Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 79/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 79/2009
Ședința publică de la 26 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Petrașcu Ana Doriani președintele Curții de Apel
- - - JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica
- - - președinte secție
- grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A împotriva sentinței civile nr. 1099/10.09.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată că s-a depus la dosar din partea reclamanților intimați întâmpinare prin care solicită soluționare cauzei în lipsă.
Instanța, față de actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de soluționare și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
În deliberare se constată că prin acțiunea în conflict de drepturi înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub dosar nr-, reclamanții, -, -, G, și au chemat în judecată pe pârâta Casa de Asigurări de Sănătate A au solicitat ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța:
- să fie obligată pârâta să plătească fiecărui reclamant, sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare, în cuantum de 15%, din salariul de bază la fiecăruia, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă nominalizate în anexa nr.1, începând cu data de 1.06.2008.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că au calitatea de personal contractual în cadrul instituției pârâte și că prin adresa nr.56/29.05.2008, Sindicatul Casei de Asigurări de Sănătate Aas olicitat acordarea acestui spor, cerere care le-a fost refuzată prin adresa nr.6306/2008 a A, cu motivarea că, în bugetul aprobat pentru această instituție, nu sunt prevăzute sumele de bani necesare plății acestor drepturi de natură salarială.
Reclamanții au mai susținut că potrivit art.8 lit. a din nr.HG281/1993 sporul de până la 15% pentru condiții periculoase sau vătămătoare poate fi acordat personalului din unitățile bugetare, în raport cu condițiile în care își desfășoară activitatea.
Întrucât din cuprinsul adresei nr.2691/12.06.2008, Autoritatea pentru Sănătate Publică A confirmă împrejurarea că locurile de muncă din cadrul instituției pârâte se încadrează în condiții vătămătoare, reclamanții apreciază că refuzul pârâtei de a acorda acest spor este abuziv.
În drept, au invocat Legea nr.168/1999, Codul muncii ( Legea nr.53/2003), nr.HG281/1993 și nr.OG10/2008.
Prin întâmpinarea depusă, pârâta Aas olicitat respingerea acțiunii reclamanților ca fiind neîntemeiată deoarece sumele solicitate de către aceștia, cu titlu de spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare, nu au fost prevăzute în bugetul aprobat și prin urmare nu există temei legal pentru acordarea lor.
Prin sentința civilă nr.1099/10.09.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr- s-a admis acțiunea formulată de reclamanții, -, -, G, și împotriva pârâtei Casa de Asigurări de Sănătate A și pe cale de consecință:
- pârâta a fost obligată să plătească reclamanților, corespondent raportului de serviciu al fiecăruia, drepturile salariale reprezentând 15% din salariu de bază al fiecăruia, cu titlu spor pentru condiții periculoase și vătămătoare, începând cu data de 1.06.2008.
Pentru a hotărî în acest mod, prima instanță a reținut, după examinarea actelor și lucrărilor dosarului, că reclamanții au calitatea de personal contractual în cadrul Casei de Asigurări de Sănătate A și că față de prevederile art.8 lit. a din nr.HG281/1993 și de cuprinsul adresei nr. nr.2691/12.06.2008 eliberată de Autoritatea de Sănătate Publică A rezultă că locurile de muncă ale reclamanților se încadrează în condiții vătămătoare, instanța de fond a apreciat că pretențiile salariale ale reclamanților sunt întemeiate.
În plus, s-a reținut că din adeverința nr.6993/13.06.2008 eliberată de Casa Națională de Asigurări de Sănătate, cu referire la personalul contractual la Casei de Asigurări de Sănătate A, rezultă că locurile de muncă ale reclamanților, respectiv compartimentul în care își desfășoară activitatea, se regăsește în anexa nr.1 la cererea de acordare a sporului de 15%, înregistrată sub nr.5262/8.05.2008.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termenul de 10zile prevăzut de art.80 din Legea nr.168/1999, pârâta Casa de Asigurări de Sănătate A criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și solicitând modificarea hotărârii, în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamanți.
În expunerea motivelor sale de recurs pârâta Aas usținut că soluția instanței de fond este greșită deoarece pârâta a respectat prevederile nr.OG10/2008 de modificare a nr.OG6/2007 și că în nici unul din actele normative care reglementează salarizarea personalului contractual nu se prevede acordarea acestui spor.
De asemenea a mai învederat că acordarea sporului nu este posibilă întrucât în bugetul aprobat nu au fost prevăzute sume de bani cu această destinație.
În drept, a invocat nr.OG24/2000, cu modificările și completările ulterioare, nr.OG10/2008 și art.304/1 Cod proc.civ.
Intimații reclamanți au depus întâmpinare, prin care au solicitat respingerea recursului declarat de pârâtă și menținerea soluției pronunțată de instanța de fond ca fiind temeinică și legală deoarece art.8 lit. a din nr.HG281/1993 prevede posibilitatea acordării sporului de 15% iar din cuprinsul adresei eliberate de Autoritatea de Sănătate Publică A rezultă că locurile de muncă ale reclamanților se încadrează în condiții vătămătoare conform Regulamentului de acordare a sporurilor la salariile de bază.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma criticilor formulate, precum și sub toate aspectele, inclusiv din oficiu, Curtea constată că recursul declarat de pârâtă este fondat pentru următoarele considerente:
Art. 8 alin.1 lit. a din nr.HG281/1993, astfel cum a fost modificat prin nr.HG1471/2004, prevede că în raport cu condițiile în care își desfășoară activitatea poate fi acordat " pentru condiții periculoase sau vătămătoare, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective. "
La alin.2 al aceluiași articol se prevede expres că "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc prin regulament elaborat de Ministerul Sănătății și de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, la propunerea ministerelor, celorlalte instituții centrale și locale ale administrației publice interesate, după consultarea sindicatelor."
Prin urmare, acordarea acestui spor are un caracter facultativ (" poate fi acordat") și este condiționată de parcurgerea unei proceduri prealabile, care constă în elaborarea unui regulament comun încheiat între Ministerul Sănătății și, după consultarea sindicatelor.
De asemenea, în art.14 din OG nr.10/2008,privind nivelul salariilor de bază și al altor drepturi ale personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, precum și unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale, se prevede, într-adevăr, acordarea unui spor de până la 10% pentru condiții vătămătoare, pe baza buletinelor de determinare emise de autoritățile abilitate în acest sens, însă potrivit alin.2 " Categoriile de personal contractual, cuantumurile sporului prevăzut la alin. (1) și condițiile de acordare se stabilesc, în limitele prevăzute de lege, prin actul administrativ al ordonatorului principal de credite, cu încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat.
Ori, câtă vreme în bugetul aprobat al ordonatorului principal de credite nu au fost aprobate sume de bani cu această destinație și nu a fost emis un act administrativ, care să prevadă acordarea acestui spor, soluția instanței de fond este una greșită întemeiată pe o interpretare eronată a dispozițiilor legale în materie.
Totodată nu se poate vorbi despre o încălcare a Directivei Consiliului 2000/43/CE/29 iunie 2000 sau a art.14 din Carta Europeană privind garantarea drepturilor omului deoarece nu ne aflăm în prezența vreunei situații cu caracter discriminatoriu, așa cum susțin intimații reclamanți.
În raport de cele ce preced, în temeiul art.312 alin.2 Cod proc.civ. Curtea va dispune admiterea recursului formulat de pârâta S A și modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamanții, -, -, G, și.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite, ca fondat, recursul formulat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A împotriva sentinței civile nr. 1099/10.09.2008 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul civil nr-.
Modifică în tot sentința atacată în sensul respingerii acțiunii în conflict de muncă formulată de reclamanții reclamanții, -, -, G, și împotriva pârâtei CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Ianuarie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehnored. /
Jud. fond.;
Președinte:Adriana Petrașcu Ana DorianiJudecători:Adriana Petrașcu Ana Doriani, Manuela Stoica
