Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 320/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
PRECUM ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.320/CM
Ședința publică din data de 22 aprilie 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTORI: Maria Apostol, Mariana Bădulescu Jelena Zalman
- - -
Grefier - - -
S-au luat în examinare recursurile civile formulate de pârâțiiMINISTERUL TRANSPORTURILOR, cu sediul în B,-,sector 1 șiSPITALUL CLINIC FERATE, cu sediul în C,--7,județul C, împotriva sentinței civile nr.1432 din 7 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamantSINDICATUL MEDICO-SANITAR FEROVIAR, cu sediul în C, Port, Poarta 2 și cu sediul ales în C,-, -. C,. 54, la avocat, pentru G, G, -, și și intimații pârâțiMINISTERUL FINANȚELOR, cu sediul în B, Calea nr. 152, sector 1 șiMINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în C, b-dul - nr. 18, județul C, având ca obiect conflict de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurentul pârât Ministerul Transporturilor d-na consilier juridic, în baza delegației nr. 20/1475 din 25.03.2008, depusă la dosar, pentru recurentul pârât Spitalul Universitar C, avocat, în baza împuternicirii avocațiale nr. - din 10.03.2008, depusă la dosar, pentru intimatul reclamant Sindicatul Medico-Sanitar Feroviar C se prezintă avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.-/2008 depusă la dosar, lipsind intimatul pârât Ministerul Economiei și Finanțelor.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
După referatul grefierului de ședință;
Apărătorul recurentului pârât Spitalul Clinic C, depune adresa nr.1060/18.04.2008 prin care se precizează când a avut loc schimbarea denumirii spitalului.
Instanța susține că la termenul anterior s-a pus în discuție tardivitatea recursului declarat de Spitalul Ferate C și solicită părților să pună concluzii pe această excepție.
Apărătorul recurentei pârâte Spitalul Clinic Ferate C, solicită repunerea în termen a de atac, constatând că a fost depășit cu o zi termenul de declarare a recursului. Susține cererea pe confuzia creată referitoare la natura juridică a cauzei care este discutabilă și conduce la puncte de vedere deosebite în raport de care se definește atât calea de atac, cât și termenul de exercitare a recursului. Prin urmare dacă instanța va constata natura de dreptul muncii a litigiului urmează să soluționeze excepția prin a constata că subscrisa nu este într-o poziție procesuală culpabilă și că se impune repunerea în termenul legal de recurs.
Apărătorul intimatului reclamant Sindicatul Medico-Sanitar Feroviar C, susține că excepția este întemeiată și solicită respingerea cererii de repunere în termen formulată de recurentul pârât.
Reprezentanta Ministerului Transporturilor solicită respingerea excepției tardivității și repunerea recurentului pârât în termen.
Instanța luând act de declarațiile părților în sensul că nu mai au înscrisuri noi de depus sau alte cereri prealabile de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Apărătorul recurentei pârâte Spitalul Universitar C, având cuvântul susține că prin cererea formulată de Sindicat s-a solicitat instanței obligarea Spitalului Universitar C la plata drepturilor salariale restante pentru perioada 01.11.2006 la zi, actualizate cu indicele de inflație de la data de 01.11.2006 și până la plata efectivă.
Recurenta a formulat întâmpinare împotriva cererii sindicatului susținând că nu se poate efectua plata întrucât s-a încheiat un protocol prin care administrația spitalului este de acord cu schimbarea grilei de salarizare numai după primirea aprobării din partea Direcției de Securitate Medico Socială și Sănătate a Ministerului Transporturilor Construcțiilor și Turismului. Întrucât aprobarea nu a fost făcută, Protocolul nr.2311/29.11.2006 nu a putut fi pus în aplicare. De asemeni, hotărârea instanței de fond este nelegală, deoarece instanța nu a avut în vedere faptul că aplicarea contractelor de muncă nu se poate efectua deoarece în aceste contracte nu este specificată data semnării lor și implicit a aplicării dispozițiilor prevăzute de acestea. Solicită admiterea recursului și pe fond respingerea acțiunii.
Apărătorul recurentului Ministerul Transporturilor având cuvântul, solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii pronunțate de instanța de fond, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Transporturilor.
Apărătorul intimatei reclamante Sindicatul Medico-Sanitar Feroviar C solicită respingerea ambelor recursuri cu obligarea la cheltuieli de judecată. Susține că prin negocierea noilor drepturi salariale ce figurează în actele adiționale la contractele individuale de muncă semnate, angajatorul s-a aliniat la dispozițiile legale ce îi impuneau această modificare a drepturilor salariale respectiv dispozițiilor Legii nr.125/2005. de la data modificării drepturilor salariale s-au plătit drepturi salariale mai mici decât cele contractuale motivat de inexistența unui document scris de la -, astfel cum rezultă din protocolul încheiat la 28.11.2006 de către membrii comisiei de negociere. Potrivit dispozițiilor din codul muncii art.39 lit.a și art.40 alin.2 lit.c, precum și disp. art.969 cod civil, dispozițiile cuprinse în contractul individual de muncă privind drepturile salariale sunt obligatorii începând cu data modificării contractului.
CURTEA:
Curtea, cu privire la recursurile civile de față;
Spitalul Clinic Ferate Cad eclarat recurs la 10 ianuarie 2008 împotriva hotărârii civile nr.143 din 7.09.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Împotriva aceleași sentințe, în termen legal a declarat recurs și Ministerul Transporturilor.
În fapt:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța la data de 10.05.2007, reclamantul Sindicatul Medico-Sanitar Feroviar C, pentru reclamanții persoane fizice membrii săi, a solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor și Spitalul Universitar C, obligarea acestora la plata drepturilor salariale restante pentru perioada 01.11.2006 la zi, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective și obligarea acestora la plata cheltuielilor de judecată.
În motivare s-a arătat că reclamanții persoanei fizice sunt angajați ai pârâtului Spitalul Universitar Constanta, au încheiat acte adiționale la contractele lor individuale de muncă la data de 01.11.2006, prin care angajatorul s-a aliniat la dispozițiile legale care îi impuneau modificarea salariilor, respectiv Legea nr.125/2005.
De la data modificării drepturilor salariale cuvenite și până la promovarea acțiunii, pârâții au plătit angajaților salarii mai mici decât cele contractuale motivat de existența unui document scris de la. - astfel cum rezultă din protocolul încheiat la data de 28.11.2006 de către membrii comisiei de negociere.
Se invocă dispozițiile art.39 lit.a din codul muncii potrivit cu care salariații au drepturi la salarizare pentru munca depusă și art.40 alin.2 lit.c, care stabilește că angajatorul este obligat să acorde salariatului toate drepturile ce decurg din lege, contractul colectiv sau individual de muncă, precum și art.969 Cod civil.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Transporturilor invocat excepția lipsei calității procesual pasive motivat pe lipsa raporturilor juridice de muncă între reclamanții persoane fizice și pârât, pârâtul Spitalul Clinic Ferate C, tot prin întâmpinare a invocat excepția necompetenței materiale a Secției civile, motivat pe disp. art.2 lit.e din Legea nr.554/2004 și nerespectarea termenului prevăzut în art.7 alin.4 din Legea nr.554/2004, respectiv formularea cererii peste termenul legal.
Pe fondul cauzei ambii pârâți solicită respingerea acțiunii motivat pe existența protocolului nr.2311/29.11.2006, prin care s-a convenit schimbarea grilei de salarizare doar după aprobarea în scris de către, avizare care nu a fost realizată favorabil astfel încât nu se pot plăti aceste drepturi solicitate.
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a invocat excepția lipsei calității procesual pasive, întrucât potrivit art.11 alin.5 din HG208/2005, pârâtul nu are atribuțiuni privind plata acestor drepturi bănești, ci doar pentru administrarea bugetului de stat în structura și conform destinației stabilite prin lege aprobată de Parlament la propunerea Guvernului.
Prin precizările ulterioare pârâtul Spitalul Clinic Ferate a relevat faptul că, în cadrul ședinței din 08.06.2007 a Comitetului Director s-a convenit, de acord fiind reprezentanții sindicatelor, ca începând cu data de 01.06.2007, pentru cabinetele medicale din ambulatoriul de specialitate, să se acorde salarizarea solicitată, astfel că acțiunea a rămas fără obiect.
Prin sentința civilă nr.1432 din 7 septembrie 2007, Tribunalul Constanțaa respins excepția lipsei calității procesual pasivă invocată de Ministerul Transporturilor și Ministerul Economiei și Finanțelor și a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta Sindicatul Medico-Sanitar Feroviar C, pentru G, G, -, și.
Au fost obligați pârâții Spitalul Universitar CF C și Ministerul Transporturilor să plătească reclamanților drepturile salariale restante, actualizate cu indicele de inflație, pentru perioada de la 01.11.2006 și până la data plății efective.
A fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta Sindicatul Medico-Sanitar Feroviar C în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice
Au fost obligați pârâții Spitalul Universitar CF C și Ministerul Transporturilor către reclamanți la plata sumei de 1000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, constând în onorariu de avocat.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Excepția lipsei calității procesual pasive invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a fost considerată ca nefondată deoarece pentru plata drepturilor solicitate, ca administrator al bugetului de stat pe care îl întocmește și îl supune aprobării Guvernului, pârâtul trebuie să asigure fondurile necesare, la dispoziția ordonatorilor principali, secundari și terțiari de credite.
Pe fondul cauzei, acțiunea reclamantului în numele membrilor săi de sindicat este întemeiată, având în vedere modificarea contractelor individuale de muncă prin acte adiționale,prin care drepturile salariale au fost majorate conform disp. legii 125/2005, astfel încât angajatorul are obligația achitării drepturilor salariale așa cum au fost negociate,neputându-se prevala de existența unui document emis de o autoritate și de plata efectivă la o dată ulterioară celei convenite în cadrul comisiei de negociere.
Pretențiile reclamantului sunt justificate de prevederile din actele adiționale la contractele individuale de muncă, fiind unica modificare a contractelor inițiale, de dispozițiile art. 39 și 40 din codul muncii conform cu care salariații au dreptul la salarizare pentru munca depusă, corelativ cu obligația angajatorului de a achita contravaloarea acestei prestații și de dispozițiile art. 969 cod civil, conform cu care convențiile legal făcute nu au efect decât între părțile contractante.
Ca urmare a acestor argumente, a fost admisă acțiunea reclamantului și au fost obligați obligă pârâții la plata drepturilor salariale către reclamanții persoane fizice în numele cărora a formulat acțiunea sindicatul.
Referitor la pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, obligația de plată efectivă nu îi incumbă așa cum s-a mai relevat, ci doar aceea de a asigura fondurile necesare achitării drepturilor salariale, motiv pentru care acțiunea, pe fond, s-a respins față de acest pârât.
Recursul declarat de Spitalul Clinic Ferate C este tardivși va fi respins pentru următoarele considerente de fapt și de drept:
Sentința civilă nr.1432/7.09.2007 a fost comunicată de Tribunalul Constanța către această recurentă pârâtă la data de 29 decembrie 2007, iar recursul a fost declarat la data de 10 ianuarie 2008.
Art.80 din Legea nr.168/1999 dispune "Termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicării hotărârii pronunțate de instanța de fond".
Recurentul a formulat o cerere de repunere în termenul de declarare a recursului, învederând că această cerere se întemeiază pe confuzia creată și referitoare la natura juridică a cauzei care este discutabilă și conduce la puncte de vedere deosebite în raport de care se definește atât calea de atac, cât și termenul de exercitare a recursului.
Curtea, apreciază că această confuzie în care s-a aflat recurentul nu constituie un motiv temeinic pentru repunerea în termenul de declarare a recursului și observă că instanța de fond a soluționat cauza ca un litigiu de muncă în complet legal constituit, astfel că recurentul avea obligația de a depune recursul în termen de 10 zile de la comunicare, ultima zi fiind 9 ianuarie 2008.
În aceste condiții, depunerea recursului la 10 ianuarie 2008 (ultima zi era 9 ianuarie 2008) și nefiind caz de repunere în termen - atrage aplicarea sancțiunii prevăzute de art.103 cod procedură civilă, recurentul fiind decăzut din dreptul de a declara recurs.
II. Recursul declarat de Ministerul Transporturilor.
Critica sentinței prin motivele de recurs a vizat nelegalitatea sentinței numai din perspectiva soluționării excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Transporturilor, susținându-se totodată că această excepție nu a fost motivată în fapt și în drept.
A învederat faptul că nu se află într-un raport juridic izvorât din contractul individual de muncă, întrucât acesta este încheiat între Spitalul Universitar Ferate C și salariații instituției.
Spitalul C este entitate cu personalitate juridică proprie aflată în subordinea Ministerului Transporturilor conform nr.HG367/2007.
Recursul a fost motivat în drept pe dispozițiile art.312 alin.3 Cod procedură civilă și art.304 pct.7 Cod procedură civilă.
Recursul nu este fondat și va fi respins pentru următoarele considerente de fapt și de drept.
Art.282 lit.d din codul muncii dispune că "Pot fi părți în conflictele de muncă alte persoane juridice sau fizice care au această vocație în temeiul legilor speciale sau al Codului d e procedură civilă".
Art.13 (1) din nr.HG367/2007 are următoarea dispoziție "Unitățile aflate în subordinea,în coordonarea și, respectiv autoritatea Ministerului Transporturilor sunt prevăzute în anexa 2".
Anexa 2B din acest act normativ cuprinde unitățile care funcționează în subordinea Ministerului Transporturilor și care se finanțează din venituri proprii prin sistemul de asigurări sociale și prin transferuri de la bugetul de stat, printre acestea la nr.crt.8 fiind enumerat și Spitalul Clinic Ferate
Această anexă 2B are și o Notă la final care prevede că "Numărul maxim de posturi care pot fi finanțate de la bugetul de stat se stabilește de fiecare unitate prin ordin al Ministrului Transporturilor.
Iată deci care este temeiul în baza căruia Ministerul Transporturilor, fără a fi angajator al reclamanților - are calitate procesuală pasivă, el fiind instituția abilitată, prin conducător - Ministrul Transporturilor, să stabilească numărul maxim de posturi care pot fi finanțate de la bugetul de stat și întrucât în speță este vorba despre plata unor drepturi salariale restante ce presupun o finanțare parțială și de la bugetul de stat, acest recurent are calitate procesuală pasivă.
Nu trebuie omis și faptul că în lumina dispozițiilor art.5 din nr.HG367/2007, Ministerul Transporturilor exercită întreaga autoritate asupra autorităților aflate în subordine (cum este cazul Spitalului Universitar Ferate C), fiind ordonatorul principal de credite bugetare.
Întrucât nelegalitatea sentinței s-a invocat numai din perspectiva modalității de soluționare a excepției, Curtea nu va analiza alte aspecte de fond ce au determinat pronunțarea sentinței care face obiectul prezentului recurs.
Prin urmare, criticile fiind neîntemeiate din această perspectivă, va fi respins recursul Ministerului Transporturilor ca nefondat, iar recursul Spitalului Clinic Universitar C ca tardiv declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge cererea de repune în termen formulată de Spitalul Clinic Ferate.
Respinge ca tardiv declarat recursul SPITALULUI CLINIC FERATE, cu sediul în C--7, județul C, împotriva sentinței civile nr.1432/7.09.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât MINISTERUL TRANSPORTURILOR, cu sediul în B,-, sector 1, intimatul reclamantSINDICATUL MEDICO-SANITAR FEROVIAR, cu sediul în C, Port, Poarta 2 și cu sediul ales în C,-, -. C,. 54, la avocat, pentru G, G, -, și și intimații pârâțiMINISTERUL FINANȚELOR, cu sediul în B, Calea nr. 152, sector 1 șiMINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în C, b-dul - nr. 18.
Respinge ca nefondat recursul civil declarat de MINISTERUL TRANSPORTURILOR, cu sediul în B,-, sector 1, împotriva sentinței civile nr.1432 din 7.09.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul civil nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 22 aprilie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Maria Apostol, Mariana Bădulescu Jelena Zalman
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond. /
Red.dec.Jud.-/ 2ex.
Tehnored./05.05.2008
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Mariana Bădulescu Jelena Zalman
