Constatare nulitate act juridic. Decizia 262/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
Secția Civilă, Minori și familie, Conflicte de muncă și asigurări sociale
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR.262/2009
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2009
PREȘEDINTE: Sorina Ciobanu judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Liliana Ciobanu
- - - - JUDECĂTOR 3: Daniela Părău
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii N împotriva sentinței civile nr.5/C/9.01.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns nicio parte.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, în sensul că av., apărătorul intimatului-reclamant, a depus la dosar, prin compartimentul arhivă, o cerere de luare a cauzei la sfârșitul ședinței de judecată, după care;
Față de cererea depusă la dosar, se dispune lăsarea cauzei la sfârșitul ședinței de judecată.
La al doilea apel nominal făcut în ședința publică, dosarul fiind ultimul din ședința de recursuri, nu a răspuns nicio parte.
Instanța constată recursul ca fiind la primul termen de judecată, declarat și motivat în termen legal, semnat, legal scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Având în vedere că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în temeiul dispozițiilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față, instanța reține următoarele:
Prin sentința civilă nr.5/2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Neamța fost admisă contestația, astfel cum a fost completată, formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii N și s-a dispus anularea Deciziei nr. 44247/07.11.2008, emisă de intimată, și exonerarea contestatorului de plata sumei de 8446 lei cu titlu de pensie încasată pe nedrept. A fost obligă intimata să îi plătească contestatorului pensia de invaliditate gr. II începând cu data de 01.11.2008 și suma de 700 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
În motivarea sentinței instanța de fond a arătat că:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț sub nr. 4231/103 din 04.12.2008 contestatorul a solicitat, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii, anularea Deciziei nr. 44247/07.11.2008, emisă de aceasta, prin care s-a dispus încetarea plății pensiei începând cu 01.09.2007 și recuperarea sumei de 8446 lei cu titlu de pensie încasată pe nedrept în perioada 01.09.2007 - 30.08.2008.
Până la primul termen de judecată din 09.01.2009 contestatorul și-a completat cererea solicitând și obligarea intimatei să îi plătească pensia de invaliditate gr. II începând cu data de 01.11.2008.
În motivare a arătat că prin Decizia nr. 1432/30.04.2004 a fost încadrat în gradul II de invaliditate, că a beneficiat de pensia corespunzătoare începând cu 30.04.2004 și că de la această dată nu a mai prestat muncă salariată. Chiar dacă în perioada 01.09.2007 - 30.08.2008 a fost consilier local în cadrul Consiliului local, indemnizația primită pentru îndeplinirea acestei demnități publice nu este echivalentă salariului încasat în baza unui contract de muncă.
În dovedire a anexat copia Deciziei nr. 44247/07.11.2008 și a Deciziei nr. 1432/30.04.2004.
Prin întâmpinare intimata a solicitat respingerea contestației și menținerea deciziei criticate deoarece, dacă se au în vedere prevederile art. 50 - 52 din Legea privind statutul aleșilor locali nr. 393/28.09.2004, reiese că aceștia trebuie să presteze o serie de activități care, în mod normal, nu pot fi exercitate de o persoană care și-a pierdut total capacitatea de muncă. De asemenea, art. 36 din actul normativ citat prevede că drepturile bănești cuvenite aleșilor locali pot fi cumulate cu pensia numai"în condițiile legii",ori art. 5 alin. 1 pct. II din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, dispune că persoanele care își desfășoară activitatea în funcții elective sunt asimilate cu persoanele care își desfășoară activitatea în baza unui contract de muncă. Mai mult, potrivit Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 19/2000, aprobate prin Ordinul nr. 340/2001, plata pensiei de invaliditate încetează atunci când beneficiarul ei se găsește într-una din situațiile descrise de art. 5 din lege.
Contestația este scutită de plata taxei judiciare de timbru potrivit art. 159 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
Examinând contestația, tribunalul a apreciat că aceasta este fondată pentru următoarele considerente:
Prin Decizia nr. 16 din 18.02.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii, s-a decis că dispozițiile art. 5 alin. 1 pct. II și art. 94 alin. 1 lit. d din Legea nr. 19/2000, raportate la dispozițiile art. 36 din Legea nr. 393/2004, se interpretează în sensul că persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective dobândite.
În motivarea acestei decizii s-a arătat că activitatea consilierului local nu se desfășoară în baza unui contract de muncă, a unui contract civil sau a unui contract de drept public, deoarece între consiliul local și consilier nu există raporturi specifice celor dintre un angajator și salariat sau dintre o instituție și funcționarul public, ci în baza unui mandat rezultat din alegeri.
S-a mai arătat că natura juridică a indemnizației de ședință plătită consilierilor locali pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de specialitate potrivit art. 34 din Legea nr. 393/2004, nu justifică încadrarea ei într-o remunerație sau altui venit cu caracter permanent susceptibil a se constitui în cumul împreună cu pensia de invaliditate de gradul II, deoarece indemnizația este doar o remunerație ocazională și nepermanentă ce nu poate fi asimilată unui venit din muncă, de natură să determine suspendarea plății pensiei sau cumulul acesteia.
În consecință, a conchis prima instanță, faptul că indemnizația de ședință are un cuantum variabil, corespunzător numărului de ședințe la care alesul local a participat, face ca activitatea prestată de un consilier local să nu poate fi asimilată cu o activitate profesională și, implicit, nici remunerația încasată nu poate fi asimilată cu veniturile realizate dintr-o astfel de activitate. În aceste condiții, consilierii locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcției elective.
Având în vedere prevederile art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă conform cărora deciziile pronunțate de instanța supremă în soluționarea recursului în interesul legii sunt obligatorii pentru instanțe, tribunalul apreciază ca fiind pe deplin stabilit că pensionarii de invaliditate de gradul II pot cumula pensia cu indemnizația de consilier local.
Reiese că în mod greșit prin Decizia nr. 44247/07.11.2008 intimata Casa Județeană de Pensii Nad ispus încetarea plății pensiei de invaliditate către contestator și recuperarea pensiei considerate a fi încasată ilegal, considerente pentru care tribunalul va admite contestația astfel cum a fost completată
În temeiul art. 274. pr. civ. intimata a fost obligată să restituie contestatorului suma de 700 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariul de avocat.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs intimata care a criticat nelegalitatea hotărârii atacate invocând, în esență, faptul că instanța de fond a încălcat dispozițiile imperative ale art.5, 94 din legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii.
În contextul normativ anterior arătat, în mod greșit prima instanță a reținut că intimatul-contestator poate cumula pensia de invaliditate de gr.II cu funcția de consilier local.
Prin întâmpinare, intimatul-contestator a solicitat respingerea ca nefondat a recursului.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, instanța reține următoarele:
Intimatul-contestator a fost pensionat cu gr.II de invaliditate prin dec.civ.nr.1432/30.04.2004 emisă de recurentă.
În perioada 01.09.2007 - 30.08.2008, intimatul-contestator a îndeplinit mandatul de consilier local al comunei, jud.N, perioadă pentru care a și primit indemnizația aferentă funcției îndeplinite.
Prin decizia contestată în speță (nr.44247/2008) s-a dispus sistarea plății pensiei de invaliditate începând cu 01.11.2008 și recuperarea sumei achitate cu acest titlu pentru perioada 01.09.2007 - 30.08.2008.
Prin decizia nr.16/2008, pronunțată de în soluționarea unui recurs în interesul legii, s-a statuat, că dispozițiile art.5 alin.1 pct.II, art.94 alin.1 lit.d din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte asigurări sociale, cu modificările ulterioare, raportate la dispozițiile art.36 din Legea nr.393/2004 privind statutul aleșilor locali, modificată, se interpretează în sensul că "persoanele alese în funcții de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate gr.II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective".
Având în vedere situația de fapt reținută în cauză, precum și decizia anterior menționată, obligatorie potrivit art.329 alin.3 Cod procedură civilă, instanța, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul civil declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii N împotriva sentinței civile nr.5/C/9.01.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință public, azi 16 martie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
GREFIER,
red.sent./
red.dec.rec.
tehnored./14.04.2009/3 ex.
Președinte:Sorina CiobanuJudecători:Sorina Ciobanu, Liliana Ciobanu, Daniela Părău
