Conflict de competență. Sentința 16/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI
ASIGURĂRI SOCIALE
CAMERA DE CONSILIU
SENTINȚA CIVILĂ NR. 16/
Ședința din 20 august 2008
Completul de judecată constituit din:
PREȘEDINTE: Mihaela Popoacă
Grefier - - -
Pe rol, soluționarea conflictului de competență ivit cu privire la soluționarea acțiunii civile având ca obiect obligația de a face, acțiune formulată de reclamantul Primarul Municipiului, cu sediul în municipiul C,-, în contradictoriu cu pârâta, cu sediul în B,--3, sector 1.
La apelul nominal efectuat în ședința din Camera de consiliu, se constată lipsa părților.
Fără citarea părților, conform art. 22(5) din Codul d e procedură civilă.
Grefierul de ședință se referă asupra cauzei, după care:
Instanța rămâne în pronunțare asupra conflictului de competență.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 17295/20.12.2007 a Judecătoriei Constanțaa fost declinată competența de soluționare a prezentei cauze în favoarea Tribunalului Constanța, motivat de faptul că prin cererea adresată instanței, Primarul Mun. Cas olicitat obligarea societății pârâte la desființarea lucrărilor de construcție realizate ilegal.
S-a reținut faptul că pârâta a fost sancționată contravențional prin procesul-verbal nr. 29070/05.03.2007, cu măsura complementară a obținerii autorizației de construire în termen de 60 de zile, în caz contrar urmând a fi desființate pe cheltuială proprie lucrările realizate în termen de 10 zile calculate de la expirarea termenului acordat.
Instanța mai întâi sesizată a apreciat că, deși obiectul prezentului litigiu vizează o obligație de a face, fondată pe prevederile art. 32 din Legea nr. 50/1991, competența de soluționare a cauzei revine Tribunalului Constanța ca urmare a calității de comerciant a pârâtului, fapta contravențională fiind săvârșită în legătură cu unul din imobilele ce fac parte din fondul său de comerț, motiv pentru care acțiunea se înscrie în sfera de competență dată de art. 2 pct. 1 lit. a cod proc. civilă.
La termenul din 17.06.2008, Tribunalul Constanțaa constatat la rândul său necompetența sa materială.
Prin sentința civilă nr.770/17.06.2008 Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței sale materiale în soluționarea acestei cauze și a declinat-o spre competentă soluționare Judecătoriei Constanța.
Constatând ivit conflictul negativ de competență, a dispus trimiterea cauzei Curții de APEL CONSTANȚA pentru pronunțarea regulatorului de competență, conform art.22 alin.(2) Cod procedură civilă.
Tribunalul Constanțaa reținut că litigiul poartă asupra unei obligații de a face, care îi incumbă contravenientului prin prisma dispozițiilor Legii nr.50/1991, iar nu dintr-o faptă de comerț.
Curtea, analizând cererea reclamantului și înscrisurile existente la dosar, constată că instanța competentă să soluționeze acțiunea promovată de reclamantul Primarul Municipiului C este Judecătoria Constanța, pentru următoarele considerente:
Conform disp. art.32 din Legea nr.50/1991, republicată "În cazul în care persoanele sancționate contravențional au oprit executarea lucrărilor dar nu s-au conformat în termen celor dispuse prin procesul verbal de constatare a contravenției, potrivit art.28 alin.(1), organul care a aplicat sancțiunea va sesiza instanțele judecătorești pentru a dispune, după caz.(b) desființarea construcției realizate nelegal."
Art.35 alin.(3) din lege prevede că "În măsura în care prin prezenta lege nu se dispune altfel, sunt aplicabile prevederile nr.OG2/2001, privind regimul contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.180/2002, cu modificările ulterioare, cu excepția dispozițiilor art.29 și ".
Desființarea lucrărilor neautorizate și aducerea terenului la starea inițială, constituie o sancțiune complementară conform art.5 din nr.OG2/2001 aprobată cu modificări prin Legea nr.180/2002, instanța competentă să analizeze legalitatea măsurii fiind judecătoria, conform art.32-33 din actul normativ invocat, indiferent de calitatea contravenientului: persoană fizică sau persoană juridică - societate comercială.
Se va reține, astfel că în materia sancțiunilor contravenționale nu operează în absența unor norme contrare - dispozițiile speciale aplicabile altor materii (în speță stabilirea competenței în raport de criteriul obiectiv al calității de comerciant), ci normele procesuale specifice date de legea cadru.
Această situație este impusă de specificul fiecărei ramuri de drept, iar calificarea unui litigiu ca fiind subsumat sferei dreptului contravențional exclude interacțiunea artificială a altor norme procesuale, aplicabile litigiilor care se supun din punct de vedere al dreptului material, altor ramuri ale dreptului.
Litigiul declanșat de reclamant poartă asupra unei obligații de a face, care îi incumbă contravenientului - persoană juridică - prin prisma dispozițiilor Legii nr.50/1991, iar nu dintr-o faptă de comerț.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Conform art.22 alin.(2) Cod procedură civilă;
Constată că Judecătoria Constanța este instanța competentă să soluționeze prezenta acțiune promovată de Primarul Municipiului C, cu sediul în C, bd.- nr.51, județul C în contradictoriu cu pârâta " " cu sediul în B,--3, sector1.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 20 august 2008.
Președinte, Grefier,
- -
Red.hot.Jud./25.08.2008
Tehnored.gref./4ex./26.08.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI
ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-
CĂTRE,
JUDECĂTORIA CONSTANȚA
Vă înaintăm alăturat, dosarul cu numărul de mai sus, privind soluționarea acțiunii civile având ca obiectobligația de a face, acțiune formulată de reclamantul Primarul Municipiului, cu sediul în municipiul C,-, în contradictoriu cu pârâta, cu sediul în B,--3, sector 1, întrucât Curtea, prin Sentința civilă nr. 16/C din 20 august 2008, a hotărât astfel:
"În baza art. 22 alin.(2) din Codul d e procedură civilă, constată că Judecătoria Constanța este instanța competentă să soluționeze prezenta acțiune promovată de Primarul Municipiului Cu recurs în cinci zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică astăzi, 20 august 2008."
Dosarul conține un număr de ___ file și are atașate următoarele dosare: nr- al Tribunalului Constanța (7 file) și, respectiv, nr- al Judecătoriei Constanța (38 file).
PREȘEDINTE DE COMPLET, Grefier,
Judecător - - - -
2 ex. -
Președinte:Mihaela PopoacăJudecători:Mihaela Popoacă
