Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 2192/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2192/R/2008
Ședința publică din data de 6 noiembrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Adrian Repede
JUDECĂTOR 2: Marta Carmen Vitos
JUDECĂTOR 3: Gabriella vicepreședinte instanța
GREFIER: TARȚA
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul MINISTERUL CULTURII ȘI cultelor, împotrivasentinței civile nr. 1251 din 3 iulie2008, pronunțată de Tribunalul Cluj îndosarul nr-, privind și pe reclamantul SINDICATUL INDEPENDENT AL ARTIȘTILOR DIN DE STAT, precum și pe pârâta DE STAT având ca obiect litigiu de muncă- calcul drepturi bănești.
Se constată depuse la dosar, la data de 5 noiembrie 2008, din partea reclamantul intimat, concluzii scrise.
Dezbaterea în fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de 4 noiembrie 2008, când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea ședinței publice din aceeași dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.1251 din 3 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL INDEPENDENT AL ARTIȘTILOR DIN DE STAT C-N împotriva pârâților MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR ȘI DIN C-N, pârâții fiind obligați la plata în favoarea fiecărui salariat cuprins în tabelul anexat cererii a sporului de suprasolicitare neuropsihică de 5% din salariul de bază și a sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază începând cu data de 01.02.2006 până la data de 03.07.2008, sume actualizate potrivit indicelui de inflație.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că reclamantul Sindicatul Independent al Artiștilor din de Stat Cac hemat în judecată pe pârâtul Ministerul Culturii și Cultelor și din C și a solicitat obligarea în solidar a pârâților la plata în favoarea următorilor membrii de sindicat:, C, -, -, Edita, a, -, ia, a, a, a sumelor restante reprezentând sporul de suprasolicitare neuropsihică de 5% pentru fiecare treaptă/gradație profesională deținută, raportat la salariul de bază începând cu data de 01.02.2006 până la rămânerea irevocabilă a sentinței si obligarea în solidar a pârâților la plata în favoarea următorilor membrii de sindicat:, C, -, -, Edita, a, -, a, a, a sporului reprezentând sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază începând cu data de 01.02.2006 până la rămânerea definitivă a sentinței.
S-a reținut că membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată cererea sunt angajați ai de Stat din C-
Potrivit prevederilor art. 45 alin.l lit.f și g din Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură cultură pentru anii 2006-2008, personalul cu o vechime neîntreruptă de 10 ani în oricare dintre instituțiile de cultură, beneficiază de un spor de fidelitate de 15% din salariul de bază care face parte din acesta conform prevederilor legale și beneficiază pentru suprasolicitare neuropsihică de un spor de 5% din salariul de bază care face parte din acesta pentru fiecare treaptă/gradație profesională deținută, conform prevederilor legale.
Prevederile acestui contract colectiv de muncă se aplică în instituțiile de cultură indiferent de forma de organizare, de subordonare și de caracterul activității, clauzele lor produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile de cultură din ramura de activitate pentru care s-a încheiat, acest contract cuprinde drepturile și obligațiile patronilor și ale salariaților și executarea lor este obligatorie pentru părți.
Salariații din de Stat au solicitat Ministerului Culturii și Cultelor acordarea acestor drepturi la data de 26.10.2006. Pârâtul Ministerul Culturii și Cultelor a răspuns negativ la data de 23.11.2006 arătând că aceste sporuri sunt aprobate pentru personalul din bibliotecile publice și din muzee conform prevederilor Legii 334/2002 și Legii 311/2003, și că salariaților din cadrul nu se pot acorda.
Această susținere a pârâtului este nejustificată deoarece precizarea "conform prevederilor legale" din finalul articolului 45 alin.l lit.f și g din Contractul colectiv de muncă amintit se referă la cuprinsul salariului, în speță sporul, și nu face trimiteri la Legea nr. 334/2002 și Legea nr. 311/2003, astfel că cererea reclamantului a fost admisă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței și rejudecând cauza, respingerea acțiunii reclamantului.
În motivarea recursului critică greșita interpretare a instanței avută în vedere la pronunțarea soluției de respingere a excepției lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.
Având în vedere că pretențiile reclamantului au ca origine raporturi juridice de muncă dintre angajatori și salariați, circumscrise jurisdicției muncii, Ministerul Culturii și Cultelor, ca organ de specialitate a administrației publice centrale în domeniul culturii, statutul său nu poate fi asimilat aceluia de angajator în raport cu calitatea de salariat a reclamantului, acesta având raporturi de muncă cu de Stat
Al doilea motiv de recurs vizează art-304 pct.9 Cproc.civ. sentința civilă recurată fiind dată cu aplicarea greșită a legii, raportat la faptul că instanța de fond a dispus obligarea ambilor pârâți, de Stat C și Ministerul Culturii și Cultelor la plata sporului solicitat în favoarea reclamantului.
Potrivit art.47 proc.civ. "mai multe persoane pot fi împreună reclamante sau pârâte dacă obiectul pricinii este un drept sau o obligație comună, ori dacă drepturile sau obligațiile lor au aceeași cauză".
În cazul de față,instanța de fond a greșit considerând că există solidaritate pasivă între cei doi pârâți, creată pe baza subordonării acestora și a modalității de finanțare, interpretându-se extensiv recunoașterea formulată de Ministerul Culturii și Cultelor prin întâmpinare că acesta are calitatea de ordonator principal de credite.
Consideră că obligația de plată nu poate fi solitară între-o pricină în care, sub incidența jurisdicției muncii, raportul obligațional vizează strict, conform art.282 din muncii, partenerii sociali, definiți ca atare în conflictele de muncă, Ministerul Culturii și Cultelor neputând fi asimilat niciunuia dintre aceștia, câtă vreme el nu se află în raporturi contractuale de muncă cu reclamantul.
Reclamantul SINDICATUL INDEPENDENT AL ARTIȘTILOR DIN DE STAT C, prin întâmpinarea de la 13-16, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond, apreciind-o ca fiind legală și temeinică.
Analizând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate de pârât, Curtea reține următoarele:
Prin acțiunea formulată de Sindicatul Independent al Artiștilor din de Stat C-N, în numele membrilor săi, cuprinși în tabel, s-a solicitat obligarea pârâților la plata unor drepturi salariale reprezentând spor de fidelitate și spor de suprasolicitare neuropsihică.
Temeiul acțiunii îl reprezintă contractul colectiv de muncă pe ramură- cultură, încheiat de sindicatele reprezentative și Ministerul Culturii și Cultelor, publicat în Of. partea a V-a nr.5/4 aprilie 2006 (71 și urm.). Astfel, în capitolul IV al contractului respectiv art.44 și următoarele este reglementată salarizarea și alte drepturi salariale.
Potrivit art.44 alin1, pentru munca prestată în condițiile prevăzute de contractul individual de muncă, fiecare salariat are dreptul la un salariu în bani,convenit la încheierea contractului individual de muncă,indiferent de natura instituției în care își desfășoară activitatea.
Conform alin.2 al aceluiași articol, salariul cuprinde salariul de bază, adaosurile, sporurile, indexările ulterioare și alte drepturi de natură salarială, în limitele și în condițiile legii.
În legătură cu sporurile, art.45 din CCM arată că acestea se acordă,în condițiile legiiși sunt cele enumerate sub literele a-
Între aceste sporuri, la litera f se regăsește sporul de fidelitate de 15% pentru personalul cu o vechime neîntreruptă de 10 ani în oricare dintre instituțiile de cultură,conform prevederilor legaleiar la lit.g se prevede un spor de 5% din salariul de bază, care face parte din acesta pentru fiecare treaptă/gradație profesională deținutăconform prevederilor legale.
Dispozițiile contractului colectiv de muncă la nivel de ramură de cultură, în principiu nu sunt lovite de nulitate, apărarea formulată de pârâtă
în acest sens fiind nefondată (27).
Astfel, este adevărat că, în conformitate cu art.24 alin.1 din Legea 130/1996, clauzele cuprinse în contractele colective de muncă negociate cu încălcarea prevederilor art.8sunt lovite de nulitate, iar conform art.12 din aceeași lege contractele colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare darnu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Dar, așa cum rezultă din partea introductivă a CCM pe ramură cultură, acesta a fost încheiat de mai multe federații sindicale cu patronatul (Ministerul Culturii și Cultelor), ce cuprind membrii cu diverse activități, printre care pot fi categorii care, în prezent, sau pe viitor (în intervalul pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă) să aibă reglementate,prin legi generale, unul sau mai multe din sporurile cuprinse în art.45.
Așadar, deși contractul colectiv de muncă pe ramura cultură (pe anii 2006-2008) nu este nul (în principiu) el nu constituie temei legal pentru drepturile solicitate de către reclamantul Sindicatul Independent al Artiștilor, în numele membrilor săi.
Aceasta întrucât,nu există nici o dispoziție legalăcare să stabilească în favoarea categoriei sociale din care fac parte membri sindicatului reclamant drept la sporul de fidelitate și respectiv de suprasolicitare neuropsihică.
În lipsa unor asemenea dispoziții, aplicarea art.45 din CCM nu este posibilă, întrucât, acestcontract cadruprevedepentru bugetari, existența unor legi speciale de salarizare, care să reglementeze drepturile solicitate.
În același sens a fost reglementată salarizarea și prin art.157 din muncii, care prevede în alin.2, că, sistemul de salarizare pentru personalul din autoritățile și instituțiile publice, finanțate integral sau majoritar de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat,bugetele localeși bugetele fondurilor specialese stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Față de argumentele mai sus reținute se constată că acțiunea reclamanților este lipsită de temei legal, sentința prin care, totuși a fost admisă, fiind netemeinică, privită prin prisma art.304 pct.9 proc.civ.
Se va admite recursul și în temeiul art.312 alin.1 și 3.proc.civ. se va modifica sentința în sensul respingerii ca nefondate în întregime a acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR împotriva sentinței civile nr.1251 din 3 iulie 2008 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în sensul că respinge acțiunea reclamantului SINDICATUL INDEPENDENT AL ARTIȘTILOR DIN DE STAT C-
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 6 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
TARȚA
Red.AR
Dact./3ex.
29.12.2008
Președinte:Adrian RepedeJudecători:Adrian Repede, Marta Carmen Vitos, Gabriella
