Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 6962/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6962
Ședința publică de la 30 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marian Lungu
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan
JUDECĂTOR 3: Ioana Bodri
Grefier - -
***************
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, împotriva sentinței civile nr. 2155/06 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă ȘCOALA GENERALĂ și intimata reclamantă UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit recurentul pârât CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, intimata pârâtă ȘCOALA GENERALĂ și intimata reclamantă UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G,
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează, că recursul este declarat și motivat în termenul legal și s-a solicitat de către recurentul pârât CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI în temeiul art 242 pr.civ, judecarea cauzei în lipsă.
Constatându-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare:
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința civila nr. 4042 din 19.06.2008 Tribunalul Gorja admis cererea prin care au fost obligați intimații la plata drepturilor bănești solicitate.
Sentința nr. 4042 din 19.06.2009 a fost recurată de către Consiliul Local si de către Primarul Comunei care au criticat sentința in sensul ca petenta a chemat in judecata o intimata care nu exista respectiv Consiliul Local, care este un sat in cadrul comunei.
Curtea de APEL CRAIOVAa respins recursul formulat de Primarul comunei si a admis recursul intimatului Consiliul Local, casând sentința si trimițând spre rejudecare cauza.
Cauza a fost reînregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr- si s-a dispus citarea părților.
La termenul din 25.02.2009, la cererea petentei instanța a încuviințat efectuarea unei expertize contabile, fiind numit experți care a depus raportul de expertiza la 31.03.2009.
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 2155 de la 06 aprilie 2009 admis acțiunea formulată de petenta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G, in numele membrilor de sindicat, in contradictoriu cu intimații Consiliul Local si Școala Generala.
A bligat intimații să plătească membrilor de sindicat ai petentei, drepturile salariale reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 fata de cel anterior, in raport de tranșele suplimentare de vechime de 30- 35 și peste 40 de ani în învățământ pentru perioada 01.03.2005-01.03.2008, actualizate la nivelul lunii februarie 2009, sume ce vor fi actualizate la data plății efective, după cum urmează: -5588,6 lei, -2136, 7 lei.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că membrii de sindicat ai petentei sunt cadre didactice cu o vechime în învățământ de peste 35 de ani.
În conformitate cu prevederile art.50 din Legea nr.128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la 40 de ani de activitate în învățământ, iar potrivit alin.2 al aceluiași text de lege individualizează aceste tranșe și arată că pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime (30, 35 și peste 40 de ani) se acordă o creștere a coeficientului ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Conform art.154 alin.1 din Codul muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar alin.2 al aceluiași text de lege instituie dreptul salariatului la un salariu pentru munca prestată, fiind interzisă conform alin.3 orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Întrucât bugetul local se aprobă de către Consiliul Local, este întemeiată obligarea acestuia la plata sumelor ce reprezintă drepturile salariale, alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice reprezentate de sindicat).
Având în vedere considerentele expuse mai sus și dispozițiile legale menționate, tribunalul a admis acțiunea și a obligat intimații Școala Generala si Consiliul Local să plătească membrilor de sindicat ai petentei, drepturile salariale reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 fata de cel anterior, in raport de tranșele suplimentare de vechime de 30- 35 și peste 40 de ani în învățământ pentru perioada 01.03.2005-01.03.2008, actualizate la nivelul lunii februarie 2009, sume ce vor fi actualizate la data plății efective, după cum urmează: -5588,6 lei, -2136, 7 lei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal și motivat pârâții Consiliul Local și Primarul Comunei arătând în esență că nu au calitate procesuală pasivă întrucât începând cu data modificării legii 215/2001, prin Legea nr.286/2006, art.1 alin.6 lit.i și art.19 arată că unitățile administrativ - teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu, respectiv comuna și în nici un caz Consiliul Local care are doar rol deliberativ în problemele comunei.
S-a mai arătat că reclamanții nu au încheiate contracte de muncă sau relații de serviciu cu Primăria Comunei, Consiliul Local sau Comuna, ci sunt angajați ai Inspectoratului Școlar Județean
Recursul declarat de pârât se privește ca nefondat și urmează a se respinge pentru următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă a consiliului local este conferită de atribuțiile sale de ordonator de credite privind învățământul preuniversitar care se finanțează conform dispozițiilor OG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza hotărârii consiliului local conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 și art. 38 lit."n" din Legea nr. 215/2001.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
In baza acestor norme metodologice se reține (art. 3) că unitățile din învățământ au conturi deschise la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar-contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercitându-și atribuțiile de ordonator terțiar de credite, iar în baza art. 5 lit."e" acesta elaborează proiectul d buget al unității de învățământ care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ și înaintat autorității administrației publice locale în faza de fundamentare a proiectelor bugetelor locale.
Potrivit atribuțiilor pe care le are (art. 68 lit."c" din legea nr. 215/2001) primarul întocmește proiectul bugetului local care cuprinde ca și capitole distinct, bugetul unităților de învățământ care este supus aprobării consiliului local și înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe, la întocmirea bugetului de stat.
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ care se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități.
Rezultă astfel, că recurentul are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OG nr. 32/2001 și HG nr. 538/2001 stipulează faptul că, începând cu anul 2001, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale al unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, iar în consecință, Curtea apreciază că recurentul Consiliul local municipal Tg. are calitate procesuală pasivă în cauză.
Față de aceste considerente, se constată că nu sunt aplicabile dispozițiile art. 304 pct. 9, invocate de către recurent, astfel încât în baza art. 312 alin.1 cod procedură civilă, recursul declarat de pârât se privește ca nefondat și se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI, împotriva sentinței civile nr. 2155/06 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă ȘCOALA GENERALĂ și intimata reclamantă UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
17.12.2009
Red. -
2 ex/AS
Președinte:Marian LunguJudecători:Marian Lungu, Doina Vișan, Ioana Bodri
