Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 6110/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6110
Ședința publică de la 09 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marian Lungu
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII PENTRU, BOARĂ, împotriva sentinței civile nr.1709/29.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic pentru recurentul reclamant și consilier juridic pentru intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că recursul a fost declarat și motivat în termen legal, după care,
Nemaifiind cereri de formulat se acordă cuvântul părților prezente pentru a pune concluzii asupra recursului de față.
Consilier juridic pentru recurentul reclamant, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
Consilier juridic pentru intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D, pune concluzii de respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței pronunțată de Tribunalul Dolj.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința 1709/29.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr- s-a respins acțiunea formulată de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE "FORȚA LEGII", pentru, Boară, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Reclamanții, membri de sindicat, sunt salariați la Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
Prin Anexa nr. 52 la Contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe anii 2007 - 2009 la punctul A se prevede acordarea unui spor pentru muncă în condiții deosebit de periculoase în cuantum variabil, de 75 - 100 % din salariul de bază personalului de specialitate din domeniul asistenței sociale, medico-sanitare și personalul auxiliar din aceste domenii, care își desfășoară activitatea în compartimentele în care sunt găzduiți și îngrijiți bolnavii sau TBC și bolile infecto-contagioase; personalul care lucrează în Centrele de recuperare și reabilitare a persoanelor cu handicap; personalul care lucrează în centre de plasament, centre de urgențe, centre rezidențiale pentru persoane vârstnice, centre de îngrijire și asistență, case de tip familial și complexe de servicii, locuințe protejate și alte structuri rezidențiale sau familiale cu specific similar sau echivalent care găzduiesc și îngrijesc copii sau adulți cu handicap.
În articolele 8 - 14 din același Contract colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe anii 2007 - 2009 sunt stabilite condițiile de acordare a acestor sporuri.
Relevantă este reglementarea cuprinsă în art. 14 din Contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe anii 2007 - 2009, care stabilește că "Nominalizarea personalului care beneficiază de spor pe locuri de muncă se face de către șeful ierarhic superior și se aprobă de ordonatorul de credite, cu acordul organizațiilor sindicale afiliate organizațiilor sindicale semnatare ale prezentului Contract colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială".
De asemenea, în art. 15 din același contract menționat mai sus "Cuantumul concret al sporurilor, în limitele prevăzute în anexele 5.1 - 5.4 stabilește de comun acord între angajator și reprezentanții organizațiilor aplicate organizațiilor sindicale ale prezentului contract colectiv de muncă".
Rațiunea atribuirii către șeful ierarhic superior (ulterior aprobată de ordonatorul de credite) a sarcinii de nominalizare și stabilire a posturilor ce pot beneficia de un spor pentru muncă în condiții deosebit de periculoase este determinată de faptul că acesta este în măsură să aprecieze, în funcție de natura atribuțiilor și locul de muncă al fiecărui subordonat, care dintre acestea presupun condiții grele, nocive, de risc, de responsabilitate etc. Mai mult, funcție de întrunirea tuturor condițiilor de acordare a sporului, se poate aprecia asupra cuantumului sporului ce urmează a fi acordat, întrucât textul contractului colectiv de muncă nu stabilește un cuantum fix, ci unul variabil, ce poate ajunge până la un maxim de 100 %.
Caracterul diferit al activității depuse de unii salariați în anumite locuri de muncă ale unității pârâte, determinat de condițiile de muncă, dă dreptul acesteia de a le stabili salarii distincte. Neincluderea anumitor sporuri specifice și în salariile reclamanților, nu echivalează cu o discriminare a acestora în raport cu o altă categorie de salariați.
Ca urmare, sporul prevăzut de anexa 5.2 din contractul colectiv de muncă aplicabil la nivel de unitate în anii 2006, 2007 și 2008, nu instituie un drept al tuturor salariaților și respectiv o obligație a angajatorului, ci prevede doar caracterul opțional al acordării acestui spor, funcție de specificul locului de muncă salariatului, dar și de bugetul alocat.
Instanța nu a înlăturat aplicarea contractului colectiv de muncă la nivelul de asistență socială pe anii 2007 - 2009 cu privire la acordarea acestui drept salarial pentru reclamanți, însă, față de considerentele expuse, constată că se condiționează obligația de plată de parcurgerea procedurilor prevăzute în art. 14 și 15 din contractul colectiv de muncă.
Fiind o prerogativă a conducătorului unității, chiar și în lipsa unei nominalizări a posturilor ce beneficiază de acest spor, instanța nu se poate substitui angajatorului și nici sindicatului, în sensul stabilirii locurilor de muncă ce presupun recunoașterea sporului, neavând la îndemână prevederi exprese care să vizeze criteriile pentru acordare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII PENTRU, BOARĂ, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie cu motivarea:
Instanța de fond a respins acțiunea promovată în cauză de reclamant ignorând starea de fapt și de drept, în sensul că reclamanții desfășoară activitățile prevăzute de lege, în fapt iar în drept sunt beneficiari ai prevederilor CCM aplicabil la nivel de asistență socială pe anii 2007-2009 conform căruia, sporul de 75% din salariul de bază prev. de Anexa 5 pct. 2 Cap. A pct.3 din CCM se acordă personalului care lucrează în centrele de recuperare și reabilitare a persoanelor cu handicap și personalului ce lucrează în centre de plasament, centre de îngrijire și asistență, situație în care se află și reclamanții.
Cuantumul concret al sporurilor prev. în Anexele nr.5 pct.1 -5pct.4 se stabilește de comun acord între angajatori și sindicat, între limitele prevăzute în anexele respective.
În speță, dacă angajatorul nu a procedat împreună cu sindicatul consultativ la stabilirea în concret a cuantumului respectivului spor, reclamanții au solicitat cuantumul minim prevăzut de actul normativ.
Faptul că angajatorul, la nivel de șef loc de muncă și de ordonator de credite nu și-a îndeplinit obligațiile prevăzute de lege și de CCM aplicabil, nu poate conduce la anularea dreptului, la remunerarea muncii angajaților în cauză- respectiv a reclamanților.
Prin actele depuse, pârâta nu a contestat faptul că reclamanții își desfășoară activitatea în condițiile arătate.
Solicită astfel admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
Recursul este nefondat.
Analizându-se sentința recurată în raport de criticile invocate în recurs, se vor reține următoarele:
Așa cum constant a susținut intimata pe parcursul procesului, la nivelul DGASPC D se află în derulare CCM la nivel de unitate nr- înregistrat la D sub nr. 172/19535/14.12.2006.
Acest contract nu prevede drepturi bănești care să fie acordate reclamanților.
La art.12 al.1 din acordul/CCM la nivel de unitate DGASPC D se prevede că, orice cerere de modificarea prezentului acord-contract va forma obiectul unei negocieri, iar rezultatele finale ale acestora vor constitui act adițional la acordul CCM.
De asemenea, la art.156 al. 3 din CCM, la nivelul unităților de asistență socială 2007-2009 se arată că, " în unitățile în care nu se încheie CCM se aplică prevederile prezentului colectiv de muncă și astfel că dispoz. CCM invocat de reclamanți au caracter subsidiar, aplicându-se doar în lipsa unui CCM la nivel de unitate.
Față de cele expuse, se va aprecia legală și temeinică sentința recurată și deci nefondate criticile invocate în recurs, urmând ca în baza art.312 al.1 pr.civilă să se respingă recursul declarat în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII PENTRU, BOARĂ, împotriva sentinței civile nr.1709/29.04.2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 09 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
Tehn./Ex.2/11.11.2009
/ și
Președinte:Marian LunguJudecători:Marian Lungu, Ioana Bodri, Doina Vișan
