Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 2215/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2215/R/2009
Ședința publică din data de 27 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Laura Dima
JUDECĂTOR 2: Sergiu Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Daniela Griga
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul MINISTERUL CULTURII ȘI cultelor împotriva sentinței civile nr. 1177 din 19 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr-, privind și pe reclamantul intimat SINDICATUL TEHNIC AL SALARIAȚILOR COMPARTIMENTULUI TEHNIC DIN și pârâta intimată, având ca obiect litigiu de muncă - calcul drepturi salariale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat, consilier juridic, cu delegație la dosar, lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura de citare este îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 20 octombrie 2009, prin serviciul de registratură al instanței, pârâta intimată a depus întâmpinare, care se comunică reprezentantei reclamantului intimat, care solicită lăsarea cauzei la o strigare ulterioară pentru a avea posibilitatea să lectureze întâmpinarea.
După reluarea cauzei, reprezentanta reclamantei intimate arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind formulate cereri prealabile sau excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată, declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul cu privire la recursul formulat.
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond, care a statuat în mod corect asupra existenței dreptului dedus judecății.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 1.177 din data de 19 iunie 2008 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR.
De asemenea, a fost admisă în parte cererea reclamantului SINDICATUL TEHNIC AL SALARIAȚILOR COMPARTIMENTULUI TEHNIC DIN C în numele salariaților, - -, toți cu sediul în C-N,-, jud.C în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR, și C, și, în consecință, au fost obligați pârâții la plata în favoarea fiecărui membru de sindicat a sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază și a sporului pentru suprasolicitare neuropsihică de 5% din salariul de bază, începând cu data de 08.02.2006 și până la data de 19.06.2008, sume actualizate în raport cu indicele de inflație, până la data plății efective.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată cererea și intervenienții sunt angajați ai din C-
Potrivit prevederilor art. 45 al. 1 lit. f și g din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - cultură pentru anii 2006-2008, personalul cu o vechime neîntreruptă de 10 ani în oricare dintre instituțiile de cultură beneficiază de un spor de fidelitate de 15% din salariul de bază care face parte din acesta, conform prevederilor legale și beneficiază pentru suprasolicitare neuropsihică de un spor de 5% din salariul de bază, care face parte din acesta pentru fiecare treaptă/gradație profesională deținută, conform prevederilor legale.
Prevederile acestui contract colectiv de muncă se aplică în instituțiile de cultură, indiferent de forma de organizare, de subordonare și de caracterul activității, clauzele lui produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile de cultură din ramura de activitate pentru care s-a încheiat, acest contract cuprinde drepturile și obligațiile patronilor și ale salariaților și executarea lui este obligatorie pentru părți.
A mai reținut prima instanță că salariații din C-N au solicitat pârâtului Ministerul Culturii și Cultelor acordarea acestor drepturi prin adresa nr. 1537/26.10.2006.
Pârâtul Ministerul Culturii și Cultelor a răspuns la data de 23.11.2006 că aceste sporuri sunt aprobate pentru personalul din bibliotecile publice și din muzee conform prevederilor Legii 334/2002 și Legii 311/2003 și că salariaților din cadrul din C-N nu se pot acorda.
Această susținere a pârâtului a fost apreciată de către instanța de fond ca fiind nejustificată, deoarece precizarea "conform prevederilor legale" din finalul art. 45 al. 1 lit. f și g din contractul colectiv de muncă se referă la cuprinsul salariului, în speță sporuri și nu face trimitere la Legile nr. 334/2002 și 311/2003.
În această situație, instanța de fond a apreciat cererile reclamantului și ale intervenienților ca fiind fondate, le-a admis în parte și în consecință a obligat la plata în favoarea fiecărui membru de sindicat a sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază și a sporului pentru suprasolicitare neuropsihică de 5% din salariul de bază, începând cu data de 08.02.2006 și până la data de 19.06.2008, sume actualizate în raport cu indicele de inflație, până la data plății efective.
Cererea privind acordarea sporurilor pentru viitor a fost respinsă, deoarece acestea depășesc atribuțiile puterii judecătorești.
Excepția invocată a fost, de asemenea, respinsă, deoarece potrivit prevederilor nr.HG 78/2005, Ministerul Culturii și Cultelor este ordonator principal de credite pentru instituțiile subordonate, printre care și din C-N și executarea contractului colectiv de muncă nu poate fi realizată fără cuprinderea în buget a sumelor solicitate de salariați.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Ministerul Culturii, Cultelor și Național, solicitând modificarea hotărârii în sensul respingerii acțiunii față de această instituție, neavând calitate procesuală pasivă iar în subsidiar, ca fiind nefondată.
În motivare, invocându-se motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct.7 Cod procedură s-a criticat hotărârea instanței de fond sub aspectul motivării superficiale a excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerul Culturii, Cultelor și Național, excepție întemeiată în opinia recurentului întrucât litigiul de muncă vizează respectarea contractului individual de muncă, iar Ministerul nu este parte în raportul juridic de muncă.
Cu privire la al doilea motiv de recurs prevăzut de art. 304 pct. 8 Co procedură civilă, recurentul a relevat că din motivarea în fapt a cererii de chemare în judecată, rezultă că pretențiile reclamantului au la origine raporturi juridice izvorând din executarea contractelor individuale de muncă (acordarea de sporuri, ca drepturi accesorii drepturilor salariale) deci raporturi juridice de muncă dintre angajator și salariați, circumscrise indubitabil jurisdicției muncii.
Mai mult decât atât, potrivit dispozițiilor art. 282 litera (a) și (b) din Codul Muncii actual (Legea nr. 53/2003), pot fi părți în conflictul individual de muncă al cărui obiect constă în plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor despăgubiri către salariat precum și în cazul răspunderii patrimoniale a salariaților față de angajator - așa cum sunt definite mai sus - salariații și angajatorul.
Prin al treilea motiv de recurs întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct.9 Cod procedură civilă s-a criticat hotărârea instanței de fond sub aspectul obligării în solidar a pârâților nu este o soluție legală, atâta vreme cât între reclamanți și Ministerul Culturii nu există raport obligațional, Contractul Colectiv de Muncă fiind legea părților, dar numai dacă este încheiat conform legii.
S-a mai învederat că din analiza reglementărilor cuprinse în Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - Cultură pe anii 2006-2008 se poate observa că sporurile prevăzute la art. 45 lit. "f și "g" din Contract, respectiv sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază și sporul de suprasolicitare neuropsihică de 5% din salariul de bază (ce formează obiectul acțiunii) se acordă diferențiat si limitativ, în condițiile legii, această împrejurare prefigurând, pe fondul cauzei, în condițiile admiterii recursului, respingerea acțiunii ca nefondată.
De asemenea, nu există dispoziții legale care să îndreptățească pe reclamanți la obținerea sporurilor solicitate și cele prevăzute pentru alte categorii de personal încadrat în diferite instituții de cultură nu pot fi date, prin asimilare, reclamanților aceștia făcând parte din personalul bugetar, sistemul de salarizare fiind stabilit conform art. 157 alin 2 Codul Muncii.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea reține următoarele:
Acțiunea reclamanților formulată în calitate de angajați la din C-N, prin care au solicitat calcularea și plata sporului de fidelitate și respectiv sporul de suprasolicitare neuropsihică se întemeiază pe dispozițiile Contractului Colectiv de Muncă la nivel de ramură Cultură - încheiat pentru anii 2006-2008.
Primul motiv de recurs invocat vizează aplicarea greșită a legii de către prima instanță la soluționarea excepției lipsei calității procesuale pasive a recurentului, astfel încât se încadrează în dispozițiile art. 304 pct.9 și nu 304 pct.7 Cod procedură civilă. Curtea apreciază că soluția de respingere a excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Culturii este legală având în vedere faptul că acțiunea reclamanților a fost fondată exclusiv pe prevederile Contractului colectiv de muncă încheiat la nivel de ramură -Cultură, negociat cu acest minister.
O hotărâre judecătorească este susceptibilă de a fi modificată pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 8 Cod procedură civilă dacă a fost pronunțată cu interpretarea greșită a unui act juridic civil în sens de convenție conform art. 942 Cod civil. Este vorba însă de interpretarea actului juridic în sine, după regula instituită de art. 969 Cod civil. Recurentul nu a arătat în dezvoltarea motivelor de recurs are este actul juridic interpretat eronat de prima instanță, prin acest motiv de recurs reiterându-se de fapt critici cu privire la soluționarea excepției lipsei calității procesuale pasive, critici apreciate ca fiind nefondate de instanța de recurs.
Potrivit art. 157 alin 2 din Codul Muncii, sistemul de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice finanțate integral sau majoritar de la bugetul de stat, bugetele locale,etc. se stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
S-a prevăzut în Contractul Colectiv de Muncă aplicabil în instituția pârâtă că, angajații beneficiază de spor de fidelitate, precum și de spor pentru suprasolicitare neuropsihică, conform prevederilor legale.
Prin această dispoziție, Contractul colectiv de muncă a respectat prevederile art. 12 din Legea nr.130/1996, care interzice negocierea unor drepturi ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, precum și ale art. 137 Codul Muncii.
Având în vedere faptul că prin anumite acte normative, prin care au fost reglementate drepturile salariale ale personalului instituțiilor din ramura CULTURĂ nu s-au prevăzut drepturile solicitate de reclamanți, aceștia nu pot invoca pentru pretențiile formulate clauzele contractului colectiv de muncă, acesta condiționând acordarea sporurilor de existența unor prevederi legale în acest sens.
Față de argumentele mai sus reținute se constată că acțiunea reclamanților este lipsită de temei legal, iar sentința prin care a fost admisă, este netemeinică, privită prin prisma art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Având în vedere aceste considerente și reținând și faptul că față de modul cum va fi soluționată acțiunea recurentul nu mai este obligat în solidar la plata drepturilor salariale (astfel încât criticile sale referitoare la obligarea pârâților în solidar nu mai subzistă), în temeiul art. 312 alin. 1 și 3.proc.civ. și urmează să se admită în parte recursul și să se modifice sentința în sensul respingerii ca nefondate în întregime a acțiunii și a menținerii dispozițiile sentinței atacate în ce privește respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite în parte recursul declarat de pârâtul MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR împotriva sentinței civile nr. 1.177 din 19 iunie 2008 Tribunalului Cluj pronunțate în dosar nr-, pe care o modifică în parte, în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL TEHNIC AL SALARIAȚILOR COMPARTIMENTULUI TEHNIC DIN C în contradictoriu cu pârâții și MINISTERUL CULTURII ȘI CULTELOR ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 27 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red. Dact.Sz.
6 ex./24.11.2009
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Sergiu Diaconescu, Daniela Griga
