Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 61/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 61/
Ședința publică din data de 21 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Gabriela Valentina Baciu
JUDECĂTOR 2: Romeo Jirlăeanu
JUDECĂTOR 3: George
Grefier -
-.-.-.-.-.-.-
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de către pârâtulMinisterul Justiției și LibertățilorBîmpotriva sentinței civile nr.1280 din 20 august 2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamantele și și pârâții CURTEA DE APEL GALAȚI, TRIBUNALUL GALAȚI, și chemata în garanțieCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, în litigiu de muncă având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal a răspuns pentru intimata-pârâtă Casa Județeană de pensii G, consilier juridic G, cu împuternicire de reprezentare juridică la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei,în sensul că este al doilea termen de judecată în recurs; recursul civil este declarat și motivat în termen; scutit de plata taxei judiciare de timbru;recrentul-pârât a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Consilier juridic G pentru intimata-pârâtă, declară că nu are cereri de formulat în cauză.
Nefiind cereri de formulat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul în combaterea recursului civil.
Consilier juridic G pentru intimata-pârâtăpentru considerentele expuse detaliat în întâmpinarea depusă la dosar, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței recurate, în mod corect instanța de fond a respins cererea de chemare în garanție a instituției pe care o reprezintă.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin cererea formulată și înregistrată inițial sub numărul - pe rolul Curții de Apel Galați reclamantele și au chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției, Tribunalul Galați și Curtea de Apel Galați solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să îi oblige pe pârâți în solidar la plata în favoarea fiecărui reclamant a drepturilor salariale în sume brute corespunzătoare diminuării venitului net lunar prin calcularea contribuției de asigurări sociale începând cu luna august 2007 cât și pe viitor precum și actualizarea acestora cu indicele de inflație al monedei naționale de la recunoașterea dreptului până la achitarea integrală a sumelor datorate.
În motivarea în fapt a cererii reclamantele au arătat că în conformitate cu art. 23 alineat 1 și 2 din Legea 19/2000 baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale pentru asigurați o constituie salariile individuale brute realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, bază care nu poate depăși plafonul a de 5 ori salariul mediu brut lunar pe economie, potrivit OUG nr. 147/2002.
Articolul 183 alineat 4 din Legea 19/2000 stabilește că aplicarea prevederilor referitoare la baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale pentru asigurați nu poate duce la diminuarea venitului net al acestora, astfel că potrivit alineatului 5 operațiunea va avea loc prin majorarea drepturilor salariale corespunzător cotei de contribuție la asigurările sociale.
Prin articolul 2 din Legea 250/2007 a fost modificat alineatul 3 al articolului 23 din Legea 19/2000 în sensul că baza de calcul este venitul brut realizat lunar.
Însă dispozițiile Legii 250/2007 nu au modificat, completat sau abrogat pe cele ale articolului 183 din Legea 19/2000 și în consecință trebuia să se facă aplicarea acestora la stabilirea noului cuantum al contribuției.
În acest scop se impunea majorarea drepturilor salariale cu suma reprezentând diferența dintre contribuția datorată anterior și cea datorată după intrarea în vigoare a Legii 250/2007 pentru ca majorarea contribuției să se realizeze în condițiile respectării articolului 183 alineat 4 din Legea 19/2000.
Prevederile articolului 183 din Legea 19/2000 sunt cuprinse în capitolul "Dispoziții tranzitorii" al legii care, în conformitate cu prevederile Legii 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, asigură corelarea normelor succesive.
Potrivit articolului 60 din Legea 24/2000 dispozițiile de modificare și de completare se încorporează de la data intrării în vigoare, în actul normativ de bază.
Prin urmare articolului 183 din Legea 19/2000 din moment ce nu este abrogat sau modificat, continuă să aibă caracter general în ocrotirea dreptului înscris în conținutul său, referitor la venitul net al asiguraților la majorarea contribuției individuale de asigurări sociale.
Prin întâmpinare, pârâta Curtea de Apel Galația solicitat respingerea acțiunii. A arătat că reținerea, calcularea și plata drepturilor salariale sunt operațiuni care se supun legislației fiscale. Normele de drept fiscal care au ca obiect de reglementare modalitățile de realizare a veniturilor publice la bugetul de stat prin perceperea de taxe și sunt de natură imperativă spre deosebire de normele de drept civil care au caracter dispozitiv sau supletiv.
Același caracter imperativ îl au și normele care reglementează modalitățile de realizare a veniturilor publice la bugetul asigurărilor sociale de stat prin perceperea unor contribuții din care urmează a se achita indemnizații, ajutoare și pensii, etc.
Contribuția la asigurările sociale de stat are natura juridică a unei obligații financiar-bugetare întrucât este reglementată în mod asemănător cu alte obligații fiscale, este instituită în scop public iar neplata integrală și la termenele legale ale acestei contribuții atrage aplicarea dispozițiilor privind administrarea impozitelor, taxelor și contribuțiilor prevăzute la art. 1 alin. 3 din Codul d e procedură fiscală.
Bugetul asigurărilor sociale de stat este parte componentă a bugetului general consolidat, astfel cum a fost definit de art. 2 pct. 7 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice și în aceste condiții îi sunt aplicabile normele de procedură fiscală, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 2 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală: prezentul cod constituie procedura de drept comun pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat.
A mai arătat pârâta că art. 23 alin. 3 și 4 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, în forma în vigoare înainte de modificare a prevăzut că "baza de calcul prevăzută la alin. 1 și 2 nu poate depăși plafonul a de 5 ori salariul mediu brut", iar alin. 4 al articolului menționat prevede că "salariul mediu brut este cel prevăzut la art. 5 alin. 3". Însă, prin Legea nr. 250/2007, art. 23 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 a fost modificat astfel: "baza de calcul prevăzută la alin. 1 și 2 este venitul brut realizat lunar".
Legea nr. 250/2007 a intrat în vigoare la data de 22.07.2007, împrejurare în care angajatorul are obligația de a aplica pentru viitor cota de 9,5% la noua bază de calcul care este venitul brut realizat lunar.
Pârâta Curtea de Apel Galația solicitat chemarea în garanție a Casei Județene de Pensii și Asigurări Sociale G motivat de faptul că diferența salarială în minus rezultată ca urmare a aplicării dispozițiilor legii 250/2007 reprezintă un cuantum corespunzător mai mare al contribuției individuale de asigurări sociale care s-a virat integral la bugetul asigurărilor de stat și beneficiarul acestor sume rezultate din aplicarea cotei de 9,5 % la o bază de calcul mai mare neplafonată, respectiv la venitul brut realizat lunar, este Casa Județene de Pensii și Asigurări Sociale
Pârâtul Ministerul Justiției a solicitat respingerea acțiunii aducând în susținere în esență aceleași argumente.
Prin sentința civilă numărul 97/11 martie 2009 pronunțată de Curtea de Apel Galația fost admisă excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Galați și s-a dispus declinarea competenței soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Galați față de decizia 104/2009 a Curții Constituționale care constatat că dispozițiile articolelor I și II din OUG 75/2008 sunt neconstituționale.
Pe rolul Tribunalului Galați cauza a fost înregistrată sub numărul -.
Prin sentința civilă nr. 1280/20.08.2009 Tribunalul Galația admis în parte acțiunea formulată de reclamantele și, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de Apel Galați și Tribunalul Galați, și chemata în garanție Casa Județeană de Pensii
Au fost obligați pârâții către reclamanți la plata drepturilor salariale corespunzătoare diminuării fiecăruia dintre aceștia a venitului net lunar prin calcularea contribuției de asigurări sociale, începând cu luna august 2007 și până la momentul pronunțării prezentei hotărâri, drepturi ce vor fi actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective.
S-a respins ca nefondată cererea privind acordarea pe viitor a acestor drepturi.
S-a respins ca nefondată cererea de chemare în garanție a Casei Județene de Pensii și Asigurări Sociale
S-a reținut în motivarea sentinței că potrivit dispozițiilor art. 183 din Legea nr. 19/2000 se instituie principiul interdicției diminuării veniturilor nete ale asiguraților iar acest text de lege nu a fost abrogat prin Legea nr. 250/2007.
Pârâții nu au făcut dovada respectării articolului 183 din Legea nr. 19/2000 situație ce a condus la o diminuare nejustificată a veniturilor nete ale reclamanților.
Cererea de chemare în garanție urmează a fi respinsă deoarece Casa Județeană de Pensii și Asigurări Sociale G nu are culpă în executarea obligației de a achita diferențele salariale, obiectul acțiunii nefiind restituirea contribuției de asigurări sociale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Ministerul Justiției și Libertăților criticând-o pentru nelegalitate pentru următoarele motive:
- prin Legea nr. 250/2007 a fost modificat art. 23 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 în ceea ce privește baza de calcul iar această lege a intrat în vigoare la 22.07.2007 astfel că angajatorul are obligația de a aplica pentru viitor cota de 9,5% la noua bază de calculare care este venitul brut realizat lunar.
- dispozițiile art. 183 din Legea nr. 19/2000 are un caracter special în ocrotirea unui drept câștigat în materia venitului lunar fiind inaplicabile în speță.
Recursul declarat de pârât este nefondat.
Așa cum corect a motivat instanța de fond, pârâții nu au făcut dovada respectării art. 183 din Legea nr. 19/2000 situație care a dus la o diminuare nejustificată a veniturilor nete ale reclamanților.
Modificarea bazei de calcul prin art. 2 din Legea nr. 250/2007 nu trebuie să afecteze în niciun mod aplicabilitatea dispozițiilor art. 183 din Legea nr. 19/2000, text de lege care nu a fost abrogat.
În acest scop se impunea majorarea drepturilor salariale cu suma reprezentând diferența dintre contribuția datorată anterior și cea datorată după intrarea în vigoare a Legii nr. 250/2007.
Este de neacceptat punctul de vedere exprimat în motivarea recursului cum că dispozițiile art. 183 din Legea nr. 19/2000 au doar un caracter general în ocrotirea unui drept câștigat în materia venitului lunar fiind neaplicabile în speță deoarece prin Legea nr. 250/2007 s-a urmărit lărgirea bazei de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și nu majorarea cotelor de contribuție.
Finalitatea diminuării venitului net lunar este cea care atrage incidența în speță a dispozițiilor art. 183 din Legea nr. 19/2000.
Pentru aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul declarat de Ministerul Justiției și Libertăților împotriva sentinței civile nr. 1280 din 20.08.2009 a Tribunalului Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul civil declarat de către pârâtulMinisterul Justiției și LibertățilorBîmpotriva sentinței civile nr.1280 din 20 august 2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamantele și și pârâții CURTEA DE APEL GALAȚI, TRIBUNALUL GALAȚI, și chemata în garanțieCASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 21 ianuarie 2010.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. RJ/01.02.2010
decizie VM/01.02.2010
8 ex./01.02.2010
Fond: Tribunalul Galați - judecători:
Asist. Jud.:
Com. 6 ex./02.02.2010
-
-
-
- Curtea de Apel Galați
- Tribunalul Galați
- Casa Județeană de Pensii
Președinte:Gabriela Valentina BaciuJudecători:Gabriela Valentina Baciu, Romeo Jirlăeanu, George
