Conflict de competență. Sentința 23/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 23
Ședința din Camera de Consiliu de la 10 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri Cristian
Asistent judiciar -
Asistent judiciar Augusta
Grefier
Pe rol, soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Tribunalu D și Tribunalul Gorj în soluționarea cauzei privind pe petentul Sindicatul Administrației Publice Forța Legii C pentru în contradictoriu cu intimatul Primarul Orașului Tg C având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care;
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență de față.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj -Secția conflicte de muncă și asigurări sociale sub nr- petentul Sindicatul Administrației Publice Forța Legii în numele membrului de sindicat chemat în judecată intimatul Primarul orașului Tg. C, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligat intimatul la plata indemnizației de dispozitiv în cuantum de 25% din salariu, începând cu luna 2007 până în prezent și în continuare.
In motivarea acțiunii petenta a arătat că a fost încadrată în perioada anilor 2007-2008 în cadrul intimatei pârâte, sens în care se impunea acordarea indemnizației de dispozitiv, raportat la Hotărârea Consiliului Local nr.88/2007, prin care a aprobat acordarea unei indemnizații lunare de dispozitiv, în cotă procentuală de 25% din salariu de bază pentru toți funcționarii publici și personalul contractual din cadrul aparatului propriu și serviciile subordonate.
Ca și precedent s-a arătat că din administrația publică locală - consiliile locale și consiliile județene - există exemple de autorități publice care au acordat acest drept aparatului propriu și că nu există în nici un caz vreo interdicție legală în sensul acordării acestei indemnizații.
Prin sentința nr.1324/11.03.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- a fost admisă excepția necompetenței materiale a instanței și declinată competența de soluționare a cauzei privind petentul Sindicatul Administrației Publice Forța Legii, pentru membru de sindicat, în contradictoriu cu intimatul primarul Orașului Tg-C, în favoarea Tribunalului Gorj.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr-.
Pe parcursul cercetării judecătorești, instanța din oficiu a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, declinând competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, constatând conflict negativ de competență și înaintând cauza la Curtea de Apel Craiova - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în vederea soluționării conflictului.
Tribunalul Gorj, prin sentința nr. 4552 din 9 septembrie 2008 a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu de instanță.
A declinat competența de soluționare cauzei privind pe petenta în contradictoriu cu intimatul Primarul orașuluiTg.
S-a constatat ivit conflict negativ de competență și s-a înaintat cauza la Curtea de Apel Craiova în vederea rezolvării conflictului.
S-a reținut că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 20 și 21 din Codul d e Procedură Civilă, în sensul că instanța înaintea căreia s-a ivit conflictul de competență, va suspenda din oficiu orice altă procedură și va înainta dosarul instanței în drept să hotărască asupra conflictului, în speță Curtea de Apel Craiova.
Cu privire la excepția necompetenței materiale a Tribunalului Gorj, instanța a reținut că acțiunea a fost promovată de petentul Sindicatul Administrației Publice Forța Legii, cu sediul în C, județul D, în calitate de reprezentant legal al salariaților, membrii de sindicat, respectiv a salariatului - membru de sindicat, cu domiciliul în Tg-C, județul
Ori, prin decizia nr.2446/25.03.2004, Secția Civilă a, s-a constatat că, prin lege, se recunoaște expres sindicatului calitatea procesuală activă pentru apărarea drepturilor de natura celor care fac obiectul cauzei, deoarece în acțiune se precizează că drepturile pretinse decurg din legislația muncii și din contractul colectiv de muncă.
Astfel, art. 28 din Legea nr.54/2003, acordă sindicatului calitate procesuală activă pentru apărarea drepturilor membrilor săi "în exercitarea atribuțiilor prevăzute de art. 28, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză".
Raportat la aceste considerente, instanța a reținut că în speță, sediul petentului Sindicatul Administrației Publice Forța Legii, este în C, județul D, neavând relevanță domiciliul membru de sindicat, sens în care potrivit art. 284 alin.2 Codul Muncii, instanța competentă să soluționeze litigiul este cea în a cărei circumscripție teritorială își are sediul petentul Sindicatul Administrației Publice Forța Legii, respectiv Tribunalul Dolj.
La această instanță cauza a fost înregistrată sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului Curtea stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj pentru următoarele considerente:
Tribunalul Gorja apreciat greșit că textul art. 28 din Legea nr. 54/2003 acordă sindicatului calitate procesuală activă.
Potrivit Legii nr. 54/2003, "art. 28 - (1) Organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici, contractele colective de muncă și contractele individuale de muncă, precum și din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fața instanțelor judecătorești, organelor de jurisdicție, a altor instituții sau autorități ale statului, prin apărători proprii sau aleși.
(2) În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză. Acțiunea nu va putea fi introdusă sau continuată de organizația sindicală dacă cel în cauză se opune sau renunță la judecată".
Este evident că sindicatul nu poate sta în proces decât în calitate de mandatar al salariatului membru de sindicat, iar textul art. 28 din Legea nr. 54/2003 nu stabilește în nici un caz transmiterea calității procesuale active de la titularul dreptului subiectiv pretins (care nu poate fi decât salariatul - parte în contractul individual de muncă) la sindicatul ale cărui atribuții conferite de lege sunt acelea de a apăra drepturile membrilor săi.
În consecință, instanța stabilește ca fiind competent în soluționarea prezentului litigiu Tribunalul Gorj, urmând a fi trimisă cauza acestei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare acțiunii formulată de petentul Sindicatul Administrației Publice " FORTA LEGII " pentru, cu domiciliul în C.-, județul împotriva pârâților Primarul Orașului Tg C, în favoarea Tribunalului Gorj - Secția conflicte de muncă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2008.
Președinte, - --- | Judecător, - - | Asistent judiciar, - |
Asistent judiciar, Augusta | ||
Grefier, |
Red. Jud.
4 ex/IE/21.11.2008
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Ioana Bodri Cristian
