Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 8138/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8138
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursurilor declarate de pârâții Primăria C și Consiliul Local C împotriva sentinței civile nr. 502/17.04.2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar O și intimații pârâți Inspectoratul Școlar al Județului O și Școala cu cls. I-VIII nr. 2, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile nu au răspuns.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursurile sunt formulate cu depasirea termenului legal, iar în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2.pr.civ. s-a solicitat și judecata în lipsă;
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 80 din Legea nr. 168/1999 coroborat cu art. 301 din Codul d e procedură civilă, invocă excepția tardivității declarării recursurilor și rămâne în pronunțarea asupra acesteia.
CURTEA
Asupra recursurilor de fata;
Din examinarea lucrarilor dosarului, constata urmatoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului O l t, reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar O, în numele reprezentaților ., -, -, a chemat în judecată pe pârâtele Inspectoratul Școlar Județean O, Școala cu Clasele I-VIII nr. 2 C, Consiliul Local și Primăria - Instituția Primarului, Județul O și a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâților la plata drepturilor salariale neacordate - reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani în activitate în învățământ, pe o perioadă începând cu 3 ani anterior introducerii acțiunii, funcție de îndeplinirea condițiilor de acordare și până la data pronunțării sentinței, actualizate cu indicele de inflație, defalcat pe fiecare lună, până la data efectivă a plății, conform art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr.128/1997 și obligarea pârâtelor să asigure plata acestor drepturi salariale.
În motivarea acțiunii, reprezentantul reclamantilor a arătat că salarizarea personalului didactic este reglementată de prevederile Legii 128/1997 privind Statutul Personalului Didactic cu modificările și completările ulterioare și potrivit art. 50 alin. 1, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Potrivit alin. 2, pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
A precizează că aceste tranșe suplimentare la salariu nu au fost acordate niciodată datorită numeroaselor modificări și abrogări a unor articole sau aliniate din Legea nr. 128/1997 - art. 50 alin. 1 și 2 nefiind niciodată modificat, ceea ce a determinat ca toate drepturile salariale care se stabilesc conform Legii nr.128/1997 să fie greșit calculate, astfel încât, beneficiarii lor au fost prejudiciați în drepturile salariale care li se cuveneau.
De asemenea, reclamantul Sindicatul Învățământului Preuniversitar O arătat că o consecință a neacordării acestei creșteri a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, a fost efectuarea de înscrieri eronate în carnetele de muncă, ceea ce va conduce la calcularea greșită a pensiilor.
În susținerea cererii sale, reclamantul a depus la dosar tabel cu membrii de sindicat care susțin promovarea acțiunii, adeverințe emise de unitatea de învățământ din care rezultă că semnatarii tabelului sunt cadre didactice și îndeplinesc condițiile prevăzute de art. 50 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, practică judiciară.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului O, în nume propriu și pentru unitatea de învățământ Școala cu clasele I-VIII nr. 2 C Județul a depus întâmpinare, solicitând, pe cale de excepție, să se constate lipsa calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar și pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată pentru următoarele considerente:
În susținerea excepției privind lipsa calității procesuale pasive, se motivează că Inspectoratul Școlar O nu poate avea calitate, întrucât nu este ordonator de credite față de unitățile din învățământul preuniversitar de stat, această calitate revenind, exclusiv, potrivit art. 167 din Legea 84/1995, consiliilor locale în a căror rază teritorială își au sediile unitățile de învățământ.
Tot în susținerea excepției s-a invocat faptul că Inspectoratul Școlar O nu are calitate de angajator, angajarea pe post a personalului didactic fiind facuta de directorul unităților de învățământ pe baza deciziei de repartizare semnată de inspectorul școlar general.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea acțiunii, motivat de faptul că drepturile salariale ale cadrelor didactice au fost reglementate cronologic prin mai multe acte normative.
Astfel, începând cu 01.06.1998, conform art. 24 alin. 4 coroborat cu art. 23 din Legea nr. 154/1998 și raportat la anexa nr.VII/1 a acestei legi, coeficienții de ierarhizare a salariilor personalului didactic, diferențiați pe tranșe de vechime, inclusiv sub aspectul prevederilor art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, au fost reglementați în amănunt, fiind prevăzute prin lege grile de intervale.
In concluziile formulate cu ocazia judecarii cauzei, in sedinta publica de la 17 aprilie 2008, reprezentantul paratilor Primaria C si Consiliul Local Cai nvocat lipsa calității procesuale pasive a celor doi parati, susținând că acestia nu pot fi obligati să achite reprezentaților drepturile salariale solicitate prin acțiune, neavând calitatea de ordonatori de credite.
În baza art. 137 Cod procedură civilă, procedând la analizarea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului O, tribunalul a apreciat că este întemeiată întrucât, potrivit art. 167 din Legea 84/1995, unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din analiza acestui text de lege, rezultă că ordonator de credite este consiliul local în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ, situație in care urmează să se admită excepția și să se constate lipsa calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar al Județului
Excepția invocată pentru Primăria C și Consiliul Local județul O privind lipsa calității lor procesuale pasive a fost respinsă de prima instanta care a retinut ca în judecată a fost chemata Primăria C - județul O - Instituția Primarului care, potrivit art. 77 din legea administrației publice local, duce la îndeplinire hotărârile consiliului local, iar unitatea de învățământ are calitatea de ordonator terțial de credite, calitate pe care o are și Consiliul Local al orașului
Pe fondul cauzei, tribunalul a reținut că salarizarea personalului didactic se realizează potrivit dispozițiilor Legii 128/1997 privind Statutul cadrului didactic.
Astfel, art. 48 din Legea 128/1997 prevede că salariul personalului didactic se compune din salariul de bază stabilit conform legii și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
De asemenea, art. 49 alin.1 prevede că salarizarea personalului didactic se stabilește diferențiat în raport cu funcția și norma didactică îndeplinită, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funcției didactice, gradul didactic, titlul științific, vechimea recunoscută în învățământ, calitatea activității instructiv-educative, locul și condițiile specifice în care se desfășoară activitatea.
Conform art. 50 alin. 1 și 2 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime,respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime.
Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare și vizează două componente pentru stabilirea corectă a salariului, respectiv coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială.
De asemenea, instanța a reținut că, în cauză, coeficientul de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta, deoarece acesta crește progresiv.
Legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30, 35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Susținerile pârâților potrivit cărora noile tranșe de vechime stabilite prin nr.HG467/1997 includ în rezultanta finală (salariul) și aceste tranșe suplimentare de vechime (creșteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior) nu poate fi reținută, întrucât, pe de o parte legiuitorul nu a prevăzut expres acest lucru nici în lege nici în anexele ce o însoțesc, iar pe de altă parte, acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispoziție legală ulterioară, expresă sau tacită.
Față de această situație și având în vedere actele normative în vigoare invocate privind salarizarea cadrelor didactice, prin sentinta nr. 502 din 17 aprilie 2008, Tribunalul Olta admis acțiunea și a obligat pârâtele la calcularea și plata în favoarea reclamanților a drepturilor salariale ce decurg din aplicarea art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997 de la data îndeplinirii criteriilor de acordare pentru fiecare reclamant în parte, până la data pronunțării hotărârii, respectând termenul de prescripție de 3 ani anterior introducerii acțiunii, respectiv 12.03.2005-17.04.2008, reactualizate la data plății efective.
Impotriva acestei sentinte au formulat recurs paratii Primaria C si Consiliul Local C, care au criticat-o pentru nelegalitate sub aspectul solutionarii exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive, cat si pe fondul cauzei.
Recursurile sunt declarate peste termenul legal si urmeaza a fi respinse ca tardiv formulate.
Termenul legal de recurs este, conform art. 80 din Legea nr. 168/1999, de 10 zile de la comunicarea hotararii pronuntate de instanta de fond, iar acesta se calculeaza conform art. 101 alin. 1.civ.Cod Penal, pe zile libere, neintrand in calcul ziua in care incepe sa curga si ziua in care se implineste.
Comunicarea sentintei instantei de fond s-a efectuat catre cei doi intimati recurenti la data de 25.04.2008, asa cum rezulta din dovezile de comunicare ( filele nr. 63 si 67 din dosarul tribunalului ), iar recursurile au fost depuse si inregistrate la Tribunalul Olt data de 14.05.2008 (filele nr. 2 - 3 din dosarul Curtii de APEL CRAIOVA ).
Cum de la data comunicarii hotararii - si data depunerii recursurilor au trecut mai mult de 10 zile, este evident ca termenul de declarare a fost depasit si, intrucat acesta este un termen legal, imperativ si absolut, nerespectarea lui atrage sanctiunea respingerii recursurilor ca tardiv formulate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca tardiv formulate, recursurilor declarate de pârâții Primăria C și Consiliul Local C, împotriva sentinței civile nr.502/17.04.2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Învățământului Preuniversitar O și intimații pârâți Inspectoratul Școlar al Județului O și Școala cu cls. I-VIII nr.2, având ca obiect, drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.Jud.-
Ex.224.09.2008
Jud.fond
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Daniela Vijloi, Mihaela Mitrancă
