Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Sentința 141/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 141/F-CM
Ședința publică din 29 octombrie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Veronica Șerbănoiu Bădescu judecător
JUDECĂTOR 2: Florica Răuță Monica
Asistent judiciar - -
Asistent judiciar
Grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL A, în numele și pentru membrii de sindicat, cu domiciliul ales la Tribunalul Argeș, cu sediul în P,--5, județul A, în contradictoriu cu pârâții: TRIBUNALUL ARGEȘ, CURTEA DE APEL PITEȘTI, MINISTERUL JUSTIȚIEI și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că, prin intermediul serviciului registratură, s-a depus la dosar cerere formulată de reclamanți prin care aceștia precizează că își însușesc acțiunea formulată de Sindicatul A, însoțită de un tabel din care rezultă numele și prenumele reclamanților, cu semnătura acestora, precum și copii de pe carnetele de muncă. De asemenea, prin această cerere reclamanții solicită a li se comunica actele de procedură la sediul Judecătoriei Curtea d Argeș,-, județul
Curtea, procedând la confruntarea tabelului nominal transmis de reclamanți, acțiunii și citativului emis în cauză, se constată că din eroare a fost dactilografiat Vârstea, în loc de, urmând se rectifica. Ia act de cererea reclamanților prin care solicită a li se comunica actele de procedură la sediul Judecătoriei Curtea d Argeș,-, județul
Având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă, curtea, constată cauza în stare de judecată și trece la soluționarea ei.
CURTEA
La data de 30.01.2008, sub nr-, s-a înregistrat acțiunea formulată de Sindicatul A, în numele și pentru membrii de sindicat:, în contradictoriu cu pârâții: Tribunalul Argeș, Curtea De APEL PITEȘTI, Ministerul Justiției și Ministerul Economiei și Finanțelor, solicitând obligarea acestora, în solidar, la plata sumelor reprezentând contravaloarea tichetelor de masă, prevăzute de Legea nr.142/1998, începând cu data de 20.09.2007, sume indexate cu indicele prețurilor de consum, înregistrat în mărfurile alimentare, reactualizate, în raport cu indicele de inflație de la data scadenței fiecărei sume indexate, până la plata efectivă, precum și acordarea, în continuare, a tichetelor de masă prevăzute de lege; obligarea chematului în garanție, Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare plății.
În motivarea acțiunii se arată că reclamanții sunt salariați la Judecătoria Curtea d e A, ca personal auxiliar și că nu le-au fost acordate drepturile reprezentând alocația individuală de hrană, sub forma tichetelor de masă, prevăzute de art.1 alin.1 din Legea nr.142/1998, pentru salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar.
Pârâții aveau obligația, în baza art.1 alin.2 din lege, să prevadă în bugetul de venituri și cheltuieli sumele necesare acordării acestor drepturi bănești.
Faptul că aceste sume nu au fost prevăzute în buget nu justifică neacordarea lor, câtă vreme drepturile au fost recunoscute de legiuitor și nu au fost abrogate.
Prin întâmpinarea de la filele 4-8 dosar, formulată de Ministerul Economiei și Finanțelor a fost invocată excepția lipsei calității procesuale pasive, în susținerea căreia s-a arătat că acesta nu este nici ordonatorul principal de credite și nici angajatorul reclamanților.
Potrivit art.21 și art.22 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, ordonatorii principali de credite repartizează creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu și pentru bugetele instituțiilor publice ierarhic inferioare. Ordonatorii de credite au obligația de a angaja și de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituțiilor publice respective și cu respectarea dispozițiilor legale.
Pe fondul cauzei se solicită respingerea acțiunii ca fiind lipsită de temei legal, Legea nr.142/1998, stabilind categoriile de persoane care sunt îndreptățite la alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă, nefiind prevăzută acordarea contravalorii acestora.
Prin întâmpinarea de la filele 34-35 dosar, Ministerul Justiției solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, invocând Decizia nr.14/18.02.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție pronunțată în dosarul nr.69/2007, prin care a fost admis recursul în interesul legii cu privire la interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.1 alin.1 și 2 din Legea nr.142/1998, referitor la acordarea tichetelor de masă, modificată și completată.
Prin decizia nr.XIV din 18.02.2008, soluționând recursul în interesul legii, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că dispozițiile art.1 alin.1 și 2 din Legea nr.142/1998 se interpretează în sensul că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă nu se poate acorda judecătorilor, procurorilor, personalului auxiliar de specialitate și funcționarilor publici, iar pentru personalul contractual din cadrul instanțelor și parchetelor, aceste beneficii nu reprezintă un drept, ci o vocație, ce se poate realiza doar în condițiile în care angajatorul are prevăzute în buget sume cu această destinație și acordarea acestora a fost negociată prin contractele colective de muncă.
Decizia este obligatorie potrivit art.329 alin.3 din Codul d e procedură civilă, motiv pentru care pârâtul solicită respingerea acțiunii.
Se menționează că pentru anii 2003-2006, prin legile bugetului de stat s-a prevăzut în mod imperativ că în bugetele instituțiilor publice nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă sau cadou.
Prin încheierea din 25.06.2008, pronunțată de Tribunalul Argeș s-a dispus scoaterea de pe rol și înaintarea acesteia spre competentă soluționare, la Curtea de APEL PITEȘTI, dosarul fiind înregistrat pe rolul acestei instanțe la data de 11.07.2008.
La data de 28.10.2008 a fost depusă o cerere însoțită de un tabel cu membrii de sindicat care înțeleg să-și însușească acțiunea, precum și o adeverință din care rezultă că a îndeplinit funcția de grefier -dactilograf la Judecătoria Curtea de A din data de 20.04.1980, până în data de 13.11.2007, când a primit decizia de pensionare.
De asemenea la dosar au fost depuse copii de pe carnetele de muncă ale reclamanților.
Curtea analizând acțiunea prin prisma motivelor arătate și a probelor administrate constată că aceasta este neîntemeiată, urmând aor espinge ca atare, pentru următoarele considerente.
Instanța va analiza cu prioritate, având în vedere dispozițiile art.137 alin.1 Cod pr.civilă, excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor, urmând aor espinge ca atare, constatându-se că aceasta nu este întemeiată.
Potrivit dispozițiilor art.18 și 20 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, ordonatorii principali de credite sunt miniștrii de resort, iar Guvernul asigură realizarea politicii fiscal-bugetare, elaborând proiectele legilor bugetare anuale și examinând periodic execuția bugetară.
Atribuțiile Ministerului Economiei și Finanțelor, enumerate de art.19 din lege, constau în pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare și ale legilor privind aprobările contului general de execuție, în luarea măsurilor necesare pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare, etc.
În baza acestor atribuții legate de execuția bugetară, Ministerul Economiei și Finanțelor dispune măsuri pentru alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare achitării drepturilor bănești cuvenite angajaților de către ministerul d e resort.
Pe fond, instanța reține în fapt și în drept următoarele:
Reclamanții formează personalul auxiliar de specialitate de la Judecătoria Curtea d e
Prin art.1 alin.(1) din Legea nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă s-a prevăzut că salariații din sectorul bugetar pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajator.
Potrivit alin.(2) al aceluiași articol, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar.
Din interpretarea gramaticală a textului de lege, așa cum s-a reținut și în Decizia nr.14/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție ca urmare a admiterii recursului în interesul legii în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.1 alin.1 și 2 din Legea nr.142/1998, aceste beneficii nu reprezintă un drept, ci o vocație.
În cazul reclamanților, această vocație nu poate fi realizată deoarece a rezultat din susținerile părților că angajatorul nu a prevăzut sume în buget cu această destinație și că nu s-a negociat acordarea lor prin contract colectiv de muncă.
Pe de altă parte, trebuie observat că beneficiul sau posibilitatea nu sunt protejate în aceeași măsură împotriva discriminării ca dreptul efectiv, în sensul art.14 din Convenția europeană drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Tratamentul diferențiat trebuie să vizeze recunoașterea, folosința sau exercitarea, în condiții de egalitate, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege în domeniile politic, economic, social, cultural sau în orice alte domenii ale vieții publice.
Acordarea tichetelor de masă este condiționată de existența negocierilor în acest sens și a fondurilor bugetare. Neîndeplinirea uneia dintre aceste condiții împiedică realizarea beneficiului, iar salariații nu pot invoca existența situației de comparabilitate cu salariații altui angajator, care a acordat tichetele de masă.
Pentru aceste considerente și în baza art. 329 alin. (3) pr.civ. acțiunea va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL A, în numele și pentru membrii de sindicat:, cu domiciliul ales la Tribunalul Argeș, cu sediul în P,--5, județul A, în contradictoriu cu pârâții: TRIBUNALUL ARGEȘ cu sediul în P,--5, județul, CURTEA DE APEL PITEȘTI cu sediul în P,-, județul A, MINISTERUL JUSTIȚIEI, cu sediul în B,-, sector 5 și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR cu sediul în B,-, sector 5.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 29 octombrie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI, Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Președinte, Judecător,
- --- - -
Asistent judiciar, Asistent judiciar,
- -
Grefier,
Red.
/25 ex./14.11.2008
Președinte:Veronica Șerbănoiu BădescuJudecători:Veronica Șerbănoiu Bădescu, Florica Răuță Monica
