Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 1012/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1012
Ședința publică de la 23 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 2: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 3: Smaranda Pipernea
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de Ministerul Educației, Cercetării și T împotriva sentinței civile nr. 447 din 23.04.2009 a Tribunalului Vaslui (dosar nr-), intimați fiind, Clubul Sportiv Școlar S, Inspectoratul Școlar Județean M, Ministerul Finanțelor Publice - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile
Procedura viciată cu intimatul Inspectoratul Școlar Județean M, pe dovada de citare cu acesta nu este trecut numele primitorului citației.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al treilea termen și că s-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța constată procedura cu intimatul Inspectoratul Școlar Județean M legal îndeplinită, având în vedere faptul că pe procesul verbal de citare este trecută ștampila instituției, calitatea și seria și numărul actului de identitate a primitorului. Având în vedere că s-a solicitat judecata în lipsă, mai constată recursul în stare de judecată și rămâne în pronunțare cu privire la acesta.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Vaslui sub nr. 599/89 din data de 11 martie 2009, reclamantul a solicitat obligarea pârâților Clubul Sportiv Școlar S și Inspectoratul Școlar M la calcularea și la plata diferențelor de drepturi salariale, cuvenite profesorilor cu o vechime de peste 30 de ani în învățământ, pentru perioada noiembrie 2005 - noiembrie 2007.
Motivându-și în fapt acțiunea, reclamantul arată că a fost încadrat și salarizat în tranșa suplimentară de vechime de 30 de ani de activitate în învățământ, potrivit art. 50 alin 1 din Legea 128/1997 iar calcularea salariului s-a făcut utilizându-se coeficienții de ierarhizare ai respectivelor tranșe prevăzuți în anexele OG care reglementează anual salarizarea personalului din învățământ. Reclamantul mai arată că în mod netemeinic și nelegal pârâții refuză să-i plătească integral drepturile salariale, neaplicând prevederile art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997.
În drept reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic.
În susținerea acțiunii, reclamantul a depus adeverința nr. 92/21.01.2009 și alte înscrisuri.
Inspectoratul Școlar Maf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive și cerere de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice M și a Ministerului Educației, Cercetării și
Prin sentința civilă nr.447 din 23.04.2009 Tribunalul Vaslui admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice M cu sediul în mun. Târgu M,--3, jud. M și în consecință:
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de Inspectoratul Școlar M ca fiind îndreptată împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
Admite cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și T, cerere formulată de Inspectoratul Școlar
Admite acțiunea formulată de reclamantul cu domiciliul în mun. V, str. G -,.221,.A,.2,.9, jud. V în contradictoriu cu pârâții Clubul Sportiv Școlar S, cu sediul în localitatea S, str. -, nr.17, jud. M și Inspectoratul Școlar M cu sediul în mun. Târgu M,-, jud. M și în consecință:
Obligă pârâții și chematul în garanție Ministerul Educației, Cercetării și T să plătească reclamantului diferențele salariale dintre sumele recalculate și cele efectiv plătite prin aplicarea prevederilor art.50, alin.2 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic(modificată și completată) pentru perioada noiembrie 2005 - noiembrie 2007, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Din materialul probator existent la dosarul cauzei, instanța constată următoarea situație de fapt și de drept:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice instanța apreciază că aceasta este întemeiată în raport de organizarea și funcționarea acestui minister conform nr.HG 208/2005 și art. 35 din Legea nr. 500/2002, conform cărora Ministerul Finanțelor Publice doar constituie și gestionează resursele generale ale finanțelor publice. Ordonatorii principali de credite sunt cei care elaborează proiectele legilor bugetare sau de rectificare a acestora, potrivit nevoilor proprii.
Cu privire la cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice, cerere formulată de Inspectoratul Județean M instanța reține că între acest minister și reclamant nu există nici o obligație legală de garanție sau de despăgubire, în speță nefiind întrunite condițiile prevăzute de dispozițiile art. 60 - 63. proc. Civ.
Referitor la cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și T cerere formulată de către Inspectoratul Județean M instanța o apreciază ca întemeiată motivat de faptul că Inspectoratul este subordonat ierarhic ministerului iar acesta are calitatea de ordonator principal de credite.
Reclamantul a solicitat instanței obligarea pârâților indicați în acțiune și nominalizați în dispozitivul prezentei hotărâri la calcularea și la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate cuvenite pentru perioada noiembrie 2005 - noiembrie 2007.
Reclamantul a fost cadru didactic la Clubul Sportiv Școlar S, în perioada 01.11.2004-31.08.2007 având o vechime de peste 30 de ani în învățământ potrivit adeverinței de la fila 51.
Instanța reține că, potrivit articolului invocat de reclamant respectiv art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime, respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime, cele două tranșe de vechime generând modificări în grilele de salarizare.
Anterior apariției Legii nr. 128/1997, prin nr.OG 39/1994 personalul didactic era salarizat potrivit grilelor ce cuprindeau opt segmente de vechime. După apariția Legii nr. 128/1997, prin nr.HG 467/1997 au fost introduse zece segmente de tranșe de vechime fiind astfel vorba de noile tranșe de vechime introduse suplimentar.
Instanța constată că aceste tranșe de vechime vizează două componente pentru stabilirea salariului respectiv: coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială. de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta în sensul în care acesta crește progresiv. Creșterile salariale față de segmentele de vechime anterioare sunt proporționale de la o tranșă la alta fără a include, majorările aferente tranșelor suplimentare de vechime.
Tribunalul apreciază că, alături de majorările specifice trecerii de la un segment de vechime la altul, legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice care au o vechime de 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ. Practic, s-a acordat un adaos salarial special corespunzător vechimii în învățământ alături de creșterile salariale specifice trecerii dintr-o tranșă de vechime în alta.
Întrucât la dosarul cauzei, pârâta nu au depus nici un act prin care să dovedească că reclamantul a încasat drepturile salariale reprezentând contravaloarea tranșei suplimentare care se acordă la 30 de ani de activitate în învățământ, instanța constată că acțiunea este întemeiată, în sensul că pretențiile solicitate de reclamant sunt întemeiate pentru perioada noiembrie 2005 - noiembrie.2007 perioadă în care reclamantul a activat ca profesor la Clubul Sportiv Școlar
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Ministerului Educației, Cercetării și T, considerând-o nelegală și netemeinică.
Motivează recurentul că instanța de fond a interpretat în mod nelegal art.50 al.1 și 2 din Legea 128/1997. Legiuitorul a statuat faptul că pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime. 1/25 este corespunzător tranșei anterioare, adică se aplică la tranșa anterioară. Creșterea de 1/25 nu constituie un spor care se acordă la niște salarii de bază existente.
Intimatul a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefundat.
Examinând probele cauzei în raport de motivele de recurs formulate, apărările intimatului și dispozițiile legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Conform prevederilor art. 50 alin. 1 din Legea 128/1997, "personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ", iar potrivit alin. 2 "pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime".
Ca atare, personalul didactic din învățământul preuniversitar este remunerat atât în funcție de tranșele de vechime la școlarizare stabilite de lege, cât și de cele 3 tranșe suplimentare acordate la 30,35 și 40 ani de activitate în învățământ.
Până la apariția Legii 128/1997, cadrele didactice erau salarizate în funcție de 8 tranșe de vechime în învățământ, care se opreau la vechimea de peste 25 ani (Anexa I alin. 2 din HG281/1993).
Ulterior apariției Legii 128/1997, prin Legea 154/1998 (Anexa 7/1 B), au fost introduse încă 3 tranșe de vechime în învățământ, respectiv 30-35 ani, 35-40 ani și peste 40 ani. Aceste tranșe au fost menținute prin OG9/2005, OG4/2006 și OG11/2007, acte normative care stabilesc coeficienții de multiplicare pentru personalul didactic diferențiat în funcție de vechime și grad didactic.
În lipsa unei mențiuni exprese a legiuitorului, nu se poate spune că aceste trei tranșe de vechime nou introduse reprezentau chiar tranșele suplimentare prev. de art. 50 din Legea 128/1997, știut fiind că unde legea nu distinge, nici interpretul nu poate distinge (ubi lex non distinguit, nec nos distingere debemus). În consecință, corect a interpretat prima instanță că cele 3 tranșe introduse prin Legea 154/1998 reprezintă noi tranșe de vechime la salarizare stabilite de lege în sensul art. 50 alin. 1 teza întâi, și nu tranșele suplimentare, prevăzute în teza a doua a art. 50 al. 1.
În consecință terminologia și necorelarea legislativă a actelor normative de salarizare au fost înlăturate abia prin OG15/2008 (aplicabilă cu data de 01.01.2008) care, la art. 5 alin.2 prevede expres că: "În coeficienții de multiplicare din anexa nr. 2, prevăzută la ultimele 3 tranșe de vechime recunoscută de 30-35 ani, 35-40 ani și peste 40 ani în învățământ, sunt cuprinse și creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime, prevăzute la art. 50 alin. 2 din Legea 128/1997, cu modificările și completările ulterioare".
Față de toate considerentele expuse, Curtea de Apel constată că prima instanță a interpretat corect dispozițiile legale în materie, nefiind incident motivul de recurs prev. de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Ca atare, în conformitate cu disp. art. 312 Cod procedură civilă, va fi respins recursul ca nefundat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE,
Respinge recursul declarat de chematul în garanție Ministerul Educației, Cercetării și T, prin reprezentanți legali, împotriva sentinței civile nr.447 din 23.04.2009 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 23.10.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red/Tehnored:- -
2 ex, 17.11.2009
Tribunalul Vaslui: -
-
Președinte:Georgeta PavelescuJudecători:Georgeta Pavelescu, Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea
