Anulare act. Decizia 163/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 163
Ședința publică de la 23 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Buliga
JUDECĂTOR 2: Adriana Andronic
JUDECĂTOR 3: Elena Gheorghiu
GREFIER: -
Pe rol judecarea cererii de recurs formulată de Consiliul Local I, prin reprezentanți legali, împotriva deciziei civile nr.904 din 12 decembrie 2007 Tribunalului Iași; cauza având ca obiect constatarea nulității absolute a contractului de donație autentificat sub nr.575/1976.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă av. pentru intimata -; lipsă fiind recurentul Consiliul Local I și intimații Primăria Municipiului I, Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul se află la primul termen de judecată. Prin serviciul registratură, recurentul a depus la dosar taxele de timbru, iar intimatul Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Iad epus întâmpinare, comunicată administrativ și recurentului.
Av. depune la dosar împuternicire avocațială.
Prezentându-se raportul conform art.308 Cod procedură civilă, se apreciază că cererea de recurs a fost introdusă în termen, este timbrată, motivată; motivele de recurs încadrându-se în cele prevăzute de art.304 punctul 9 Cod procedură civilă.
Av. nu are cereri de formulat.
Nefiind formulate cereri și constatându-se recursul în stare de judecată, se dă cuvântul intimatei - prin apărător.
Av. cere să se respingă ca neîntemeiat recursul și să se mențină decizia recurată ca fiind legală și temeinică. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Cauza rămânând în pronunțare, declarându-se dezbaterile închise, după deliberare;
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr.9864/19.09.2007 Judecătoria Iașia respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor, a admis acțiunea civilă formulată de reclamanții - și în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului I și Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor și a constatat nulitatea absolută a contractului de donație autentificat la notariatul de Stat Județean I la data de 575/6.02.1976.
A reținut în esență instanța de fond că în actul de donație beneficiar a fost Statul Român care în consecință are calitate procesuală pasivă în cauză. Pe fondul cauzei instanța a reținut că actul de donație este lovit de nulitate absolută întrucât nu reprezintă voința reală a donatorilor de a în favoarea statului suprafața de 466,50. situată în I,-, aceasta fiind o formalitate practicată în sistemul totalitar de preluare a bunurilor în baza unei legislații ce nu se corobora strict cu dispozițiile Codului civil, dar care nu putea fi contestată, iar persoanele care ar fi refuzat să-și doneze bunurile ar fi avut de suferit repercursiuni. Contractul de donație nu are o cauză licită întrucât nu a existat intenția de gratificare a statului, ci a fost făcută în scopul dobândirii unui statut de persoană agreată de statul comunist.
Prin decizia civilă nr.904 din 12.12.2007 pronunțată de Tribunalul Iașis -a admis apelul formulat de Statul Român - prin Ministerul Economiei și Finanțelor împotriva sentinței civile nr.9864/19.09.2007 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care a schimbat-o în parte în sensul că s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului Român - prin Ministerul Finanțelor Publice și s-a respins acțiunea reclamanților - și în contradictor cu acesta. A fost respins de asemenea apelul promovat de Consiliul Local al Municipiului I împotriva aceleiași sentințe și s-au păstrat celelalte dispoziții ale sentinței apelate care nu contraveneau deciziei.
Pentru a se pronunța astfel, Tribunalul Iașia reținut următoarele:
Din actele dosarului reiese că obiectul donației îl constituie suprafața de 446,50. teren situat în I,-, acceptarea donației fiind făcută prin Decizia nr.591/16.09.1975 a fostului Comitet Executiv al Consiliului Popular al Județului Modalitatea de acceptare a donațiilor făcute statului a fost reglementată prin dispozițiile Decretului nr.478/1958 care prevăd că donațiile oferite statului se acceptă, după caz, de Comitetul executiv al Consiliului popular județean.
Reprezentarea Statului Român se justifică în situația în care bunul ce face obiectul litigiului aparține domeniului public, în speță oferta de donație s-a făcut către autoritatea administrativă locală, iar bunul donat nu se include în domeniul public.
În concluzie, Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor nu are calitate procesuală pasivă într-o acțiune privind constatarea nulității absolute a unui act de donație, această calitate procesuală pasivă revenind autorităților administrative locale care au reprezentat statul la încheierea actului și au acceptat donația, în speță deci Consiliul Local al Municipiului
Față de toate aceste considerente, tribunalul a schimbat în parte sentința Judecătoriei Iași, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Statul Român - prin Ministerul Economiei și Finanțelor, a respins acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu acesta și a respins apelul promovat de Consiliul Local al Municipiului
Împotriva acestei decizii a formulat recurs Consiliul Local I criticând-o ca netemeinică și nelegală. Se susține că potrivit art.21 al.1 din Legea nr.215/2001 republicată, unitățile administrativ teritoriale sunt persoane juridice, au patrimoniu și capacitate juridică deplină, iar prin art.21 al.2 și art.62 al.1 se prevede că în justiție orașul este reprezentat de Primar nu de Consiliul Local.
Se mai susține că, Consiliul Local este doar titularul dreptului de administrare, conform art.36 al.2 lit. c din Legea nr.215/2001, iar potrivit Decretului 478/1954, calitatea consiliilor populare de reprezentanți ai statului era limitată strict la acceptarea donațiilor făcute acestuia din urmă. Așadar textul nu reglementează reprezentarea statului în justiție ci doar în ceea ce privește acceptarea donațiilor.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Verificând actele și lucrările dosarului raportat la motivele de recurs formulate și la dispozițiile legale incidente în cauză, Curtea constată recursul neîntemeiat pentru următoarele considerente:
Astfel obiectul donației îl constituie suprafața de 446,50. teren situat în I,-, acceptarea donației fiind făcută prin Decizia nr.591/16.09.1975 a fostului Comitet Executiv al Consiliului Popular al Județului
Potrivit art.1 din Decretul 478/1954 donațiile făcute statului sub orice formă, pot fi primite numai de organele, instituțiile sau organizațiile economice de stat, competente după obiectul lor sau scopul donației.
Potrivit art.2 al.2 din același act normativ, donațiile oferite sfaturilor populare se acceptă de Comitetul Executiv al Sfatului Popular Regional.
În exercitarea dreptului de a hotărî cu privire la oferta de înstrăinare, fostul Comitet Executiv al Consiliului Popular Județean Iae mis Decizia nr.591 din 16.09.1975 prin care a acceptat donația.
Reprezentarea Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice se justifică în situația în care bunul care face obiectul litigiului aparține domeniului public, or bunul în litigiu nu face parte din domeniul public sau privat al statului, ci din domeniul privat al Municipiului
În consecință, contrar susținerilor recurentei, în mod corect instanța de apel a reținut că, calitate procesuală pasivă în cauză are Consiliul Local I (oferta de donație făcându-se către autoritatea publică locală potrivit Decretului 478/1954) și nu Statul Român.
Așadar Statul Român nu poate fi reprezentat în cauza de față de Ministerul Finanțelor Publice cum corect a constatat Tribunalul Iași, această calitate revenind așa cum am reținut mai sus autorităților administrative locale care au reprezentat Statul la încheierea donației și care au acceptat donația.
În consecință, în raport de considerentele expuse și de dispozițiile art.312 Cod procedură civilă urmează a se respinge recursul și a se menține decizia Tribunalului Iași ca temeinică și legală.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Consiliul Local I împotriva deciziei civile nr.904 din 12.12.2007 a Tribunalului Iași, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23.04.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
-
-
07.2008.-
2 ex.-
Președinte:Georgeta BuligaJudecători:Georgeta Buliga, Adriana Andronic, Elena Gheorghiu
