Conflict de competență. Sentința 4/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4/F -
Ședința din Camera de Consiliu din 03.02.2009
PREȘEDINTE: Viorica Mihai Secuianu judecător
Grefier - - -
La ordine fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit în contestația formulată împotriva somației nr. 13300 din 01.09.2008 de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Casa de Sănătate
La apelul nominal, au lipsit părțile.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că prezenta cauză se soluționează în baza disp.art. 22 alin. 5 Cod procedură civilă.
Curtea, urmează a se pronunța asupra conflictului ivit la sfârșitul ședinței de judecată.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență de față,
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele;
Prin cererea înregistrată sub nr- la Judecătoria Focșani, a chemat în judecată pe intimata V solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța să se dispună anularea formelor de executare emise de intimată motivat de aceea că nu se consideră în categoria persoanelor prevăzute de lege pentru a contribui într-o anume cotă la asigurare și ca atare în mod abuziv au fost emise documentele a căror anulare se cere.
În întâmpinarea depusă la dosar, intimata a invocat excepția de necompetență materială arătând că, contestațiile formulate în baza Legii nr. 19/2000 se soluționează în primă instanță de către tribunale prin secțiile de asigurări sociale.
Prin sentința civilă nr. 4823 din 22.10.2008, Judecătoria Focșania admis excepția necompetenței materiale invocate de intimată și, în consecință, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea.
Reține Judecătoria Focșani că litigiul dedus judecății este reglementat de dispozițiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
Că, potrivit art. 154 din actul normativ menționat, jurisdicția asigurărilor sociale se realizează prin tribunale și Curți de Apel, iar potrivit art. 155, tribunalele soluționează, în primă instanță, printre altele, și litigiile privind contestațiile împotriva măsurilor de executare silită, dispuse în baza Legii nr. 19/2000.
În consecință, sesizat fiind cu soluționarea acțiunii, Tribunalul Vrancea, secția civilă și-a declinat la rândul său, competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Focșani, constatând ivirea conflictului negativ de competență prin sentința civilă nr. 854 din 23.12.2008.
Motivându-și sentința, Tribunalul arată următoarele:
Contestația la executare a fost formulată de contestatoarea împotriva formelor de executare întocmite de organele de executare silită ale Casei de Asigurări de sănătate V urmare Deciziei nr. 772/11.07.2008 prin care i s-a stabilit un debit de 306 lei reprezentând majorări și penalități de întârziere în plata contribuției la fondul de asigurări sociale de sănătate.
Potrivit art.172 al.1 cod procedură fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
Potrivit al.4 al aceluiași text de lege contestația la executare se introduce la instanța judecătorească competentă.
Art.218 al.2 cod procedură fiscală prevede că deciziile emise în soluționarea contestației administrative pot fi atacate la instanța judecătorească de contencios administrativ.
Din examinarea coroborată a textelor legale enumerate mai sus rezultă că atunci când legiuitorul a stabilit o competență derogatorie de la dreptul comun în materie, a făcut-o în mod expres, procedând ca în art.218 al.2 cod procedură fiscală.
In speță, decizia nr. 772/11.07.2008 ce reprezintă titlul de creanță a fost contestată la instanța de contencios administrativ fiscal ( dosar nr-).
Obiectul prezentei contestații la executare îl constituie formele de executare emise în baza Deciziei nr. 772 și competența de soluționare nu poate aparține decât instanței de drept comun stabilită prin dispozițiile art.400 al. l cod procedură civilă, respectiv instanța de executare așa cum este definită prin art.373 al.2 cod procedură civilă - judecătoria în circumscripția căreia se va face executarea.
De menționat că disp.art.154-155 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, pe care este fundamentată soluția Judecătoriei Focșani, nu au nici o legătură cu materia ce face obiectul prezentei cauze.
Cu privire la conflictul negativ de competență astfel născut Curtea are în vedere următoarele;
Prin prevederile cuprinse în art. 1 și 2 Cod procedură civilă este reglementată cuprinderea competenței materiale a judecătoriilor, respectiv a tribunalelor, acestea alcătuind dreptul comun al competenței și, pe cale de consecință, are valoarea unor norme generale.
Este adevărat că prim art. 154 - 155 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale s-a stabilit competența de soluționare a cauzelor în această materie - la tribunale și curți de apel - ca instanță de contencios administrativ și fiscal, însă, Judecătoria Focșania ignorat faptul că, potrivit art. 373 Cod procedură civilă - instanța de executare este judecătoria din circumscripția unde se face executarea. Mai mult, Judecătoria Focșani, declinându-și competența de soluționare a ignorat faptul că obiectul acțiunii nu îl constituie Decizia nr. 772/11.07.2008 ( a cărei legalitate fusese deja cenzurată în dosarul nr-), ci contestație la formele de punere în executare a deciziei - respectiv titlul executor emis de Casa Județeană de Sănătate V, deci nefiind un organ de jurisdicție - competența materială - conform art. 400 pct. 2 Cod procedură civilă - aparține instanței de executare, în speță Judecătoria Focșani.
Văzându-se și prevederile art. 22 alin. 2 Cod procedură civilă se va stabili, deci, în favoarea acestei instanțe competența de soluționare a acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește în favoarea Judecătoriei Focșani competența de soluționare a cauzei privind pe contestatoarea.
Cu drept de recurs în termen de 5 (cinci) zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 03 Februarie 2009.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
Red./02.03.3009
Tehnored.
4 exp./03.03.2009
Com. 2 exp./03.03.2009
Președinte:Viorica Mihai SecuianuJudecători:Viorica Mihai Secuianu
