Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 64/2010. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 64
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 27 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Camelia Drăghin președinte secție civilă
- - - - JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
- - - - JUDECĂTOR 3: Sorina Romașcanu
GREFIER - POLITIC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil formulat de recurentul-pârât SPITALUL MUNICIPAL DE URGENȚĂ R, împotriva sentinței civile nr. 763/C din 09.10.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru recurentul-pârât Spitalul Municipal de Urgență R și intimatul-reclamant, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată recursul ca fiind la primul termen de judecată, declarat în termen, motivat, semnat și legal scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Consilier juridic depune la dosarul cauzei delegație pentru recurentul-pârât Spitalul Municipal de Urgență R și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Intimatul-reclamant se legitimează cu carte de identitate seria nr.-, eliberată la data de 19.04.2005 de Poliția Mun.R și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind chestiuni prealabile, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Consilier juridic având cuvântul pe fond pentru recurentul-pârât Spitalul Municipal de Urgență R solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea sentinței civile atacate și rejudecarea fondului cauzei potrivit motivelor de recurs, iar pe fond solicită respingerea acțiunii.
Intimatul-pârât având cuvântul pe fond solicită respingerea recursului și menținerea sentinței pronunțate de Tribunalul Neamț ca fiind temeinică și legală.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față, constată că:
Prin sentința civilă nr.763/C din 09.10.2009 pronunțată de Tribunalul Neamțs -a admis excepția lipsei calității procesule active a reclamantei și pe cale de consecință a respins acțiunea.
A admis acțiunea precizată formulată de reclamanții:, și intervenienții în interes propriu, a, în contradictoriu cu Pârâtul Spitalul Municipal de Urgență R și în consecință:
A fost obligat pârâtul să plătească reclamanților și intervenienților pentru perioada 01.04.2008 - 30.04.2009, următoarele drepturi bănești cu titlu de drepturi salariale cuvenite și neachitate, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație până la data executării efective a prezentei hotărâri:
1. - 8091 LEI
2. - 8922 LEI
3. - 9003 LEI
4. - 8521 LEI
5. - 5571 LEI
6. - 8284 LEI
7. - 7857 LEI
8. - 8336 LEI
9. - 8594 LEI
10. - 7447 LEI
11. - 8317 LEI
12. - 8484 LEI
13. - 7903 LEI
14. - 4162 LEI
15. - 11254 LEI
16. - 5379 LEI
17. - 4684 LEI
18. - 7487 LEI
19. - 8994 LEI
20. - 9016 LEI
21. - 6361 LEI
22. - 7112 LEI
23. - 13982 LEI
24. A - 5303 LEI
25. - 4797 LEI
26. - 3952 LEI
27. - 4709 LEI
28. - 4503 LEI
29. - 3935 LEI
30. - 2315 LEI
31. - 4187 LEI
32. A - 4072 LEI
33. - 4020 LEI.
A fost obligat pârâtul să plătească reclamanților și intervenienților suma de 6410 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Neamț sub nr-, reclamanții, în contradictoriu cu pârâtul Spitatul Municipal de Urgență, județul N, au solicitat obligarea unității sanitare pârâte la plata diferențelor salariale, reprezentând creșterea pentru fiecare în parte, a salariului de bază, în funcție de noua grilă de salarizare, stabilită prin Legea nr. 115/2004 modificată prin nr.OG 17/2008 pentru spitalele de urgență și a punctajului realizat în urma evaluărilor anuale a performanțelor profesionale conform art. 12 din nr.HG 150/1999 modificat prin nr.HG414/2000, începând cu data de 01.04.2008, actualizate cu indicele de inflație, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii au arătat că sunt angajați ai Spitalului Municipal de Urgență R și în această calitate consideră că sunt îndreptățiți să beneficieze de salariile de bază prevăzute în grila de salarizare din anexa nr. 1 din Legea nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractant din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar astfel cum a fost modificată începând cu 1.04.2008 de nr.OG 17/2008.
Deși au adus în discuția conducerii noile modificări legislative care ar fi impus, începând cu 1.04.2008 (data intrării în vigoare a nr.OG 17/2008) majorarea salariilor de bază în limitele prevăzute de noua grilă de salarizare, nu au reușit să se facă ascultați.
Unul din motivele care au stat la baza refuzului angajatorului de a acorda majorările solicitate a fost acela că unitatea sanitară nu se încadrează în niciuna din categoriile enumerate în anexa 1 Legii nr. 115/2004.
Anexa 1 Legii nr. 115/2004, astfel cum a fost modificată de nr.OG 17/2008 prevede categoriile de unități sanitare cărora le este aplicabilă noua grilă de salarizare. Printre acestea se numără și spitalele de urgență.
Ori, Spitalul Municipal Rad evenit spital de urgență încă din anul 2006, în baza Ordinului nr. 1242/12.10.2006 iar din 10.04.2008 prin Ordinul nr. 738 al a fost aprobată structura organizatorică a acestuia.
În aceste condiții, în mod evident, le sunt aplicabile dispozițiile legale invocate, iar personalul sanitar angajat ar fi trebuit să aibă în raport de funcția ocupată (medic primar, medic specialist etc.) și de punctajul obținut în urma verificărilor anuale (art. 12 din nr.HG 150/1999 modificată de nr.HG 414/2000) un salariu de bază cuprins în limitele minime și maxime prevăzute de grila din anexa 1 Legii nr. 115/2004 astfel cum a fost modificată de nr.OG 17/2008.
Diferențierea între limita minimă și maximă a salariului de bază prevăzută în textul de lege invocat, pe două perioade (1.04.2008 - 30.09.2008 și după 1.10.2008), se va face în funcție de punctajul realizat corespunzător valorii ponderate totale a criteriilor de evaluare, calculate potrivit fișei de apreciere pe anul 2007 pentru 2008. Acest criteriu a fost impus tot de legiuitor încă din 1999 prin art. 12 din nr.HG 150/1999. Textul de lege prevede o creștere procentuală a salariului de bază în funcție de punctajul obținut la evaluări.
În dovedire, au depus în copie: adresa nr. 13453/10.05.2008 (fila 8 dosar fond), adresa nr. 22718/13.04.2007 (fila 18 dosar fond) prin care se comunică că Spitalul Municipal de Urgență R, va aplica normativele de personal prevăzute în Anexa nr. 1 la. nr. 1778/2006 privind aprobarea normativelor de personal, Ordinul nr. 738/10.04.2008 privind aprobarea structurii organizatorice a Spitalului Municipal de Urgență R (fila 19 dosar fond), Anexa la Ordinul nr. 738/2008 (fila 21 dosar fond), Adresa de răspuns a Spitalul Municipal de Urgență R la solicitarea reclamanților (fila 26 dosar fond), și alte înscrisuri.
La data de 18.12.2008 au formulat cerere de intervenție în interes propriu: A, A, și, cu aceleași pretenții ca ale reclamanților, solicitate în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Municipal de Urgență
Prin întâmpinarea formulată pârâtul a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei întrucât are contractul de muncă suspendat în baza art. 52 alin. 1 lit. "c" din Codul Muncii, conform Deciziei nr. 40/04.03.2008. Mai arată pârâtul că reclamanta a deținut funcția de șef serviciu resurse umane, funcție care nu se regăsește printre cele enumerate în anexa I din nr.OG 115/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că unitatea are aprobată denumirea de Spital Municipal de Urgențe, dar valoarea tarifului pe caz ponderat nu este la nivelul unui spital de urgențe, fiind cea mai mică din județ (de ex. Spitalul Județean de Urgențe PNa re o valoare tarif pe caz ponderat 1380, față de unitatea pârâtă cu un tarif pe caz ponderat de 1224) majorarea salariilor la nivelul anexei I ar depăși cheltuielile cu salariile din bugetul de venituri și cheltuieli aprobat de Casa Județeană de Asigurări de Sănătate
A mai precizat pârâtul că orice creștere salarială se face cu condiția încadrării în nivelul alocațiilor pentru cheltuielile cu salariile în bugetul de venituri și cheltuieli conform indicatorilor de management, valoarea asumată nu trebuie să depășească 76%, invocând în acest sens dispozițiile art. 34 din nr.OG 115/2004 cu modificările și completările ulterioare.
Pentru soluționarea cauzei s-a dispus la cererea reclamanților și intervenienților proba cu expertiză contabilă, depunându-se raportul de expertiză efectuat potrivit obiectivelor stabilite, raport completat pentru termenul din data de 09.10.2009 (filele 223 - 230 dosar fond).
La data de 17.09.2009, a formulat cerere de intervenție în interes propriu, cerere disjunsă potrivit art. 165 Cod proc.civ. raportat la art. 55 Cod proc.civ. constatându-se că prezenta cauză este în stare de judecată iar judecarea intervenientei ar duce la tergiversarea cererii principale.
Analizând actele și lucrările dosarului față de motivele invocate, Tribunalul a constatat cererea întemeiată pentru următoarele considerente:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, invocată de unitatea pârâtă, prin întâmpinare, instanța a constatat-o întemeiată și a fost admisă și pe cale de consecință a fost respinsă acțiunea față de această reclamantă.
Din actele dosarului reiese că reclamanta, ocupă funcția de șef serviciu resurse umane, nu are calitatea de personal medical sanitar și auxiliar sanitar, funcție care nu se regăsește printre cele enumerate de anexa I din nr.OUG 115/2004 modificată și completată de nr.OG 17/2008.
Pe fond, a constatat că reclamanții și intervenienții sunt angajați ai Spitalului Municipal de Urgență R și în această calitate sunt îndreptățiți să beneficieze de salariile de bază prevăzute în grila de salarizare din anexa nr. 1 din nr.OUG115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractant din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, modificată prin NR.OG 17/2008.
Prin Ordinul nr. 1242/12.10.2006, Spitalul Municipal Rad evenit Spitalul Municipal de Urgență R, iar structura organizatorică a spitalului este aprobată prin Ordinul nr. 738/10.04.2008.
Prin urmare, începând cu data de 01.04.2008 trebuie aplicată Ordonanța nr. 17/2008 care modifică și completează OUG nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, fapt confirmat și de Autoritatea de Sănătate Publică N, prin adresa nr. 13453 din 10 mai 2008.
Conform art. 17 alin. 1 din OUG nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, modificată și completată prin nr.OG 17/2008, "Personalul contractual salarizat între limitele corespunzătoare funcției poate beneficia anual, în perioada mai - septembrie, de o creștere salarială prin evaluarea performanțelor profesionale individuale realizate în anul precedent, cu condiția încadrării în nivelul alocațiilor prevăzute pentru cheltuielile cu salariile în bugetul de venituri și cheltuieli.
2 al art. 17 din OUG nr. 115/2007 modificată și completată prin nr.OG 17/2008 prevede că: "pentru personalul încadrat și care începând cu data de 01.04.2008 urmează să beneficieze de salarizarea prevăzută în anexa nr. I, salariile de bază individuale se stabilesc pe funcția, gradul sau treapta profesională avută după cum urmează: a) la limita minimă, dacă salariul de bază individual se situează sub salariul de bază minim; b) se menține salariul de bază individual, dacă acesta se situează între salariul de bază minim și maxim; c)conform evaluării performanțelor individuale, cu respectarea prevederilor alin. 1".
Din probele administrate în cauză a reieșit că toți reclamanții și intervenienții, au la ultima evaluare nota maximă (nota 5) ceea ce face ca salariul de bază calculat în funcție de evaluări să fie valoarea maximă din grila prevăzută în Ordonanța nr. 17/2008 pentru modificarea și completarea OUG nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
Susținerile pârâtului că "majorarea salariilor la nivelul anexei I ar depăși cheltuielile cu salariile din bugetul de venituri și cheltuieli aprobat de Casa Județeană de Asigurări de Sănătate N și faptul că unitatea are aprobată denumirea de Spital Municipal de Urgențe, dar valoarea tarifului pe caz ponderat nu este la nivelul unui spital de urgențe, fiind cea mai mică din județ nu au putut fi reținute ca motive obiective pentru refuzul dreptului reclamanților și al intervenienților de a beneficia de creșterile salariale pe care le pot obține doar prin evaluarea performanțelor profesionale individuale în lipsa dispozițiilor legale prevăzute în acest sens.
Interpretarea pârâtului dată textului de lege incident, în cauză, este atipică atâta timp cât acesta apreciază că legiuitorul a lăsat la buna discreție a angajatorului drepturile salariale ale angajaților, putând să le acorde doar dacă dorește. O astfel de concluzie nu a putut fi admisă nici în urma unei interpretări sistematice a textului citat.
Absența fondurilor (invocată de asemenea de pârât) pentru plata salariului în funcție de noua grilă de salarizare, stabilită de OUG nr. 115/2004 modificată prin nr.OG 17/2008 pentru spitalele de urgență, nu este imputabilă angajatului, neputând constitui motiv de neplată a drepturilor salariale.
Față de toate aceste rețineri, Tribunalul a admis cererea precizată și a obligat pârâtul la plata drepturilor salariale cuvenite și neachitate pentru perioada 01.04.2008 - 30.04.2009 potrivit raportului de expertiză, sume ce se vor actualiza cu indicele de inflație până la data plății efective, în conformitate cu dispozițiile art. 1084 Cod civil.
În temeiul art. 274 Cod proc.civilă, pârâtul a fost obligat să plătească reclamanților și intervenienților cheltuieli de judecată reprezentând onorariu expert și onorariu avocat.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs intimatul Spitalul Municipal de Urgență R și în motivare susține că dezlegarea dată pricinii este greșită întrucât nu a ținut cont de contextul social istoric dat, respectiv de condițiile financiare insuficiente ale angajatorului.
Examinând hotărârea criticată prin prisma motivelor de recurs și dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, curtea reține că recursul este nefondat.
Posibilitatea majorării salariilor reclamanților este dată de dispozițiile art.17 din nr.OUG115/2007 și se face în fiecare an în raport de evaluarea performanțelor individuale ale angajaților.
Cum toți intimații la ultima evaluare au luat notă maximă, refuzul angajatorului de modificare a grilelor de salarizare a acestora este nelegal.
Este adevărat că angajatorul trebuie să se încadreze în salariile la nivelul alocațiilor pentru cheltuielile din buget cu această destinație, însă faptul că bugetul nu a fost întocmit corect nu este imputabil salariaților.
Așa fiind și văzând și celelalte considerente ale hotărârii primei instanțe, în baza art.312 Cod procedură civilă Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil formulat de recurentul-pârât SPITALUL MUNICIPAL DE URGENȚĂ R, împotriva sentinței civile nr. 763/C din 09.10.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 27.01.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - -
- -
GREFIER,
POLITIC
Red. /
Red.
Tehnored./38 ex.
22.02.2010
Președinte:Camelia DrăghinJudecători:Camelia Drăghin, Jănică Gioacăș, Sorina Romașcanu
