în învățământ.
Salarizarea personalului didactic din învățământ se realizează potrivit Legii nr. 128/1997. Acest aspect reiese și din titulatură, precum și din cuprinsul nr.OG 11/2007 care se referă la cerințele salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat conform Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Or, potrivit art. 50 (1) din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare, <<personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate.>>
De asemenea, potrivit alin. 2 al aceluiași articol <<pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.>>
În fine, pentru a se asigura îndeplinirea exactă a obligației de plată a diferențelor salariale cuvenite reclamanților, avându-se în vedere deprecierea monedei naționale prin inflație, prima instanță a admis și cererea reclamanților de actualizare a acestor sume în raport cu indicii de inflație, de la data scadenței până la data plății efective.
Pe de altă parte, deoarece prin întârzierea plății acestor sume, reclamanții au fost lipsiți de folosința banilor, în baza art.161 (4) coroborat cu art. 295 (1) din Codul muncii și art. 1088 din Codul civil, aceeași instanță obligat pârâții și la plata dobânzii legale, prevăzute de nr.OG 9/2000, aplicată la sumele datorate, începând cu data punerii sale în întârziere (14 august 2007) și până la data plății efective.
Împotriva acestei decizii a declarat recurs Ministerul Educației, Cercetării și
El susține că:
- Instanța de fond a aplicat greșit atât prevederile legale referitoare la capacitatea procesuală pasivă a, cât și prevederile art. 50 din Legea nr. 128/1997. Astfel, normele metodologice n-ar fi aplicabile județului Obligația de plată nu ar reveni și acestui pârât, nefiind angajator și nici ordonatori de credite pentru unitățile de învățământ despre care este vorba în acțiune și, în fine nr.HG 2192/2004 se referă la drepturile salariale pentru anul 2004.
- Instanța de fond a reținut motive contradictorii în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă.
- De asemenea, prima instanță reținut eronat că prevederile art. 50 din Legea nr. 128/1997 ar fi fost aplicate greșit.
Recursul care, în drept, poate fi încadrat în art. 304 pct. 7 și 9.pr.civ. este nefondat.
Ministerul Educației, Cercetării și T are calitate procesuală pasivă, cât privește obligațiile despre care este vorba în acțiune. Alături de inspectoratele școlare județene, recurentului îi revin atribuții în domeniul finanțării învățământului (art. 33 lit. a din Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobată prin nr.HG 2192/2004).
Art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 prevede pentru personalul didactic, cumulativ, două categorii de tranșe de vechime, anume cea stabilită de lege și câte o tranșă suplimentară, care se acordă la împlinirea vechimii de 30, 35 și 40 de ani de activitate didactică în învățământ.
Textul de lege menționat are un caracter imperativ.
În fine, hotărârea atacată nu cuprinde motive contradictorii ori străine de natura pricinii.
Cum criticile recurentului nu sunt justificate,
Văzând și prevederile art. 3041. pr.civ. constatând nefondat recursul, în temeiul art. 312 din același cod, urmează să fie respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respine ca nefondat recursul declarat de pârâtul Ministerul Educației Cercetării și T B, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1235 din 1 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 29 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Judec. fond.,
Dact., 2 ex. 4.02.2008
Președinte:Apetroaie EufrosinaJudecători:Apetroaie Eufrosina, Gheorghiu Neculai, Pungă Titus
