Acțiune în constatare jurisprudenta. Decizia 203/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DOSAR NR - DECIZIE Nr. 203
Ședința publică de la 03 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Pîrjol Năstase Doru Octavian JUDECĂTOR 2: Busuioc Anamaria
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi la ordine s-a luat în examinare recursul civil promovat de reclamantul împotriva încheierii de ședință din 23 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr.-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul asupra cauzei de grefier, după care:
Nemaifiind alte cererii, excepții de formulat și văzând că recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Pe rolul Tribunalului Bacău, secția civilă, s-a înregistrat sub nr. - cauza având ca obiect:
- constatarea dreptului de îndeplinire a condiției legale minime de 5 ani vechime într-o funcție de specialitate administrativă;
- constatarea dreptului de accedere la concursul organizat la 14.06.2007 pentru ocuparea postului de inspector specialitate gr.I;
- constatarea refuzului netemeinic ( nelegal ) la cererea de înscriere la concurs
formulată de contestatorul în contradictoriu cu Municipiul B prin Primar, cu Primăria B și cu Primarul mun.
La data de 23.11.2007, instanța din oficiu a pus în discuție excepția necompetenței sale materiale în soluționarea cauzei.
Prin Încheierea din 23.11.2007, s-a admis excepția, s-a dispus scoaterea cauzei de pe rol și trimiterea sa Secției comerciale a Tribunalului Bacău spre competentă soluționare.
S-a reținut în argumentarea soluției că:
Prin cererea în cauză, reclamantul a contestat respingerea sa de la participarea la concursul organizat pentru ocuparea postului de inspector de specialitate gradul profesional I la Direcția Administrației Piețelor, concurs organizat de pârâtă.
Refuzul reclamantului, potrivit filei 19 dosar s-a datorat împrejurării că reclamantul nu îndeplinea condiția de vechime de 5 ani în specialitatea studiilor superioare, condiție impusă participanților la concurs.
Această cerință a fost stabilită în acord cu dispozițiile HG nr.775/1998, hotărâre prin care s-a aprobat Metodologia de aplicare a criteriilor de stabilire a salariilor de bază între limite și a normelor de evaluare a performanțelor individuale pentru personalul angajat în structurile administrației publice locale și în serviciile publice din subordinea acestora.
Anexa 1 art.l litera a din HG nr.775/1998 prevede că respectiva Metodologie reglementează criteriile de evaluarea a posturilor care reprezintă cerința de ocupare posturilor pentru personalul angajat în structurile
administrației publice locale și în serviciile publice din subordinea acestora, în raport de exigențele postului.
Potrivit acestei hotărâri, pârâta, în aplicarea dispozițiilor art.19 anexa 1, întocmit fișa de evaluare a postului, stabilindu-se astfel cerințele de ocupare a posturilor.
Având în vedere că reclamantul contestă refuzul participării la concursul pentru ocuparea postului, post evaluat în raport de dispozițiile HG nr.775/1998, instanța retine că este nerelevantă în cauză calitatea actuală a reclamantului de personal contractual, definitorie fiind modalitatea de evaluare a postului în structura administrativă și stabilirea cerințelor necesare ocupării postului, împrejurare față de care competența revine secției de contencios administrativ a Tribunalului Bacău.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs contestatorul, recurs înregistrat pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr. -.
Criticând soluția de declinare dispusă, recurentul a arătat că:
- s-au încălcat prevederile art. 2 pct. 1 lit."c"pr.civ. întrucât refuzul atacat nu are caracter de act administrativ,;
- s-a nesocotit temeiul acțiunii - respectiv art. 30 alin.4 muncii
- a revenit asupra competenței deși anterior se declarase competentă.
Părțile legal citate, nu s-au prezentat în instanță, solicitându-se judecarea în lipsă de către recurent ( fl. 5 ).
Examinând recursul în raport de actele și lucrările dosarului, de motivele invocate, precum și față de dispozițiile art. 304, 304/1, 312.pr.civ. instanța constată că este nefondat pentru considerentele ce se vor dezvolta.
- potrivit art.1 pct.1) din Legea 554/2004 orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ (---), se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
În cauză recurentul, considerându-se vătămat de adresa emisă de Primăria mun. B - Direcția Administrația Piețelor nr. 67486/15.06.2007 ( fl. 19 fond ), prin care i se comunica faptul că nu îndeplinește condițiile de participare la concursul organizat la 14.06.2007 sub aspectul vechimii de minim 5 ani în specialitatea studiilor superioare, l-a contestat, solicitând să i se recunoască îndeplinirea condițiilor și caracterul netemeinic și nelegal al refuzului.
Prin urmare, litigiul dedus judecății este de natura contenciosului administrativ, cum de altfel corect s-a reținut și de către prima instanță.
Nu poate fi primită susținerea recurentului cum că litigiul este unul de muncă pornind de la interpretarea dispozițiilor:
- ART. 4 Legea 168/1999, potrivit cărora
Conflictele de muncă, numite de interese, au ca obiect stabilirea condițiilor de muncă cu ocazia negocierii contractelor colective de muncă și sunt conflicte referitoare la interesele cu caracter profesional, social sau economic ale salariaților.
- ART. 5 din același act normativ, conform cărora
Conflictele de muncă, numite de drepturi, au ca obiect exercitarea unor drepturi sau îndeplinirea unor obligații decurgând din legi sau din alte acte normative, precum și din contractele colective sau individuale de muncă și sunt conflicte referitoare la drepturile salariaților.
- ART. 67, 68 conform cărora
Sunt conflicte de drepturi:
a) conflictele în legătură cu încheierea, executarea, modificarea, suspendarea și încetarea contractelor individuale de muncă;
b) conflictele în legătură cu executarea contractelor colective de muncă.
Sunt, de asemenea, considerate conflicte de drepturi:
a) conflictele în legătură cu plata unor despăgubiri pentru acoperirea prejudiciilor cauzate de părți prin neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor stabilite prin contractul individual de muncă;
b) conflictele în legătură cu constatarea nulității contractelor individuale sau colective de muncă ori a unor clauze ale acestora;
c) conflictele în legătură cu constatarea încetării aplicării contractelor colective de muncă.
Ori, deși recurentul este angajatul Primăriei B, litigiul dedus judecății nu se întemeiază pe calitatea sa de angajat, astfel încât să poată fi încadrat în vreuna din situațiile reglementate de textele menționate, ci pe neîndeplinirea unor condiții de fond vizând înscrierea și participarea la un concurs de ocupare a postului de inspector de specialitate grad profesional I la Direcția Administrația Piețelor.
În atare împrejurări, reținând că soluția de declinare este legală și temeinică, se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul civil promovat de reclamantul împotriva încheierii de ședință din 23 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr.-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 03.03.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
perina
red.îch,
red./ 07.03.
tehnred.BC/ 2 ex/07.03.2008
Președinte:Pîrjol Năstase Doru OctavianJudecători:Pîrjol Năstase Doru Octavian, Busuioc Anamaria
