Conflict de competență. Decizia 6/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 6
Ședința din Camera de Consiliu de la 24 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Covei
JUDECĂTOR 2: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
Grefier - -
XXX
Pe rol, judecarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Craiova și Tribunalul Dolj privind pe reclamanta și pe pârâții DIRECȚIA GENERALĂ DE MUNCĂ ȘI ASISTENȚĂ SOCIALĂ C și DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
Procedura legal îndeplinită fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, apreciind cauza în stare de soluționare, instanța a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra cauzei de față;
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj - Secția pentru minori și familie, la data de 19.o3.2007, reclamanta, în calitate de curator al minorei, a chemat în judecată pe pârâtele Direcția Generală de Muncă și Asistență Socială C și DGASPC D, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligate la plata sumei de 1886 lei, reprezentând indemnizația de plasament a minorei în perioada septembrie 2005 - iulie 2007, sumei de 1131,6 lei, reprezentând dobânda și a sumei de 94,3 lei reprezentând penalități, în total suma de3111,90 lei.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în luna august 2005 fiica sa a decedat, iar fiica acesteia minora, care locuia la reclamantă, și urma cursurile Liceului de Artă "- " din C i-a fost încredințată de Primăria C prin Dispoziția nr. 12442/31.08.2005, în calitate de curator.
Că, la data de 22.09.2005 a depus dosarul necesar pentru a-i fi dată în plasament minora, iar Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului D, prin avizul nr.5/28.02.2006, a soluționat favorabil acest plasament, având la bază și acceptul tatălui.
A mai menționat reclamanta că din anul 1997 fiica sa a divorțat de tatăl minorei și aceasta a fost încredințată mamei, acesta neachitând niciodată pensia de întreținere la care fusese obligat în favoarea minorei.
Din luna martie 2006 început să primească lunar suma de 82 lei drept indemnizație de plasament, iar începând cu 01.09.2006 i-a fost sistată această alocație, pentru motivul că nu are o hotărâre dată de Comisia de Protecție a Copilului. Cu această ocazie a aflat că a fost dată hotărârea nr.624/01.09.2006 de către Comisia pentru Protecția Copilului B, sector 6, deci după 12 luni de la depunerea dosarului la DGASPC D și, în plus, i s-a adus verbal la cunoștință că timp de 6 luni nu va mai primi alocația de plasament pentru recuperarea așa-zisului debit produs din greșeala unor salariați, și, într-adevăr, până la dat introducerii acțiunii, nu a beneficiat de ajutorul de plasament.
Reclamanta a arăta că recuperarea sumei de la ea sau de la minoră este ilegală, deoarece plata plasamentului este un drept al minorei acordat de stat, acest drept neputând fi anulat.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus la dosar Dispoziția nr. 12442/31.08.2005 emisă de Primarul Municipiului C, adresa nr. 9567/13.11.2006 emisă de Prefectul jud. D, avizul de plasament nr. 5/28.02.2006, hotărârea nr. 624/01.09.2006 emisă de Comisia pentru Protecția Copilului din cadrul Consiliului Local al sectorului 6 B, adeverința nr. 1150/16.04.2007 eliberată de Liceul de Artă "- " din
La data de 27.03.2007, pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului D, prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, precum și excepția necompetentei materiale a Tribunalului Dolj, fiind vorba de o acțiune în pretenții.
Tribunalul Dolj - Secția pentru minori și familie prin sentința civilă nr. 136/19.04.2007, pronunțată în dosarul nr-, a declinat competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta, în calitate de curator al minorei, împotriva pârâtelor Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie Craiova și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului D, în favoarea Judecătoriei Craiova.
În considerentele sentinței tribunalul a reținut că acțiunea dedusă judecăți nu are ca obiect măsuri de protecție socială din cele prevăzute de Legea nr.272/2004, ci pretenții, așa încât competența soluționării aparține judecătoriei.
Prin sentința civilă nr.11029/06.09.2007, pronunțată în dosarul nr-, Judecătoria Craiovaa declinat competența soluționării acestei cauze, în favoarea Tribunalului Dolj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.
A constatat existența conflictului de competență, a suspendat judecarea cauzei și a înainta dosarul la Curtea de Apel Craiova, pentru soluționarea conflictului de competență.
Judecătoria a motivat că dreptul la alocația de plasament este un drept de asigurări sociale, situație în care competența soluționării, în primă instanță, a cauzei revine Tribunalului Dolj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.
Prin încheierea nr.1 din 24.10.2007 Curtea de Apel Craiovaa constatat că în cauză nu există conflict negativ de competență și a trimis cauza spre soluționare la Tribunalul Dolj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.
A motivat curtea că Secția conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul tribunalului poate fi considerată instanță, așa încât în mod corect în speță Tribunalul Dolj - Secția pentru minori și familie și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Craiova, Judecătoria Craiovaa declinat însă la Tribunalul Dolj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.
Tribunalul Dolj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale prin sentința nr. 4876/23 noiembrie 2007, pronunțată în dosarul nr- a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Craiova, a constata conflict negativ de competență și a înaintat dosarul la Curtea de Apel Craiova - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
S-a reținut în considerentele sentinței că alocația socială de plasament se suportă din bugetul de stat, se acordă pentru exercitarea drepturilor copilului și nu constituie un drept de asigurări sociale exercitat pe sistemul public de pensii, în condițiile Legii nr. 19/2000.
Cu privire la conflictul negativ de competență se constată că acțiunea promovată, în cauză, de către reclamanta, în calitate de curator al minorei, vizează plata alocației de plasament datorată de pârâte în temeiul art.119 alin. 3 din Legea nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului.
Dreptul la alocația de plasament și cuantumul acesteia, datorată copilului pentru care s-a decis plasamentul, se stabilește de Comisia pentru protecția copilului organizată la nivelul consiliului județean, potrivit dispozițiilor art.2 lit. din Hotărârea nr.1437/2 septembrie 2004 privind organizarea și metodologia de funcționare a comisiei pentru protecția copilului.
Hotărârile Comisiei pot fi atacate la tribunalul d e la domiciliul copilului, cauzele supuse judecării fiind soluționate potrivit regulilor speciale de procedură prevăzute de Legea nr. 272/2004, conform art. 10, alin. 3 din același act normativ (Hotărârea nr. 1437/2004)
Potrivit art. 124 din Legea nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, act normativ în temeiul căreia a fost promovată această acțiune, cauzele privind stabilirea măsurilor de protecție specială sunt de competența tribunalului d e la domiciliul copilului.
Așa fiind competența soluționării, în primă instanță a litigiului având ca obiect dreptul ce se instituie în beneficiul minorei cu privire la care s-a luat măsura plasamentului, în vederea protecției acestuia și a asigurării respectării drepturilor sale revine Tribunalului Dolj - Secția pentru minori și familie.
Pentru considerentele arătate în mod greșit s-a reținut că dreptul la alocația de plasament este un drept de asigurări sociale, iar competența soluționării în primă instanță revine, conform art.155 lit. f din Legea nr. 19/2000 tribunalului - Secția de litigii de muncă și asigurări sociale.
Litigiul promovat de reclamantă nu are ca obiect o acțiune în pretenții de drept comun ci privește drepturile ce îi revin acesteia cu titlu de alocație de plasament, reglementate de Legea nr. 272/2004, așa încât competența soluționării cauzei aparține în primă instanță tribunalului județean - Secția pentru minori și familie în temeiul art.124 din acest act normativ.
În considerarea celor prezentate se constată că soluționarea litigiului este de competența Tribunalului Dolj - Secția pentru minori și familiei conform art. 2, pct. 4 din Codul d e procedură civilă, instanță la care va fi trimis dosarul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj -Secția Minori și Familie, privind pe reclamanta și pe pârâții DIRECȚIA GENERALĂ DE MUNCĂ ȘI ASISTENȚĂ SOCIALĂ C și DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Ex. 5.
Președinte:Marin CoveiJudecători:Marin Covei, Sorin Pascu, Mihaela Mitrancă
