Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 753/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 753/
Ședința publică de la 27 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Anamaria Monica Busuioc
JUDECĂTORI: Anamaria Monica Busuioc, Petrina Manuela Aștefănesei
- - -
GREFIER -
La ordine a venit spre soluționare recursurile civile declarate de pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI N, CONSILIUL JUDEȚEAN împotriva sentinței civile nr. 400/20.06.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns consilier juridic pentru recurenții Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar al județului N,lipsă fiind celelalte părți.
Instanța dispune lăsarea cauzei la a doua strigare în eventualitatea prezentării apărătorului intimaților, care a fost prezentă în instanță la termenul anterior.
La a doua strigare, la apelul nominal, a răspuns consilier juridic pentru recurenții Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar al județului N,lipsă fiind celelalte părți.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Consilier juridic arată că a luat cunoștință de notele scrise depuse la dosar de intimat și nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri de formulat și/sau excepții de invocat curtea constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul părților.
Consilier juridic, având cuvântul, solicită, în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, admiterea excepției și respingerea acțiunii. Arată că în mod greșit prima instanță respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Educației, Cercetării și T, care nu este ordonator de credite, fondurile fiind alocate din bugetele locale. Intimatul a depus note scrise privind atribuțiile Inspectoratului școlar însă nu a făcut dovada că acesta este cel care plătește salariile, atribuție care revine bugetului local. Mai mult, în contractul colectiv de muncă nu este prevăzută plata salariilor, neputând fi negociate clauze care exced prevederilor legale. Personalul didactic și didactic auxiliar, personalul bugetar sunt salarizați conform prevederilor legale speciale. Solicită admiterea recursurilor astfel cum au fost formulate. Cu privire la recursul promovat de Consiliul Județean N instanța urmează a aprecia. Nu solicită cheltuieli de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin civ. nr. 400/C/20.06.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosar nr-, s-a dispus:
Respingerea ca nefondată a excepției inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtul Ministerul Educației,Cercetării și
Respingerea ca nefondată a excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâților: Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectorul Școlar Județean N, invocată de către aceștia.
Admiterea, în parte, a excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Județean N invocată de acesta și în consecință, respingerea pe această excepție a acțiunii formulată în contradictoriu cu Consiliul Județean N de către reclamantul Sindicatul Liber al Lucrătorilor din Învățământ și Cercetare N, în numele și pentru personalul didactic din următoarele unități de învățământ: CLUBUL COPIILOR ȘI, CLUBUL COPIILOR ȘI CLUBUL COPIILOR ȘI, CLUBUL COPIILOR ȘI T, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR T, COLEGIUL NAȚIONAL, COLEGIUL NAȚIONAL DE INFORMATICĂ - P N, COLEGIUL NAȚIONAL - P N, COLEGIUL NAȚIONAL R - R, COLEGIUL NAȚIONAL C - T N, COLEGIUL TEHNIC P - P N, COLEGIUL TEHNIC - R, COLEGIUL TEHNIC DE TRANSPORTURI - P N, COLEGIUL TEHNIC G - P N, COLEGIUL TEHNIC - T N, COLEGIUL TEHNIC - R, GRUPUL ȘCOLAR, GRUPUL ȘCOLAR, GRUPUL ȘCOLAR AGRICOL DE LA, GRUPUL ȘCOLAR - P N, GRUPUL ȘCOLAR ECONOMIC ADMINISTRATIV - P N, GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL MATERIALE DE CONSTRUCȚII - R, GRUPUL ȘCOLAR -, GRUPUL ȘCOLAR - R, LICEUL COMERCIAL - P N, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV - P N, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV - R, LICEUL DE ARTĂ - P N, LICEUL PEDAGOGIC G - P N, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX -, Județ N, LICEUL ROMANO SF DE ASSISI - R, LICEUL TEORETIC -, COPIILOR - P N, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, Județ N, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII ROȘIE, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII SECUIENI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII MAGAZIA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.10 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.11 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2 T, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.3 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.5 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.5, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.6 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.6, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.7, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.8 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.8, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, SCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 ,ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII VÂNĂTORI, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII G, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII NR.3, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII SPECIALĂ C, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX . ȘI, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX MĂNĂSTIRE, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, GRUPUL ȘCOLAR DE CONSTRUCȚII DE MAȘINI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII R - R, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTĂ, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII ROMÂNI, LICEUL ECONOMIC T, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 .
Admiterea în parte a acțiunii modificată formulată de reclamantul Sindicatul Liber al Lucrătorilor din Învățământ și Cercetare N, în numele membrilor săi, prin reprezentant legal, în contradictoriu cu pârâții: Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar al Județului, CLUBUL COPIILOR ȘI, CLUBUL COPIILOR ȘI CLUBUL COPIILOR ȘI, CLUBUL COPIILOR ȘI T, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR T, COLEGIUL NAȚIONAL, COLEGIUL NAȚIONAL DE INFORMATICĂ - P N, COLEGIUL NAȚIONAL - P N, COLEGIUL NAȚIONAL R - R, COLEGIUL NAȚIONAL C - T N, COLEGIUL TEHNIC P - P N, COLEGIUL TEHNIC - R, COLEGIUL TEHNIC DE TRANSPORTURI - P N, COLEGIUL TEHNIC G - P N, COLEGIUL TEHNIC - T N, COLEGIUL TEHNIC - R, GRUPUL ȘCOLAR, GRUPUL ȘCOLAR, GRUPUL ȘCOLAR AGRICOL DE LA, GRUPUL ȘCOLAR - P N, GRUPUL ȘCOLAR ECONOMIC ADMINISTRATIV - P N, GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL MATERIALE DE CONSTRUCȚII - R, GRUPUL ȘCOLAR -, GRUPUL ȘCOLAR - R, LICEUL COMERCIAL - P N, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV - P N, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV - R, LICEUL DE ARTĂ - P N, LICEUL PEDAGOGIC G - P N, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX -, Județ N, LICEUL ROMANO SF DE ASSISI - R, LICEUL TEORETIC -, COPIILOR - P N, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, Județ N, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII ROȘIE, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII SECUIENI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII MAGAZIA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.10 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.11 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2 T, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.3 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.5 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.5, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.6 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.6, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.7, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.8 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.8, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, SCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 ,ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII VÂNĂTORI, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII G, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII NR.3, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII SPECIALĂ C, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX . ȘI, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX MĂNĂSTIRE, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, GRUPUL ȘCOLAR DE CONSTRUCȚII DE MAȘINI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII R - R, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTĂ, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII ROMÂNI, LICEUL ECONOMIC T, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 și în totalitate a acțiunii formulată de același reclamant în contradictoriu cu pârâții: Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar al Județului N, Consiliul Județean N, Școala Specială R, Școala Specială P N și Școala Specială Tg. N și în consecință:
Obligarea pârâtelor unități de învățământ anterior enumerate și a pârâților Ministerul Educației,Cercetării și T, Inspectoratul Școlar al Județului N, Consiliul Județean N, acesta din urmă numai pentru unitățile de învățământ speciale: Școala Specială R, Școala Specială P N și Școala Specială Tg. N, să aplice prevederile art.40 din Contractul Colectiv de Muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, în sensul stabilirii pentru persoanele - membri ai sindicatului reclamant - a unui salariu de bază minim brut, în conformitate cu prevederile art.40 din CCM, începând cu 01 ianuarie 2007 și să le achite acestora diferența dintre salariul astfel stabilit și salariul efectiv plătit, în perioada 01.01.2007-20.06.2008, diferențe salariale lunare ce vor fi actualizate în raport de data scadenței lunare la momentul plății efective.
S-a luat act de renunțarea la acțiune a Sindicatului Liber al Lucrătorilor din Învățământ în contradictoriu cu pârâtul Școala Sanitară P
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut că:
Față de excepția lipsei calității procesuale pasive N, instanța a constatat că este nefondată, motivat de faptul că, potrivit prevederilor art.17 alin.7 și ale art.166 din Legea învățământului nr.84/1995, învățământul preuniversitar este subordonat, prin inspectoratele școlare, Ministerului Educației și Cercetării, inspectoratele școlare fiind organe descentralizate de specialitate, cu atribuții de administrare procesului educațional, respectiv cu atribuții în repartizarea cadrelor didactice, încheierea și modificarea contractelor de muncă ale acestora, incluziv în salarizarea lor, modificarea salariilor cadrelor didactice neputându-se realiza decât cu aprobarea inspectoratelor școlare.
În consecință, orice modificare nelegală contractului de muncă, inclusiv salarizarea personalului didactic preuniversitar este imputabilă atât unității școlare angajatoare cât și inspectoratului școlar căruia aceasta se subordonează.
Drept pentru care, excepția lipsei calității procesuale pasive a fost respinsă, ca nefondată.
Față de excepția lipsei calității procesuale pasive pârâtului Consiliul Județean N, instanța a constatat că este întemeiată, în parte, urmând fi admisă, ca atare, doar în ceea ce privește acțiunea formulată de reclamant în numele și pentru membrii săi de sindicat din cadrul următoarelor unități de învățământ: CLUBUL COPIILOR ȘI, CLUBUL COPIILOR ȘI CLUBUL COPIILOR ȘI, CLUBUL COPIILOR ȘI T, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR T, COLEGIUL NAȚIONAL, COLEGIUL NAȚIONAL DE INFORMATICĂ - P N, COLEGIUL NAȚIONAL - P N, COLEGIUL NAȚIONAL R - R, COLEGIUL NAȚIONAL C - T N, COLEGIUL TEHNIC P - P N, COLEGIUL TEHNIC - R, COLEGIUL TEHNIC DE TRANSPORTURI - P N, COLEGIUL TEHNIC G - P N, COLEGIUL TEHNIC - T N, COLEGIUL TEHNIC - R, GRUPUL ȘCOLAR, GRUPUL ȘCOLAR, GRUPUL ȘCOLAR AGRICOL DE LA, GRUPUL ȘCOLAR - P N, GRUPUL ȘCOLAR ECONOMIC ADMINISTRATIV - P N, GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL MATERIALE DE CONSTRUCȚII - R, GRUPUL ȘCOLAR -, GRUPUL ȘCOLAR - R, LICEUL COMERCIAL - P N, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV - P N, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV - R, LICEUL DE ARTĂ - P N, LICEUL PEDAGOGIC G - P N, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX -, Județ N, LICEUL ROMANO SF DE ASSISI - R, LICEUL TEORETIC -, COPIILOR - P N, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, Județ N, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII ROȘIE, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII SECUIENI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII MAGAZIA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.10 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.11 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2 T, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.3 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.5 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.5, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.6 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.6, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.7, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.8 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.8, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, SCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 ,ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII VÂNĂTORI, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII G, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII NR.3, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII SPECIALĂ C, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX . ȘI, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX MĂNĂSTIRE, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, GRUPUL ȘCOLAR DE CONSTRUCȚII DE MAȘINI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII R - R, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTĂ, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII ROMÂNI, LICEUL ECONOMIC T, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, motivat de faptul că, drepturile solicitate se încadrează în categoria cheltuielilor de personal căror finanțare se asigură, în conformitate cu prevederile art.167 din Legea învățământului nr.84/1995, republicată, prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ enumerate, consiliile județene neavând obligații legale în materie.
Însă, în ceea ce privește acțiunea reclamantului formulată în numele și pentru membrii săi de sindicat din cadrul unităților de învățământ speciale, respectiv: Școala Specială R, Școala Specială P N și Școala Specială Tg. N, instanța a constatat că excepția lipsei calității procesuale pasive pârâtului Consiliul Județean este nefondată, întrucât potrivit prevederilor Ordinului ministrului educației și cercetării nr.5418/2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare centrelor județene/al municipiului de resurse și de asistență educațională și regulamentelor - cadru ale instituțiilor din subordine, pentru aceste unități de învățământ finanțarea se realizează din bugetul județului.
De altfel, prin întâmpinarea formulată în cauză, pârâtul a recunoscut faptul că atribuțiile de finanțare acestor unități speciale de învățământ îi revin.
Cât privește excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T, aceasta a fost respinsă, motivat de faptul că prin prezenta acțiune se solicită plata unor drepturi salariale prevăzute de CCM la nivel național și nici o prevedere legală nu limitează accesul salariaților de a se adresa instanței de judecată pentru apărarea drepturilor pretins a fi încălcate de unitatea angajatoare.
Pe fondul cauzei, analizând probatoriul administrat în dosar, instanța a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Potrivit dispozițiilorart. 28al Legii nr. 54/2003, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză.
În speță, reclamantul formulat acțiunea în numele membrilor săi de sindicat ce au calitatea de personal didactic în învățământul gimnazial.
La data de 29 decembrie 2006 fost înregistrat la Ministerul Muncii Solidarității și Familiei, sub nr. 2.895/2006, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 -2010.
In urma negocierii, au fost stabiliți coeficienții minimi de ierarhizare pentru salariați, în funcție de condiția de pregătire acestora, precum și salariul de bază minim brut, pentru un program complet de lucru, de 170 ore în medie, începând cu data de 01 ianuarie 2007.
Astfel, la art. 40 alin. 1 din Contract, au fost prevăzuți coeficienți minimi de ierarhizare de 1, respectiv 1, 2 - pentru muncitorii necalificați (lit. pct. 1), respectiv calificați ( lit. pct. 2 ); de 1, 2 și 1,25 - pentru personalul administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală și ( lit. b); de 1,3 și 1,5 - pentru personalul de specialitate încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștrii (lit. pct. 1), respectiv studii superioare de scurtă durată (lit. pct.2) și de 2, pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare (lit. d - 17).
In conformitate cu art. 40 alin. 4, din aceeași convenție, salariul de bază minim brut fost negociat în cuantum de 440 lei/lună.
Prevederile contractuale invocate produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, potrivit art. 241 alin.1 lit. din Codul Muncii, executarea sa fiind obligatorie pentru părți (art. 242 din Codul Muncii ), constituind legea părților - art. 236 alin. 4 din Codul Muncii, cu atât mai mult cu cât, pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T este parte semnatară Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, alături de alte instituții bugetare.
În aceste condiții, susținerea pârâților că acordarea salariului de bază în învățământ este determinat de aplicarea unor coeficienți de ierarhizare diferiți decât cei prevăzuți în CCM la nivel național, stabiliți în mod expres prin legi speciale nu a putut fi primită, atâta timp cât prin aceasta salariul de bază minim este sub cel prevăzut de CCM la nivel național.
În consecință, instanța a constatat că, începând cu data de 01 ianuarie 2007, pârâtele trebuiau să procedeze la aplicarea dispozițiilor art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 -2010 prin acordarea salariului de bază minim brut de 440 lei și coeficientului minim de ierarhizare corespunzător condiției de pregătire personalului reprezentat de sindicatul reclamant.
Drept pentru care, pârâtele unități de învățământ CLUBUL COPIILOR ȘI, CLUBUL COPIILOR ȘI CLUBUL COPIILOR ȘI, CLUBUL COPIILOR ȘI T, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR T, COLEGIUL NAȚIONAL, COLEGIUL NAȚIONAL DE INFORMATICĂ - P N, COLEGIUL NAȚIONAL - P N, COLEGIUL NAȚIONAL R - R, COLEGIUL NAȚIONAL C - T N, COLEGIUL TEHNIC P - P N, COLEGIUL TEHNIC - R, COLEGIUL TEHNIC DE TRANSPORTURI - P N, COLEGIUL TEHNIC G - P N, COLEGIUL TEHNIC - T N, COLEGIUL TEHNIC - R, GRUPUL ȘCOLAR, GRUPUL ȘCOLAR, GRUPUL ȘCOLAR AGRICOL DE LA, GRUPUL ȘCOLAR - P N, GRUPUL ȘCOLAR ECONOMIC ADMINISTRATIV - P N, GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL MATERIALE DE CONSTRUCȚII - R, GRUPUL ȘCOLAR -, GRUPUL ȘCOLAR - R, LICEUL COMERCIAL - P N, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV - P N, LICEUL CU PROGRAM SPORTIV - R, LICEUL DE ARTĂ - P N, LICEUL PEDAGOGIC G - P N, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX -, Județ N, LICEUL ROMANO SF DE ASSISI - R, LICEUL TEORETIC -, COPIILOR - P N, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, Județ N, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII ROȘIE, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII SECUIENI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII MAGAZIA, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.10 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.11 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2 T, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.3 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.5 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.5, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.6 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.6, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.7, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.8 P, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.8, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, SCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1 ,ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII VÂNĂTORI, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII G, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII NR.3, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII SPECIALĂ C, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX . ȘI, SEMINARUL TEOLOGIC LICEAL ORTODOX MĂNĂSTIRE, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, GRUPUL ȘCOLAR DE CONSTRUCȚII DE MAȘINI, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII R - R, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA DE ARTĂ, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII ROMÂNI, LICEUL ECONOMIC T, ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.1, ȘCOALA SPECIALĂ R, ȘCOALA SPECIALĂ P N și ȘCOALA SPECIALĂ TG. N, precum și Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar al Județului N, Consiliul Județean, acesta din urmă doar pentru unitățile de învățământ speciale, au fost obligați să stabilească reclamanților, începând cu data de 01 ianuarie 2007, un salariu de bază minim brut de 440 lei și să le plătească acestora diferența dintre salariul astfel prevăzut și salariul efectiv acordat, în perioada 01.01.2007 - 20.06.2008, data pronunțării prezentei hotărâri.
Plata drepturilor salariale cuvenite reclamanților s-a dispus a se face în funcție de indicele de inflație, conform art. 1084 Cod civil, și nu potrivit art. 1088 Cod civil, care reglementează dobânda legală. Acest aspect trebuie interpretat nu ca o sancțiune, ci ca o echilibrare a valorii pe care este îndreptățit să o pretindă pentru repararea pierderii suferite. puterii de cumpărare a sumelor datorate cu titlu de despăgubiri nu se poate înlătura decât prin actualizarea lor cu indicele de inflație, care spre deosebire de dobânda legală - ce se datorează de la data introducerea cererii de chemare în judecată - este aplicabilă pentru întreaga perioadă în care sumele datorate nu au fost achitate.
În termen legal, motivat și legal scutit de plata taxelor judiciare de timbru, împotriva acestei soluții au declarat recurs pârâții Inspectoratul Școlar al Județului N, Ministerul Educației, Cercetării și T și Consiliul Județean N, înregistrate pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr-.
În motivarea recursului declarat Inspectoratul Școlar Județean Nas usținut nelegalitatea și netemeinicia soluției justificat de faptul că:
- eronat s-a reținut că ar avea atribuții în încheierea, modificarea contractelor de muncă și salarizarea celor pentru care s-a promovat și susținut acțiunea, din moment ce nu are raporturi de muncă cu acești angajați, iar calitatea de angajator - conf. art. 10, 14 din Legea 53/2003, art. 11 alin.5 din Legea 128/1997, art. 7 alin.8 din Legea 84/1995, art. 22 din Regulamentul de organizare (--) a unităților din învățământul preuniversitar și art. 8 lit."j" din HG2192/2004 - revine directorului unității școlare cu personalitate juridică.
- eronat s-a reținut că ar avea calitatea de ordonator de credite pentru fondurile alocate cheltuielilor de personal din învățământ, această calitate revenindu-i Consiliului Județean conf. art. 28 lit."b" din HG2192/2004, art. 33 alin.3 din Legea 273/2006.
- greșit s-a apreciat că drepturile salariale vizate în cauză sunt stabilite de către unitatea de învățământ angajatoare, în condițiile în care legiuitorul este cel abilitat a efectua această operație conform Legii 128/1997.
La rândul său, Ministerul Educației, Cercetării și Tas usținut nelegalitatea și netemeinicia hotărârii față de faptul că:
- excepția lipsei calității sale procesual pasive trebuia admisă și nu respinsă față de caracterul neechivoc al dispozițiilor legale - art. 13 OUG32/2001, art. 16 din Normele aprobate prin HG2192/2004 - ce reglementează strict cine este ordonator de credite pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat.
- semnarea Contractului colectiv de muncă nu conferă calitate procesuală pasivă părților semnatare, nu creează atribuții și competențe în afara cadrului legal existent; de asemenea, nu trebuie omis art. 3 alin.2 din CCM unic la nivel național pe anii 2007-2010 conform căruia nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale - ori reclamanții beneficiază de drepturi în cuantum stabilit prin Legea 128/1997 și OG11/2007.
Motivându-și recursul, Consiliul Județean Naa rătat că în mod greșit s-au omis dispozițiile art.9 din CCM unic la nivel național pe anii 2007-2010 în sensul că acordarea drepturilor negociate este condiționată de negocierea sumelor necesare cu Guvernul înainte de adoptarea bugetului de stat, astfel încât să poată fi incluse în legile speciale ce le reglementează; totodată nu s-a constatat că începând cu 1.01.2008 salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată este de 500 lei ( HG1507/2007 ), deci mai M decât cel prev. de art. 40 alin.4 din CCM unic național pentru 2007-2010. Mai mult, modul de salarizare al angajaților din subordinea sa este stabilit prin acte normative speciale, caz în care dispozițiile CCM unic invocate în susținerea acțiunii nu sunt aplicabile.
La solicitarea instanței intimatul reclamant a precizat în scris ( fl. 205 ) că prin sintagma "se încalcă grav" dispozițiile art.16 și 41 din Constituție, în ceea ce privește Legea 128/1998 și OG11/2007, nu a înțeles să invoce neconstituționalitatea acestor acte normative.
Intimatul nu a formulat întâmpinare, ci doar concluzii scrise ( fl. 206-211 ) solicitând respingerea susținerilor privind lipsa calității procesual pasive:
- a Ministerului Educației întrucât acesta are calitate procesuală pasivă față de dispozițiile Legii 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, și anume dispozițiile art. 15 alin.1 și dispozițiile art. 22 lit. a din Legea nr. 130/1996 - prin care se stipulează că la negocierea contractului colectiv de muncă la nivel național angajatorii sunt reprezentați de asociațiile patronale, în cazul lor unitățile de învățământ fiind reprezentate de Ministerul Educației prin reprezentantul său.
De asemenea, Ministerul Educației are un rol extrem de important la fundamentarea fondurilor necesare funcționării unităților de învățământ, în acest sens stând dispozițiile HG 538/2001 potrivit cărora Consiliul Național al finanțării Învățământului Preuniversitar de stat, pe baza datelor transmise de Inspectoratele Școlare, analizează modul în care se respectă prevederile bugetului de stat și criteriile și principiile finanțării în învățământul preuniversitar de stat, întocmind în acest sens un raport trimestrial, care este înaintat Ministerului Educației, care ia măsuri de îmbunătățire a sistemului de finanțare și execuție bugetară a sistemului de învățământ preuniversitar de stat.
- a întrucât calitatea sa de angajator este expres menționată de art. 11(5) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic conform căruia " în învățământul de stat, validarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice se face de către inspectoratul școlar. Angajarea pe post se face prin dispoziție a inspectorului școlar".
- Potrivit art. 9(3) din Legea nr. 128/1997, inspectoratul școlar este cel care organizează și totodată răspunde de desfășurarea concursului pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante în învățământul de stat.
- De asemenea, potrivit art. 142 lit. g din Legea învățământului nr. 84/1995, republicată, cu modificările și completările ulterioare, inspectoratele școlare coordonează încadrarea unităților de învățământ cu personal didactic necesar, în conformitate cu prevederile Statului personalului didactic.
- Inspectoratul școlar asigură organizarea și realizarea perfecționării personalului didactic din județul conform art. 32(3) din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare.
- Numărul cadrelor didactice din județul N beneficiare ale gradației de merit se stabilește la nivelul Inspectoratului școlar potrivit prevederilor art. 50 alin.(3) și alin.(4) din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare.
- Inspectoratul școlar este cel care aprobă concediile fără plată la care au dreptul cadrele didactice, conform art. 102 alin.(1) și alin.(2) din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare.
- Inspectoratul școlar are, conform art. 33 (7) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 5521/01/09.01.2004, publicat în Monitorul Oficial - Partea V-a, nr. 11/28.07.2004, obligația de a verifica, în perioada de fundamentare de către unitățile de învățământ a propriului proiect de buget, modul în care acestea și-au fundamentat cheltuielile de personal.
- Potrivit art. 38 (5) din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, inspectoratul școlar are obligația de a depune toate diligențele necesare pentru plata la timp a salariilor, precum și obligația de a urmări modul în care se efectuează plata salariilor, pentru salariații din învățământul
- Inspectoratul Școlar are și atribuții de control privind modul de calcul și plata salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile Ministerului Educației și Cercetării, astfel că este necesar ca sentința pronunțată în prezenta cauză să-i fie opozabilă.
- a Consiliului Județean întrucât primește prin legile bugetului de stat fonduri pentru plata cheltuielilor cu salariile, pe care le repartizează pe unități administrativ teritoriale, prin hotărâri, conform Legii 215/2001.Aceste fonduri provin din cota parte a veniturilor realizate la bugetul de stat din taxa pentru TVA.
Totodată Consiliul Județean N, în calitatea sa de ordonator principal de credite potrivit Legii 215/2001, cu modificările ulterioare " exercită funcția de ordonator principal de credite în exercitarea atribuțiilor privind bugetul județului - art. 104 lit. c, art. 104(4) lit. a", iar în conformitate cu dispozițiile art. 91pct. 5 lit.a pct.1 din lege:"în exercitarea atribuțiilor prevăzute de lege, Consiliul Județean asigură, conform competențelor, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes județean privind educația".
Pe fond s-a solicitat respingerea tuturor recursurilor justificat de următoarele:
Urmare negocierii, unde și Ministerul Educației și Cercetării a fost parte, prin Contractul Colectiv de Muncă Unic pentru 2007 - 2010 s-au stabilit coeficienți minimi de ierarhizare pentru salariați, în funcție de pregătirea acestora (studii superioare) precum și salariul de bază minim brut pentru un program complet de lucru de 170 ore, începând cu 01.01.2007.
În acest sens, art. 40(1) din contractul colectiv de muncă unic la nivel național prevede coeficienții minimi de ierarhizare de 1, respectiv 1,2 pentru muncitorii necalificați ( lit. a pct.1), calificați ( lit.1 pct. 2 - de 1,2) și 1,25 pentru personalul administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală ( lit. b pct. 1 ), ( lit. b pct. 2), de 1,3 și 1,5 pentru personalul de specialitate încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri ( lit. c pct. 1); studii superioare de scurtă durată ( lit. c pct. 2) și de 2 pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este de studii superioare ( lit. d ).
Potrivit art. 40 (4) salariul minim brut a fost negociat în cuantum de 440 lei.
Potrivit dispozițiilor legale în materie:
- art. 241 lit. d din Codul Muncii, art. 11 lit. d din Legea nr. 130/1996, privind contractul colectiv de muncă, precum și ale art. 3 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național.
"Clauzele contractului colectiv de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din țară".
În conformitate cu dispozițiile art. 7 din Legea nr. 128/1997, membrii de sindicat, pentru care s-a formulat acțiunea, sunt absolvenți cu studii superioare cu diplomă de licență și au un salariu inferior celui prevăzut de art. 40(1) lit. d din contractul colectiv de muncă unic la nivel național, respectiv de 880 lei.
Recurentele susțin că în cauză se aplică dispozițiile art. 12(1) din Legea nr. 130/1996 potrivit cărora:" în unitățile bugetare se pot încheia contractele colective de muncă, dar nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum se stabilesc prin lege".
Însă, prin aceasta recurentele nu au avut în vedere dispozițiile Legii nr. 128/1997 - art. 48:" salarizarea personalului didactic se face cu respectarea principiului potrivit căruia învățământul constituie o prioritate națională, ținând seama de responsabilitatea și complexitatea muncii, de pregătirea și experiența profesională, de rolul și importanța activității prestate".
De asemeni, recurentele nu au avut în vedere nici dispozițiile art. 48 (4) potrivit cărora "valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 se stabilește anual ", prin urmare aceste coeficient nu este fix, și nici faptul că, prin neaplicarea contractului colectiv de muncă unic la nivel național, unde Ministerul Educației și Cercetării este parte contractantă se produce o gravă inechitate între categorii de personal având aceeași pregătire profesională, ceea ce este de neadmis într-o societate democratică.
Examinând recursurile în raport de susținerile recurenților, de actele și lucrările dosarului, precum și față de dispozițiile art. 304 pct.9, 304/1, 312.pr.civ. constată caracterul lor întemeiat justificat de considerentele ce se vor dezvolta.
Susținerile recurenților Inspectoratul Școlar Județean N și Ministerul Educației, Cercetării și T privind lipsa calității lor procesual pasive vor fi înlăturate ca neîntemeiate întrucât: 1- deși nu se poate nega că între pârâtul Inspectoratul Școlar Județean și membrii de sindicat reprezentați în cauză nu există raporturi juridice de muncă, sub aspectul finanțării bugetelor unităților de învățământ, Inspectoratul avea obligația de a verifica dacă în bugetele respective erau prevăzute, la capitolul cheltuieli, fondurile necesare asigurării salariilor personalului didactic preuniversitar la care face referire Legea nr. 128/1997 în art. 44 și 45.
Pe de altă parte, Inspectoratul Școlar Județean este organizatorul concursurilor pentru ocuparea posturilor și emite repartițiile în baza cărora între cadrul didactic preuniversitar și unitatea școlară se asigură încheierea contractului individual de muncă, conform art.142 lit. g și art.154 din Legea nr. 128/1997 și art.9 alin.3 din Statutul Personalului Didactic.
Calitatea procesuală pasivă a Inspectoratului Școlar Județean, este susținută și de dispozițiile nr.HG 2192/2004 ( art. 9 alin.1 prevede căStatul de funcții pentru personalul didactic și didactic auxiliar din unitățile de învățământ se întocmește de către directorul adjunct, este însușit de directorul unității de învățământ, este avizat de consiliul de administrație și de ordonatorul principal de credite și este aprobat de inspectorul școlar general al inspectoratului școlar județean, respectiv al municipiului )
2.- Ministerul Educației (--) este organul central căruia conf. art. 15 pct.9 din Legea 84/1995 republ.cu modif. îi este subordonat prin inspectoratele școlare învățământul preuniversitar; în această calitate de organ de specialitate ierarhic, conf. art. 140 alin.1 din Legea 184/1995 republ.cu modif. are drept de inițiativă și de execuție în domeniul politicii financiare și a resurselor umane din sfera educației și, conform art. 141 din același act normativ, are atribuții în coordonarea, numirea, transferarea, eliberarea și evidența personalului didactic (---) și obligația de a controla modul de respectare a normelor financiar-contabile, de execuție bugetară și de administrare a patrimoniului din sistemul național al învățământului de stat;
Mai mult,conf. art. 167 unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate nu numai din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, ci și de la bugetul de stat; ori din acest buget se defalcă prin bugetele locale surse pentru finanțarea de bază în care se regăsesc și cheltuielile de personal. Iar propunerile pentru aprobarea bugetului de stat vizând sistemul de învățământ, respectiv rectificările bugetare privind același sistem, sunt în sarcina acestui pârât.
Pe fond însă susținerile celor trei recurenți sunt întemeiate întrucât:
- într-adevăr, conform art. 241 alin.1 lit."d" din Codul Muncii clauzele contractelor colective de muncă la nivel național produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară; dar este vorba de angajați aflați în aceeași situație juridică, și nu alte categorii de salariați. Ori în cauză nu s-a dovedit că în raport de salariați din învățământ aflați în aceeași situație cu cei pentru care s-a promovat acțiunea, aceștia din urmă ar fi discriminați prin neacordarea tuturor drepturilor salariale la care sunt îndrituiți prin lege.
De asemeni, sunt aplicabile respectivilor salariați toate dispozițiile CCM unic la nivel național, pe anii 2007-2010 ( fl.188 vol. II tribunal ), și nu numai cele invocate de reclamant în susținerea acțiunii. Prin urmare, membrilor de sindicat pentru care reclamantul a promovat și susținut acțiunea, li se aplică și rt. 3 alin.2 din acest CCM unic conform căruia pentru salariații instituțiilor publice nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale. Aceste dispoziții respectă prevederile art. 12 alin.1 din Legea 130/1996 republ.cu modif, și conform art. 236 din Codul Muncii constituie legea părților.
Verificând în ce măsură salariaților din prezenta cauză le sunt stabilite drepturi - ca și existență și cuantum - prin legi speciale, se constată că prin Legea 128/1997 raportat la.OG11.2007 s-au stabilit expres salariile de bază și coeficienții de multiplicare ce-l majorau începând cu 2007.
Prin urmare, cu privire la aceste aspecte negocierea nu este aplicabilă.
În ceea ce privește caracterul discriminatoriu al nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat stabilit prin HG1825/2006 - de 390 lei ( singurul invocat în acțiune - fapt pentru care se apreciază că nemulțumirea reclamanților vizează doar perioada 1.01.2007-1.01.2008 când a intrat în vigoare HG1507/2007 ce a majorat cuantumul acestuia la 500 lei ) -se constată că acesta nu a operat din moment ce nu a avut loc o diferență de tratament, nejustificat legitim, obiectiv și rezonabil, față de alte subiecte de drept aflate în situații analoage; astfel, nu s-a contestat că toți salariații din învățământul preuniversitar de stat nu au primit aceleași drepturi salariale - prin urmare nu se pune problema vreunei discriminări.
În atare împrejurări, constatând că hotărârea este lipsită de temei legal, în baza art. 312 alin.3 cu ref. la art. 304 pct.9 pr.civ. se vor admite recursurile și se va modifica în parte sentința, în sensul că se va respinge în tot acțiunea astfel modificată.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale aceleiași hotărâri.
Se va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în recurs ( și nici la fond de către recurenți ).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile civile declarate de pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI N, CONSILIUL JUDEȚEAN împotriva sentinței civile nr. 400/20.06.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința civilă nr. 400/20.06.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în sensul că respinge în tot acțiunea astfel cum a fost modificată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 27.10.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Anamaria Monica Busuioc, Petrina Manuela Aștefănesei
GREFIER,
Red.sent./
Red.dec.
Tehnored. /3 ex.
05.11/06.11.
Președinte:Anamaria Monica BusuiocJudecători:Anamaria Monica Busuioc, Petrina Manuela Aștefănesei
