Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 1421/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.1421
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 16 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Viziteu Camelia Liliana judecător
- - - - - judecător
- - judecător
GREFIER - POLITIC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil formulat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL O împotriva sentinței civile nr.66/D din 14.01.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, învederând instanței că s-au depus la dosarul cauzei, prin Compartiment Arhivă, o serie de înscrisuri, adeverințe, proces-verbal reprezentând relațiile solicitate de la intimatul-reclamant Sindicatul Liber din Învățământ B, după care:
Nemaifiind chestiuni prealabile și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin Sentința civilă 66/D/2009, formulată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive, invocate de pârâtul Consiliul Local
A fost admisă acțiunea formulată de reclamanții:, și, prin reprezentant Sindicatul Liber din Învățământ Județul B împotriva pârâților: Colegiul Tehnic " " O, Consiliul Local O, Inspectoratul Școlar din Învățământ al Județului B și Colegiul " "
Au fost obligați pârâții să plătească reclamanților tranșele corespunzătoare ce se acordă în temeiul art. 50 alin. 1 și 2 din Legea 128/1997, respectiv 30, 35 și peste 40 ani de activitate în învățământ în valoarea actualizată și pe viitor astfel:
1. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005 și 35 ani începând cu data de 01.09.2006,
2. - tranșa corespunzătoare vechimii de35 ani începând cu 03.03.2005, 40 de ani începând cu data de 01.09.2007,
3. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005, 35 ani începând cu data de 01.09.2007,
4. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 01.09.2005,
5. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 01.09.2007,
6. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 01.09.2007,
7. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005 și 35 ani începând cu data de 01.09.2007,
8. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005,
9. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 01.09.2007,
10. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005 și 35 ani începând cu data de 01.09.2005,
11. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005,
12. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005 și 35 ani începând cu data de 01.09.2008,
13. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005
14. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005,
15. - tranșa corespunzătoare vechimii de 35 ani începând cu 03.03.2005 și 40 ani începând cu data de 01.09.2008,
16. - tranșa corespunzătoare vechimii de 35 ani începând cu 07.02.2005 și 40 ani începând cu data de 01.09.2008,
17. - tranșa corespunzătoare vechimii de 40 ani începând cu 03.03.2005,
18. - tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani începând cu 03.03.2005 și până la data 31.08.2006.
S-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Bacău, reclamantul Sindicatul Liber din Învățământul Județului B - în temeiul art. 28 din Legea 54/2003 prin reprezentantul legal, în numele lucrătorilor de Sindicat conform tabelelor anexate -, și, solicită obligarea pârâților Colegiul Tehnic, Consiliul Local O, Colegiul B și Inspectoratul Școlar al Județului B - la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând c/val tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anteriori introducerii prezentei acțiuni, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective precum și obligarea la plata acestor tranșe funcție de vechimea fiecăruia și în viitor.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 50 (1) și 2 Legea 128/1997 cu modificările și completările ulterioare.
În motivare s-a arătat că: Reclamanții au calitatea de salariați ai școlii pârâte și potrivit dispozițiilor art. 50/alin. 1 și 2 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, membrii de sindicat, trebuiau să beneficieze de cele trei tranșe suplimentare de vechime care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani activitate în învățământ, tranșe care nu le-au fost acordate.
În susținerea acțiunii la dosar s-au depus înscrisuri.
Prin întâmpinarea depusă se invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliilor Locale.
Instanța a respins această excepție având în vedere dispozițiile Legii 84/1995 - legea învățământului care dispune la art. 7 alin. 3 "învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale".
Potrivit art. 167 alin. 1 și 2 și art. 170 alin. 1 și 2 finanțarea unităților preuniversitare de stat se face din bugetele locale, iar repartizarea acestor fonduri se face prin hotărârea consiliilor locale.
În sensul celor reținute sunt și dispozițiile HG 538/2001, Legea 215/2001 privind administrația publică locală.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța a constatat că reclamanții membrii de sindicat au calitatea de cadre didactice ai Colegiului Tehnic, Colegiului B, îndeplinind în parte tranșele de vechime 30 ani 35, peste 40 ani și potrivit dispozițiilor art. 50 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare " Personalul didactic din învățământul preunivesitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ. Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficentului de ierarhizare de 1/25 din coeficentul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
S-a arătat că plata drepturilor urmează a se face începând cu data de 03.03.2005 - respectiv trei ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată având în vedere și data angajării fiecărui membru de sindicat, de asemenea se va dispune și plata pe viitor în speță fiind în discuție un drept câștigat.
Potrivit art. 1 din Protocolul adițional Nr. 1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale "Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică principiile generale ale dreptului internațional". În speță sumele cuvenite membrilor de sindicat, în temeiul.art. 50 Legea 128/1997 fiind un drept de creanță, constituie un bun în sensul art. 1 din Protocolul adițional Nr. 1 la Convenția Europeană a drepturilor omului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Consiliul local
Recurentul a criticat sentința pronunțată de instanța de fond doar cu privire la reținerea calității sale procesual pasive, apreciind că nu are competențe în angajarea personalului din învățământ - conf. art. 11 alin.5 Legea 128/1997 - și nici în plata drepturilor salariale - conf. art. 167 din Legea 84/1995, HG2192/2004 și Legea 500/2002.
Intimata-reclamantă nu a depus întâmpinare la recurs și nu au fost administrate probe noi în recurs.
Examinând recursul în raport de motivele invocate, de actele și lucrările dosarului, de dispozițiile art. 304/1, 312 pr.civ. prezenta instanță constată caracterul său nefondat pentru considerentele ce succed:
Cheltuielile de personal reprezintă o categorie de cheltuieli din finanțarea de bază a învățământului preuniversitar definit de art.15 alin.7 din Legea nr.84/1995. (art.167 alin.5 lit.a din Legea nr.84/1995 modificată).
Finanțarea de bază se asigură conform art.167 alin.3 din aceeași lege prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de statși din alte venituri ale bugetelor locale.
Finanțarea de bază a unităților de învățământ se face pe bază de contract încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitarși primarul localitățiiîn a cărei rază teritorială se află unitatea de învățământ (art.167 alin.13 din Legea nr.84/1995 republicată și modificată).
Din coroborarea acestor dispoziții legale rezultă fără echivoc faptul că recurentul-pârât este titular al obligației raportului juridic dedus judecății el fiind persoana care asigură finanțarea de bază în învățământul preuniversitar.
Celelalte acte normative invocate de recurent în motivele de recurs nu stipulează contrariul celor reținute mai sus.
Se constată deci că prima instanță a pronunțat o soluție legală reținând calitatea sa procesual pasivă în cauză.
Pentru considerentele expuse Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul promovat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL O împotriva sentinței civile nr.66/D din 14.01.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 16.12.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Viziteu Camelia Liliana, Pîrjol Năstase Doru
- - - - - -
GREFIER,
POLITIC
Red.sent. /C
Red.dec./08.12.2009
Tehn.red./4 ex.
11.12.2009
Președinte:Viziteu Camelia LilianaJudecători:Viziteu Camelia Liliana, Pîrjol Năstase Doru
