Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 1136/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bnești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNC ȘI ASIGURRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1136
Ședința public din 8 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Maierean Ana
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtulConsiliul Județean, cu sediul în municipiul S,-, județul S, prin reprezentanții si legali, împotriva sentinței nr.1269din4 iunie 2009pronunțat de Tribunalul Suceava - Secția civil, (dosar nr-).
La apelul nominal au lipsit reprezentanții pârâtului recurent, ai pârâților intimați Grdinița cu Program Normal Nr. 16 "1-2- 3" S, Municipiul S, Inspectoratul Școlar Județean S, reclamantele intimate, și reprezentantul intimatului Sindicatul Județean Învțmânt
Procedura este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, dup care, instanța constatând recursul în stare de judecat, a rmas în pronunțare.
Dup deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de faț, constat urmtoarele:
Prin cererea adresat Tribunalului Suceava la data de 13.05.2009 și înregistrat sub nr-, reclamanții, toți reprezentați de Sindicatul Liber din Învțmânt zona Câmpulung M - reprezentant legal în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean S, Grdinița cu Program Normal nr. 16 "1-2- 3" S, Consiliul Local al Municipiului S și Municipiul S - prin primar, au solicitat pentru ca prin hotrârea ce se va pronunța aceștia s fie obligați s le plteasc drepturile salariale reprezentând diferența dintre drepturile bnești efectiv încasate și cele ce li s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii nr.220/2007 pentru perioada ianuarie 2007 - 17 iulie 2007, cu aplicarea indicelui de inflație.
În motivarea acțiunii reclamanții au artat c prin nr.OG11/2007 s-a prevzut c în anul 2007 se vor acorda creșteri salariale personalului didactic în trei etape: 1.01.2007 - 31.03.2007, 1.04.2007 - 30.09.2007 și 1.10.2007 - 31.12.2007.
Legea 220/2007 de aprobare a ordonanței 11/2007 modific și completeaz anexele Ordonanței fr a modifica și etapele de acordare a majorrilor.
Cu toate acestea, pârâtele au fcut aplicarea dispozițiilor legale menționate începând cu data de 17.07.2007, data publicrii Legii 220/2007 în Monitorul Oficial și nu cu data de 1.01.2007 cum erau prevzute.
În susținerea acțiunii reclamanții au depus la dosar copia sentinței civile nr. 2038/02.11.2007 a Tribunalului Iași, adeverințe privind acordarea gradului didactic, actele de stare civil.
Pârâții, legal citați, nu au formulat aprri în cauz.
Prin sentința civil nr. 1269 din 4 iunie 2009, Tribunalul Suceavaa admis acțiunea reclamanților și a obligat pârâții s plteasc acestora drepturile salariale reprezentând diferența dintre drepturile bnești efectiv încasate și cele ce li s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 220/2007, pentru perioada ianuarie 2007 - 20.07.2007, actualizate cu indicele de inflație.
Pentru a hotrî astfel, prima instanț a reținut urmtoarele:
Potrivit Ordonanței nr. 11/2007 privind creșterile ce se vor acorda în cursul anului 2007 personalului didactic din învțmânt se majoreaz prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare în trei etape: 1 ianuarie - 31 martie 2007, 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și 1 octombrie - 31 decembrie 2007.
Potrivit art. 9 prevederile ordonanței se aplic începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Legea nr. 220 din 4 iulie 2007 aprobat ordonanța Guvernului nr. 11/2007 și modificat anexele nr. 1.1, 1.2, 2, 3 și 4 privind coeficienții de multiplicare, etapele rmânând aceleași: 1 ianuarie - 31 martie 2007, 1 aprilie - 30 septembrie 2007 și 1 octombrie - 31 decembrie 2007.
Problema litigioas este dac coeficienții de multiplicare astfel cum au fost modificați prin Legea nr. 220/2007 se aplic de la 1 ianuarie 2007, fr a se aduce atingere principiului neretroactivitții legii prevzut de art. 2 alin. 2 și art. 15 din Constituția României.
Sub acest aspect s-a apreciat c dispozițiile modificatoare ale coeficienților de multiplicare detaliați pe grade didactice, vechime în învțmânt și funcție didactic din legea de aprobare nr. 220/2007 se încorporeaz în actul de baz, OG11/2007, identificându-se cu acesta de la data intrrii lor în vigoare, respectiv 1 ianuarie 2007 așa cum prevede art. 9 din Ordonanț, în conformitate cu dispozițiile art. 60 din Legea 24/2000 privind normele de tehnic legislativ.
Ca urmare, cât vreme art. 9 privind termenul de la care opereaz creșterile salariale nu a suferit modificri, OG11/2007 așa cum a fost modificat prin Legea 220/2007 trebuie aplicat de la data stabilit în cuprinsul su, respectiv 1 ianuarie 2007 și nu de la data de 20.07.2007.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Județean S criticând-o pentru nelegalitate, invocând disp. art. 304 pct. 9 și art. 3041.pr.civ. susținând c nu are calitate procesual, obligația asigurrii drepturilor salariale revenind Municipiului S prin primar, în calitate de ordonator principal de credite.
A mai artat c în acest sens a formulat aprri în cauz și în fața instanței de fond prin întâmpinarea depus la dosar la data de 28 mai 2009, anterior termenului de judecat când s-a dezbtut cauza în fond, aprare care a fost ignorat de prima instanț în sensul c excepția invocat nu a fost pus în discuție reținându-se greșit c "pârâții deși legal citați nu au formulat aprri în cauz".
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate în raport de actele și lucrrile dosarului, curtea constat c este fondat.
Într-adevr, la dosarul cauzei (file 23-27 dosar fond) pârâtul Consiliul Județean Saf ormulat, anterior termenului de judecat din data de 4 iunie 2009, când s-a dezbtut cauza în fond, întâmpinare la cererea de chemare în judecat a reclamanților, prin care a invocat excepția lipsei calitții procesuale pasive întrucât nu are atribuții în ce privește salarizarea unitții de învțmânt unde își desfșoar activitatea aceștia.
Instanța de fond a ignorat în totalitate acest înscris reținând în mod eronat în cuprinsul hotrârii c în cauz nu au fost formulate aprri, respectiv c pârâții nu au depus întâmpinri. Pe cale de consecinț, nu a pus în discuție și nici nu s-a pronunțat cu privire la excepția invocat de pârâtul Consiliul Județean.
În conformitate cu prevederile art. 137 alin. 1.pr.civ., instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedur precum și asupra celor de fond care fac de prisos în totul sau în parte cercetarea în fond a pricinii.
Excepția privitoare la lipsa calitții procesuale este o excepție de fond care, dac este admis, face de prisos cercetarea cauzei în fond.
Procedând în modul artat, instanța a înclcat dreptul la aprare al uneia din prți și dreptul la un proces echitabil, hotrârea pronunțat fiind nelegal, supus casrii conform art. 304 pct. 5, art. 3041.pr.civ.
Așa fiind, în temeiul disp. art. 312 alin. 2 și 5.pr.civ. recursul va fi admis, sentința atacat casat în totalitate și cauza va fi trimis spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
D E CI DE:
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean, prin reprezentanții si legali, împotriva sentinței nr. 1269 din 4 iunie 2009 pronunțat de Tribunalul Suceava - Secția civil, (dosar nr-).
Caseaz în totalitate sentința recurat și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public din data de 8 octombrie 2009.
Președinte, Judectori, Grefier,
Red.
Judec. fond:, dact., 2 ex. 23.10.2009
Președinte:Maierean AnaJudecători:Maierean Ana, Bratu Ileana, Andrieș Catrinel
