Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 615/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIE NR. 615/R-CM
Ședința publică din 14 Octombrie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Laura Ioniță judecător
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Simona Păștin
JUDECĂTOR 3: Paulina
Grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PRIN DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr.423/CM din 9 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că prin serviciul registratură al instanței, s-a depus la dosar întâmpinare din partea intimatului-pârât Municipiul Curtea de
Având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă, curtea constată recursul în stare de judecată și trece la soluționarea lui.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin cererea înregistrată la data de 07.02.2008, Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de Aaf ormulat acțiune în numele și pentru reclamantul, membru de sindicat, G, GH., și G, în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar Forestier și Municipiul Curtea de A, ultimii în calitate de angajatori și ordonatori de credite, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la plata unui spor pentru condiții vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază pentru personalul care, în realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizată în funcție de rata inflației la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii se arată de către sindicat că salarizarea personalului din învățământ este reglementată în principal de prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și de alte acte care reglementează salarizarea personalului bugetar.
În acest sens au fost invocate disp.art.48-50 din actul normativ menționat, în raport de care personalul didactic beneficiază de drepturile prevăzute în Legea 128/1997, precum și de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Sporul de 15% pentru condiții vătămătoare, solicitat de reclamante în prezenta acțiune, este reglementat de Hotărârea Guvernului nr.281/1993, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art.1 din HG nr.281/1993 salarizarea personalului din unitățile bugetare se face ținând seama de specificul fiecărui domeniu de activitate: unități de învățământ, unități de cercetare.
În raport de condițiile în care se desfășoară activitatea, art.8 lit a) prevede posibilitatea acordării unui spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
S-au mai invocat disp.art 43 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ în care se prevede că, " pentru prestarea activității în locuri de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau alte asemenea, salariații primesc sporuri la salariul de bază, durată redusă a timpului de lucru, alimentație specifică, concedii suplimentare, reducerea vârstei de pensionare, echipamente și materiale de protecție gratuite".
De asemenea, art.35 alin.3 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului A prevede acest drept pentru condiții grele de muncă prin acordarea unui spor de 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
Se arată de către sindicat că în sistemul de învățământ există o serie de funcții a căror exercitare presupune utilizarea efectivă în procesul muncii, cel puțin 50% din timpul normal de lucru, a computerului, respectiv: informatician, profesor de informatică, inginer de sistem, laborant pentru informatică, analist-programator, analist-programator ajutor, operator control date, secretar, administrator financiar (de patrimoniu), bibliotecar (cu fond de carte informatizat), alte categorii de personal.
La data de 02.04.2008 pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii întrucât acest spor se acordă pe baza unui buletin de determinare prin expertizare a locului de muncă, care se eliberează pentru fiecare loc de muncă.
În urma probelor administrate în cauză, Tribunalul Argeș prin sentința civilă nr.423/CM din 9 mai 2008, admite în parte acțiunea formulată de reclamant și a obligă pe pârât să plătească reclamanților drepturile salariale reprezentând sporul de 15 % din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă cuvenit, după cum urmează: pentru perioada 01.09.2006 - 23.01.2008 în ceea ce o privește pe reclamanta -. și pentru perioada 23.01.2005 - 23.01.2008 în ceea ce-i privește pe ceilalți reclamanți, drepturi ce se vor actualiza cu indicele de inflație. A fost obligă pe pârâtul Municipiul Curtea de A, să aloce pârâtului de mai sus fondurile necesare achitării drepturilor salariale menționate, iar chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor să vireze pârâtului Municipiul Curtea de A fondurile necesare plății drepturilor bănești arătate anterior.
S-a reținut de instanța de fond la pronunțarea acestei sentințe, că potrivit adeverințelor eliberate de angajator și depuse la dosar, reclamantul, în realizarea sarcinilor de serviciu, lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru.
Locurile de muncă existente la Grupul Școlar Forestier au fost expertizate de Autoritatea de Sănătate Publică A sens în care a fost întocmit buletinul de determinare nr.10/22.01.2008, de către Dr., medic primar medicina muncii la
S-a reținut că la serviciile cabinete și laboratoare informatizate din cadrul unității există calculatoare, imprimante pentru fiecare post de lucru, aparate de copiat tip xerox și mașină de scris.
Salariații din cadrul acestor servicii, care lucrează în activitate continuă la calculatoare în fața monitoarelor prezintă o serie de acuze medicale printre care: oboseala vizuală și generală, cefalee, lăcrimare, ceea ce denotă o suprasolicitare a aparatului vizual și a atenției.
Personalul care lucrează la aceste aparate tip calculatoare prevăzute cu monitoare și imprimante este supus unui cumul de noxe.
Așa cum rezultă și din fișa de post aflată la dosar reclamantul are ca obligație în exercitarea sarcinilor de serviciu utilizarea produselor software din dotarea unității, întocmind toate situațiile necesare procesului instructiv-educativ.
Deși sporul solicitat de reclamant nu este prevăzut expres de Legea nr.128/1997, acesta este reglementat prin HG nr.281/1993, pentru salarizarea personalului din unitățile bugetare, precum și în Contractele Colective de Muncă la Nivel de de Învățământ, respectiv la nivelul Inspectoratului Școlar al Județului
Având în vedere prevederile Legii 215/2001 a administrației publice locale, modificată și completată prin Legea nr.286/2006 coroborate cu prevederile OG nr.17/2006, în calitate de ordonator secundar de credite, a fost obligat pârâtul Municipiul Curtea de A să vireze pârâtului Grupului Școlar Forestier fondurile necesare achitării drepturilor bănești menționate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor.
Se arată în motivarea recursului formulat că sentința instanței de fond este nelegală și netemeinică față de motivul de casare prevăzut de art.304 pct.9 Cod pr.civilă, urmând a fi reanalizată cauza și față de prevederile art.304 pct.1 Cod pr.civilă.
În mod greșit instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a chematului în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, fără a se avea în vedere că rolul acestuia este de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite ai acestui buget, precum și ai proiectelor bugetelor locale, respectând procedura reglementată de Legea nr.500/2002.
Nu s-a avut în vedere că atribuții în angajarea și salarizarea reclamanților are Grupul Școlar Forestier, iar raporturile de muncă există între reclamanți și pârâte, fără ca Ministerul Economiei și Finanțelor să fie implicat în vreun fel.
Pe de altă parte, temeiul cererii de chemare în garanție trebuie să-l constituie obligația de garanție existentă în baza legii, a contractului ori a unei obligații de restituire, condiții care nu se regăsesc în cauza de față.
Între și reclamanți nu există nicio obligație de garanție, iar simplul fapt că ordonatorul principal de credite, în speță, nu ar fi acordat reclamanților drepturile salariale cuvenite, nu conferă nicio garanție legală din partea acestei instituții pentru eventualele sume ce trebuie plătite reclamanților într-un raport de muncă izvorât din contractul individual de muncă.
Recursul declarat de chematul în garanție este întemeiat și urmează a fi admis.
Astfel, prin sentința civilă atacată, Tribunalul Argeșa admis în parte acțiunea formulată de reclamant și a obligat pe pârâtul Grupul Școlar Forestier Curtea de A la plata drepturilor salariale, rezultând sporul de 15% pentru condiții periculoase sau vătămătoare de muncă.
S-a admis cererea de chemare în garanție formulată de pârâți, fiind obligat Ministerul Economiei și Finanțelor să vireze pârâtului Municipiul Curtea de A fondurile necesare plății sumelor respective, reținându-se astfel calitate procesuală în cauză a acestuia.
Curtea constată însă că, Ministerul Economiei și Finanțelor nu are calitate procesuală pasivă în ceea ce privește capătul de cerere prin care se solicită să fie obligat la alocarea sumelor necesare efectuării plății datorate cu acest titlu de către instituția la care sunt angajați reclamanții. Aceasta, întrucât, potrivit art.28 din Legea nr.500/2002 privind finanțelor publice, HG nr.208/2005 privind organizarea și funcționarea și Agenției Naționale de Administrare Fiscală și HG nr.386/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei și Finanțelor, acest minister are atribuții în ce privește elaborarea proiectului bugetului de stat, iar nu alocarea sumelor respective, anterior adoptării Legii bugetului de stat.
Pe de altă parte, acesta nu poate avea calitatea de ordonator principal de credite pentru alte instituții sau ministere, care la rândul lor sunt ordonatori principali de credite și nu repartizează sume de la buget acestora, aceste sume fiind alocate conform destinațiilor bugetare în conformitate cu Legea bugetului de stat.
Împrejurarea că ordonatorul principal de credite, nu a corectat indemnizațiile cuvenite reclamanților, neacordându-le sporul solicitat, nu poate conduce la obligarea Ministerului Economiei și Finanțelor la plata unor sume de bani aferente unor raporturi de muncă, Guvernul fiind cel răspunzător de realizarea prevederilor bugetare și repartizarea către ordonatorul principal de credite a sumelor de la bugetul de stat, conform destinațiilor bugetare stabilite în conformitate cu legea bugetară anuală.
Față de cele arătate, cererea de chemare în garanție a trebuia să fie respinsă.
Recursul declarat de acesta împotriva sentinței instanței de fond este astfel întemeiat și, în baza art.312 alin.1 Cod pr.civilă, urmează a fi admis, în sensul că se va modifica în parte sentința respectivă și se va respinge cererea de chemare în garanție formulată împotriva Ministerul Economiei și Finanțelor. Se vor menține în rest prevederile sentinței civile atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr.423/CM din 9 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
Modifică în parte această sentință în sensul că, respinge cererea de chemare în garanție formulată de MUNICIPIUL CURTEA DE, împotriva MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR.
Menține în rest dispozițiile sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 octombrie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Președinte, Judecător, Judecător,
- -
Grefier,
17.10.2008
Red.PG
EM/4 ex.
Jud.fond.
Președinte:Laura IonițăJudecători:Laura Ioniță, Nicoleta Simona Păștin, Paulina
