Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 263/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 263
Ședința publică de la 18 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Jănică Gioacăș JUDECĂTOR 2: Sorina Romașcanu
- - - JUDECĂTOR 3: Camelia Drăghin
- - - PREȘEDINTE SECȚIE CIVILĂ
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil formulat de reclamanții, - împotriva sentinței civile nr. 717 din 23 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că la data de 27.02.2009 s-a formulat cerere de repunere pe rol de către recurenții - reclamanți și prin care solicită repunere pe rol a cauzei și judecata cauzei în lipsă, motiv pentru care dispune repunerea cauzei pe rol.
Nemaifiind chestiuni prealabile și având în vedere art. 242 cod pr.civilă că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de către recurenții - reclamanți prin cererea de repunere pe rol al cauzei aflată la fl. 21 dosar, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
-deliberând-
Prin sentința civilă nr.717/23 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- a fost admisă excepția prescripției extinctive și a fost respinsă ca prescrisă acțiunea având ca obiect primele de vacanță pentru anii 2001 - 2004 inclusiv.
Prin aceeași hotărâre a fost respinsă a fost respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții și - în contradictoriu cu pârâții Curtea de Conturi a României și Ministerul Economiei și Finanțelor pentru prima de vacanță pe anii 2005-2007 precum și cererea de chemare în garanție.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Bacau sub nr. 1529/110/12.03.2008, reclamanții și - au chemat în judecată pârâta Curtea de Conturi a României, solicitând obligarea pârâtei la plata primelor de concediu neacordate în perioada 2001- 2007, în valoare actualizată cu indicele de inflație la data plății.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că sunt personal contractual al pârâtei, fiind angajați în posturi de șofer și respectiv secretar-dactilograf și în considerarea principiului discriminării sunt îndreptățiți la acordarea unei despăgubiri proporționale cu prejudiciul suferit, reprezentând contravaloarea primelor de concediu neacordate pentru perioada 2001- 2007, de care beneficiază funcționarii publici în temeiul art. 35 din Legea 188/1999.
În drept, reclamanții au invocat dispozițiile art. 39 din Codul muncii, art. 27 din OG 137/2000, și art. 35 (2) și art. 114 din Legea 188/1999 republicată, raportat la art. 1 (2) din Legea 94/1992.
Prin întâmpinare, pârâta a invocat excepția prescrierii dreptului la acțiune iar, pe fondul cauzei respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală întrucât reclamanții fac parte din categoria personalului contractual, iar prevederile invocate se referă la funcționarii publici.
Totodată, pârâta a chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor pentru ca, în cazul în care va cădea în pretenții, acesta să fie obligat să asigure fondurile necesare plății celor solicitate, în temeiul art. 19 lit. b din Legea 500/2002.
Din actele și lucrările dosarului, instanța a constatat următoarele:
Reclamanții sunt încadrați la Camera de Conturi B în funcțiile de șoferi, respectiv secretar dactilograf și fac parte din categoria personalului contractual.
Dispozițiile invocate de reclamanți - art. 35 alin. 2 din Legea 188/1999 - nu li se pot aplica, întrucât reglementează drepturi ce se acordă funcționarilor publici.
În acest sens sunt și dispozițiile art. 6 lit.a din Legea 188/1999 care prevăd că dispozițiile legii nu se aplică personalului contractual salariat din aparatul propriu al autorităților și instituțiilor publice. Același articol prevede că personalului contractual le sunt aplicabile dispozițiile legislației muncii.
Potrivit acestei legislații (inclusiv contractele colective de muncă la nivel național) acordarea primelor de concediu, pe lângă indemnizația de concediu reprezintă o facultate lăsată la latitudinea fiecărei unități.
S-a reținut că susținerile reclamanților precum că prin neacordarea drepturilor solicitarea s-a creat o discriminare între ei și funcționarii publici, întemeiată pe dispozițiile art. 1 alin. 2, art. 1 și art. 27 din OG nr. 137/2000 republicată privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, este neîntemeiată întrucât reglementarea prin lege sau alt act normativ a unor drepturi în favoarea unor persoane, exced cadrului legal stabilit de această ordonanță.
Pe de altă parte, prin decizia nr. 821/03.07.2008 referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 1, art.2, alin. 1, 3, 11 și art. 27 din nr.OG 137/2000 pronunțată de Curtea Constituțională și publicată în Of. al României, Partea I, nr. 537/16.07.2008 s-a statuat că: "un asemenea înțeles al dispozițiilor ordonanței, prin care se conferă instanțelor judecătorești competența de a desființa norme juridice instituite prin lege și de a crea în locul acestora alte norme sau de a le substitui cu norme cuprinse în alte acte normative, este evident neconstituțional întrucât încalcă principiul separației puterilor, consacrat în art. 1 alin. 4 din Constituție, ca și prevederile art. 61 alin. 1, în conformitate cu care Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a țării".
În același sens, Curtea s-a pronunțat și prin deciziile nr. 818, 819 și 820 din 2008, decizii ce sunt definitive și general obligatorii.
Având în vedere aceste considerente, instanța a admis excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 2001-2004 inclusiv, întrucât numai pentru funcționarii publici acest drept s-a născut la data de 01.01.2007 (dată la care a încetat suspendarea aplicării dispozițiilor privind acordarea primei de vacanță) și a respins acțiunea ca nefondată pentru anii 2005-2007.
Cererea de chemare în garanție a fost respinsă ca efect al respingerii acțiunii.
Împotriva acestei hotărâri au formulat recurs reclamanții și - și în motivare susțin că soluția dată de prima instanță este nelegală și contravine dispozițiilor art.41 și 53 din Constituție precum și a art.1 din Protocolul nr.1 adițional la.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.283 Codul muncii cererile în vederea soluționării unui conflict de muncă pot fi formulate în termen de cel mult trei ani de la data nașterii dreptului la acțiune.
Cum recurenții-reclamanți pretind drepturi salariale peste acest termen, respectiv din anul 2001, în mod corect prima instanță a constatat că acțiunea formulată în anul 2008 este prescrisă pentru perioada 2001-2004.
Cererea recurenților de a li se acorda prima de vacanță pentru anii 2005-2007 pe considerentul că aceste drepturi sunt prevăzute în lege pentru funcționarii publici nu este de admis.
A analiza discriminarea pretinsă de recurenți pe temeiul art.1, art.2 alin.1, 3, 11 și 27 din nr.OG137/2000 înseamnă a le aplica recurenților norme juridice cuprinse în acte normative care nu-i vizează. Acest lucru nu este posibil întrucât Curtea Constituțională, prin deciziile 818 - 821/2008, a statuat că un asemenea înțeles al dispozițiilor ordonanței este neconstituțional întrucât încalcă principiul separației puterilor consacrat în art.1 alin.4 din Constituție.
Așa fiind, în baza art.312 Cod procedură civilă Curtea va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul civil declarat de reclamanții, - împotriva sentinței civile nr. 717 din 23 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-pârâți Curtea de Conturi a României, Ministerul Finanțelor Publice.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18 martie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
pt. GREFIER -
, semnează
Grefier șef secție
red.sent./
red.dec.rec.
tehnored./16.04.2009/2 ex.
Președinte:Jănică GioacășJudecători:Jănică Gioacăș, Sorina Romașcanu, Camelia Drăghin
