Drepturi bănești. Jurisprudență. Sentința 55/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
SENTINȚA Nr. 55
Ședința publică de la 10 Octombrie 2008
Complet constituit din:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Mihaela Mitrancă Didu Marinela
Asistent judiciar: - -
Asistent judiciar:
Grefier:
Pe rol, judecarea acțiunii formulate de reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova, Parchetul de pe lângă Tribunalul Mehedinți, Ministerul Economiei și Finanțelor și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, având ca obiect drepturi bănești - diferențe salariale, calculate pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează că pricina este la al II-lea termen de judecată acordat pentru respectarea principiului contradictorialității specific procesului civil, iar părțile cer și judecarea potrivit art. 242 alin. 2 Cod proc. civ.
Curtea, având în vedere că se cere judecarea în lipsa părților, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA,
Asupra cauzei de față;
La data de 21 02 2008,reclamanții -, - și au chemat în judecată pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova, Parchetul de pe lângă Tribunalul Mehedinți solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate existența unei discriminări,să se dispună repararea prejudiciului cauzat și să fie obligați pârâții la acordarea unor creșteri salariale de 4,5 % începând cu data de 01 04 2008,față de nivelul lunii martie 2008 și de 5,5% începând cu data de 01 10 2008 față de nivelul lunii septembrie 2008 și efectuarea mențiunilor privitoare la aceste majorări în cărțile de muncă.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că prin Ordonanța nr.10/30 01 2008 privind sistemul de stabilire a indemnizațiilor pentru persoanele care ocupă funcții de demnitate publică,s-a prevăzut prin art.1,indexarea în două etape astfel:cu 4,5 % începând cu data de 01 04 2008 față de nivelul din luna martie 2008 și de 5,5 % începând cu data de 01 10 2008 față de nivelul din luna septembrie 2008.
La aceeași dată,30 ianuarie 2008,s-a adoptat Ordonanța nr.13 privind creșterile salariale aplicabile judecătorilor,procurorilor și altor categorii de personal din justiție pentru anul 2008,la art.1 a prevăzut că,începând cu 01 04 2008,să majoreze cu 2 % valoarea de referință sectorială față de nivelul din luna decembrie 2007 și cu 2 %începând cu data de 01 10 2008 față de valoarea din luna septembrie2008.
Reclamanții au susținut că prin acordarea unor indexări diferențiate demnitarilor aleși și demnitarilor numiți(magistrații) au fost discriminați contrar prevederilor art.1 alin.2 lit.e pct.1 din OG.nr.137/2000 și Directivei 2000/E C/78 privind crearea cadrului general în favoarea tratamentului egal privind ocuparea forței de muncă și condițiile de angajare.
La data de 31 03 2008 pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a depus întâmpinare în cauză prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Pârâtul a invocat excepția necompetenței materiale a instanței deoarece art.27 alin.1 din OG nr.137/2000 prevede că persoana care se consideră discriminată poate formula,în fața instanței de judecată,o cerere pentru acordarea de despăgubiri și restabilirea situației anterioare discriminării sau anularea situației create prin discriminare,potrivit dreptului comun.
Prin urmare,această sintagmă fixează cadrul procesual și stabilește în competența judecătoriei soluționarea cererilor întemeiate pe dispozițiile acestui act normativ.
Pe fondul cauzei,pârâtul a arătat că acțiunea este nefondată atâta timp cât au solicitat creșterile salariale prevăzute de nr.OG10/2008,în condițiile în care nu fac parte din categoria personalului contractual din sectorul bugetar și nici din categoria personalului care ocupă funcții de demnitate publică.
La data de 08 09 2008 pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a depus la dosarul cauzei note de ședință.
Analizând actele și lucrările dosarului,instanța constată și reține următoarele:
Excepția necompetenței materiale invocată de pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție este neîntemeiată deoarece despăgubirile solicitate de reclamanți reprezintă diferențele de drepturi salariale ca urmare indexării valorii de referință conform OG.13/2008 și nu conform OG.10/2008 în procentele prevăzute pentru funcțiile de demnitate publică. Potrivit art. alin.1 din OUG.nr.75/2008,cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările și completările ulterioare, precum și potrivit Ordonanței Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările ulterioare, sunt soluționate, în primă instanță, de curțile de apel.
Cu privire la fondul cauzei,instanța reține următoarele:
Conform art. 1 din OG nr.10/2008 privind nivelul salariilor de bază și al altor drepturi ale personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, precum și unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale,n anul 2008, salariile de bază ale personalului contractual din sectorul bugetar, stabilite potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr. 383/2001, cu modificările și completările ulterioare, precum și indemnizațiile personalului care ocupă funcții de demnitate publică, stabilite potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost majorate potrivit Ordonanței Guvernului nr. 10/2007, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2007, avute la data de 31 decembrie 2007, se majorează în două etape, astfel:
a) cu 4,5%, începând cu data de 1 aprilie 2008, față de nivelul din luna martie 2008;
b) cu 5,5%, începând cu data de 1 octombrie 2008, față de nivelul din luna septembrie 2008.
Astfel funcțiile de demnitate publice sunt prevăzute limitativ în anexele anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 respectiv funcții de demnitate publică alese,funcții de demnitate publică numite,uncții asimilate cu funcțiile de demnitate publică.
În aceste anexe sunt enumerate și funcțiile care fac parte din aceste categorii respectiv Președintele României,Președintele Senatului și Președintele Camerei Deputaților, Vicepreședinții Senatului și ai Camerei Deputaților, Secretarii și Senatului și ai Camerei Deputaților,Președinții comisiilor permanente ale Senatului și Camerei Deputaților grupurilor parlamentare ale Senatului și Camerei Deputaților, Vicepreședinții comisiilor permanente ale Senatului și Camerei Deputaților Secretarii comisiilor permanente ale Senatului și Camerei,Prim-ministru, Ministru de stat, Ministru, Ministru delegat, Secretar de stat,etc.
După cum se observă magistrații nu fac parte din categoria funcțiilor de demnitate publică astfel că nu se poate indexa valoarea de referință cu procentele prevăzute pentru funcțiile de demnitate publice.
Pentru magistrați, indexarea valorii de referință este prevăzută în OG.nr.13/2008 privind creșterile salariale aplicabile judecătorilor, procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției pentru anul 2008.
În ceea ce privește existența unei discriminări ca urmare a indexării valorii de referință conform OG.nr.13/2008 și nu cu procentele prevăzute de OG nr.10/2008 fiind incidente dispozițiile art.1 din OG.137/2000,instanța reține că prin decizia nr.819/03 07 2007 Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate și a constatat că prevederile art.1,art.2 alin.3 și art.27 alin.1 din OG.nr.137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare,republicată sunt neconstituționale,în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege,considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alta acte normative.
Curtea Constituțională a reținut că Parlamentul și,prin delegare legislativă,în condițiile art.115 din Constituție,Guvernul,au competența de a institui,modifica și abroga norme juridice de aplicare generală. Instanțele judecătorești nu au o asemenea competență,misiunea lor constituțională fiind aceea de a realiza justiția -art.126 alin.1 din Legea fundamentală-adică de a soluționa,aplicând legea,litigiile dintre subiectele de drept cu privire la existența,întinderea și exercitarea drepturilor lor subiective.
În raport de aceste considerente instanța urmează să respingă acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova, Parchetul de pe lângă Tribunalul Mehedinți, Ministerul Economiei și Finanțelor și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, având ca obiect drepturi bănești - diferențe salariale, calculate pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 10 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Asistent judiciar, - - |
Asistent judiciar, | ||
Grefier, |
Red.jud.
6ex/27 10 2008
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Mihaela Mitrancă Didu Marinela
