Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1190/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1190
Ședința publică din data de 15 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Ciută Eugenia
JUDECĂTOR 2: Maierean Ana
JUDECĂTOR 3: Timofte Cristina
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului formulat de reclamanții, -, și, toți prin Liga Sindicatelor din Învățământ B cu sediul în-, județul B, împotriva sentinței nr. 842 din 17 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reclamanții-recurenți, reprezentantul acestora și pârâții-intimați Școala cu clasele I - VIII, Consiliul Local al comunei, județul
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată a lăsat cauza în pronunțare.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Botoșani, Liga sindicatelor din învățământ B în calitate de reprezentant legal pentru membrii de sindicat, -, și, angajați ai Școlii cu clasele I-VIII a chemat în judecată pârâții Școala cu clasele I - VIII și Consiliul local solicitând obligarea pârâților la plata retroactivă a diferențelor de drepturi salariale reprezentând contravaloarea sporului de 10% din salariul de bază pentru condiții penibile pentru personalul nedidactic - îngrijitori, fochiști, paznici, bucătari etc. pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii, actualizate în funcție de indicii de inflație până la data plății efective. Totodată, a solicitat obligarea pârâților la acordarea acestui spor de 10% din salariul de bază în conformitate cu art. 41 alin. 3 lit. a din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010.
În motivare a arătat că în data de 31 ianuarie 2005 fost înregistrat la Ministerul muncii, solidarității sociale și familiei Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pentru anii 2005 - 2006 publicat în Monitorul Oficial Partea a V-a nr.1 din 22 februarie 2005. Potrivit art. 40 alin. 3 lit. a din acest contract, salariații beneficiază de un spor de 10% din salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă, grele, periculoase sau penibile. De asemenea, conform art. 41 alin. 3 lit. a din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 înregistrat sub nr.2895 din 29.12.2006, salariații beneficiază de un spor de 10% din salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă, grele, periculoase sau penibile, iar potrivit art. 2 alin. 1 din Contractele pe anii 2005 - 2006 și respectiv 2007 - 2010, contractul colectiv de muncă unic la nivel național cuprinde drepturile și obligațiile angajatorilor și ale salariaților cu privire la condițiile generale de muncă prevăzute de legislația în vigoare precum și celelalte convenite în procesul de negociere. Au mai invocat reclamanții art. 3 alin. 1 lit. a din aceleași contracte colective, dispozițiile art. 11 alin. 1 lit. d din Legea nr. 130/1996, art. 100 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pentru anii 2005 - 2006 și respectiv 101 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010, subliniind că potrivit acestora clauzele contractului se produc pentru toți salariații încadrați în unitățile din țară indiferent de forma de capital social drepturile neputând fi stabilite sub nivelul celor stabilite prin contracte. Au susținut reclamanții că trebuie avut în vedere caracterul obligatoriu al Contractului colectiv de muncă unic la nivel național, caracter garantat de art. 41 alin. 5 din Constituția României. Au învederat reclamanții că la nivel de ramură învățământ Contractele colective de muncă nu conțin clauze referitoare la acordarea sporului de 10% personalului din învățământ - îngrijitor, ce-și desfășoară activitatea în condiții penibile astfel că dispozițiile Contractului colectiv de muncă la nivel național se aplică fiind obligatoriu inclusiv pentru acești angajați.
Potrivit criteriilor de normare a personalului nedidactic din învățământul preuniversitar transmise prin Notificarea nr. 44990 din 12.12.1999 a Ministerului educației naționale - Direcția generală a finanțelor, normarea posturilor de îngrijitor se face la grădinițe în funcție de numărul copiilor, iar la școlile primare, gimnaziale și liceale în funcție de suprafața de curățenie. Potrivit acestei notificări în suprafața de curățenie se cuprind sălile de clasă, coridoarele, săli de sport, cabinete, laboratoare, birouri, biblioteci, scări, grupuri sanitare, săli de spectacol și, cu excepția grupurilor sanitare se iau în calcul numai suprafețele orizontale ale acestor spații. În condițiile în care îngrijitorii se ocupă de curățenia din unitatea din învățământ inclusiv în grupurile sanitare, consideră reclamanții că îndeplinesc condițiile pentru acordarea sporului. Mai arată că în unele județe acesta se acordă îngrijitorilor în baza Hotărârii comisiei paritare încheiate între sindicate și Inspectoratul școlar județean ca spre exemplu în municipiul B și în județele B, C, I și
În drept au invocat prevederile art. 112 cod procedură civilă, 283 alin. 1 lit. c, 241 alin. 1 lit. d din Codul muncii, art. 67 din Legea nr. 168/1999, art. 28 din Legea sindicatelor 54/2003, art. 2 alin. 1, art. 3 alin. 1 lit. a, art. 40 alin. 3 lit. a, art. 41 alin. 3 lit. a, art. 100 și 101 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005, 2006, respectiv pe anii 2007 - 2010, ale art. 11 alin. 1 lit. d din Legea nr. 130/1996 republicată.
Prin precizările depuse ulterior, reclamanții și-au modificat obiectul acțiunii arătând că solicită acordarea sporului de 10% din salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă, grele, periculoase sau penibile. Au arătat că angajații care dețin funcții de paznici, portari, bucătari, fochiști, spălătorese, îngrijitori, îndeplinesc munca în condiții periculoase de muncă (potrivit art. 41 alin. 3 din Contract), angajații ce îndeplinesc funcția de fochiști, personal din bucătării, spălătoreasă, paznici, portari, îngrijitori îndeplinesc munca în condiții grele de muncă încadrându-se în aceleași prevederi ale art. 41 alin. 3 din Contractul Colectiv de Muncă, iar îngrijitorii își desfășoară activitatea în condiții penibile de muncă. În explicitarea motivelor de fapt, au arătat reclamanții că, privite la modul generic, condițiile de muncă deosebite reprezintă acele condiții care, permanent sau în anumite perioade, pot afecta capacitatea de muncă datorită gradului mare de expunere la risc. Sporul pentru condiții deosebite de muncă este recunoscut atât prin Contractul colectiv de muncă unic la nivel național, dar și prin art. 2 din Hotărârea nr. 1 din 10 mai 2007 Comisiei paritare - Inspectoratul școlar județean, Liga sindicatelor din învățământ.
Prin sentința civilă nr. 842 din 17 iunie 2009, Tribunalul Botoșania respins acțiunea ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că instanța nu se poate substitui acordului de voință a părților și să stabilească, fără a avea dovezi în acest sens, că activitatea reclamanților se desfășoară în condiții penibile. Pentru a se putea stabili dacă acești angajați trebuie să beneficieze de sporul de 10%, trebuie evaluate condițiile efective în care își desfășoară activitatea în fiecare unitate școlară și posibilitatea ca activitatea acestora să fie observată de către alte persoane ce se găsesc în unitatea școlară respectivă.
Doar în raport cu aceste criterii relevate chiar de către reclamanți prin precizările depuse la dosar privind posibilitatea de a fi puși într-o postură penibilă din punct de vedere al percepției celor din jur, se poate stabili că trebuie să se acorde sporul privind condiții penibile de activitate. Tribunalul Botoșania reținut că reclamanții nu au dreptul la spor pentru condiții penibile în lipsa determinării efective a posturilor în care activitatea desfășurată poate fi considerată a fi fost prestată în asemenea condiții, prin contractul individual de muncă sau fișa postului.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții prin Liga sindicatelor din învățământ B criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că rațiunea pentru care s-a solicitat acordarea sporului și faptul că posturile reclamanților se înscriu în sfera de aplicare a art.40 și 41 din pe anii 2005 - 2007 și 2007 - 2010 rezultă din însăși natura atribuțiilor specifice acestor posturi. Au arătat recurenții că din moment ce salariații încadrați la unități școlare în posturi similare beneficiază de acest spor, ar fi inechitabil și inegal juridic să fie lipsiți de un asemenea drept. De asemenea, au arătat că hotărârea atacată este nelegală deoarece lipsa acestei evaluări din motive pe care nici nu le pot controla și nici nu le sunt imputabile, nu poate fi de natură de a-i priva de un drept ce este în mod neechivoc recunoscut printr-un act ce are un caracter imperativ pentru angajator, respectiv ce are un caracter minimal pentru toate raporturile de muncă. Au reiterat că își întemeiază pretențiile pe dispozițiile art. 40 alin. 3 lit. a din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005 - 2006 și art. 41 alin. 3 lit. a din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010. În drept, cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile art.304 pct.9, 3041și 312 alin.3 cod procedură civilă.
Intimații, legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Analizând recursul, ale cărui motive se încadrează la art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, instanța îl constată ca fiind neîntemeiat.
Conform celor reținute corect de instanța de fond, dispozițiile art. 36 alin. 4 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ, nr. 5521/2004 se referă la sporul pentru condiții grele de muncă, locurile de muncă, condițiile de acordare, categoriile de personal precum și cuantumul sporurilor fiind stabilite de Ministerul educației și cercetării, cu consultarea Sindicatelor și avizul Ministerului muncii, solidarității sociale și familiei și Ministerul finanțelor.
De asemenea, reține Curtea că potrivit art. 36 alin. 4 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ 2007-2008, înregistrat la Ministerul muncii, familiei și egalității de șanse cu nr. 596/15/12.11.2007, pentru condiții grele de muncă se cuvine un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective. Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc de către minister cu consultarea sindicatelor și cu avizul Ministerului muncii, familiei și egalității de șanse și ale Ministerului finanțelor publice (art. 36 alin. 4 teza a II-a). Pentru prestarea activității în locuri de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau altele asemenea salariați primesc sporuri la salariul de bază, durată redusă a timpului de lucru, alimentație specifică, condiții suplimentare, reducerea vârstei de pensionare, echipamente și materiale de protecție gratuite (art. 43). La nivelul fiecărui angajator se va constitui un comitet de securitate și sănătate în muncă, cu scopul de a asigura implicarea salariaților în elaborarea și aplicarea deciziilor în domeniul protecției muncii (art. 45 alin. 1).
Articolul 24 alin. 1 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005 - 2006, înregistrat la Ministerul muncii, solidarității sociale și familiei cu nr. 20.01/31.01.2005, dispune că pentru prestarea activității în locurile de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau altele asemenea, salariații au dreptul, după caz, la sporuri la salariul de bază, durata redusă a timpului de lucru, alimentația de întărire a rezistenței organismului, echipament de protecție gratuit, materiale igienico-sanitare, concedii suplimentare, prevăzute de contractele colective de muncă la nivel de ramură, grupuri de unități, unități și instituții. Articolul 40 alin. 3 lit. a dispune că pentru condiții deosebite de muncă, grele, periculoase sau penibile, sporul minim ce se acordă este de 10% din salariul de bază.
În același sens sunt și dispozițiile art. 24 alin. 1 și art. 41 alin. 3 lit. a din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 înregistrat la Ministerul muncii, solidarității sociale și familiei cu nr. 2895/21/29.12.2006.
Din interpretarea coroborată a acestor dispoziții legale rezultă clar și neechivoc că tot ceea ce ține de condițiile de acordare a sporului pentru condiții grele de muncă, respectiv: locurile de muncă, salariații care urmează să beneficieze, mărimea sporului, trebuie să se stabilească de minister, cu consultarea sindicatelor și cu avizul Ministerului muncii, solidarității sociale și familiei și al Ministerului finanțelor publice. HG nr. 281/1993, cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, stabilește că, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, poate fi acordat pentru condiții periculoase sau vătămătoare, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective (art. 8 alin. 1 lit. a). Însă și acest act normativ dispune ca locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc prin regulament elaborat de Ministerul sănătății și de Ministerul muncii, solidarității sociale și familie, la propunerea ministerelor, celelalte instituții centrale și locale ale administrației publice interesate, după consultarea sindicatelor. De asemenea, reține Curtea că, în Hotărârea nr. 1 din 10 mai 2007 Comisiei paritare Inspectoratul școlar județean B - Liga sindicatelor din învățământ B (fila 26 dosar fond) s-a stabilit că sporul de 10% din salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă se acordă în urma parcurgerii tuturor procedurilor legale precum și cuprinderea sumelor aferente în buget.
Astfel, nu pot fi ocolite condițiile obligatorii impuse atât de contractele colective de muncă cât și de HG nr. 281/1993.
Comisia paritară constituită cu participarea președintelui Ligii sindicatelor din învățământ Baa vut în vedere și rezolvarea problemei apărută în legătură cu aplicarea prevederilor contractului colectiv de muncă unic la nivel național vizând acordarea sporului de 10% din salariul de bază pentru condiții deosebite de muncă și a stabilit că trebuie parcurse toate procedurile legale, așa cum mai sus s-a arătat. angajării negocierii colective aparține și organizației sindicale sau reprezentanților salariaților, așa cum prevăd art. 3 alin. 3 și următoarele din Legea nr. 130/1996. Faptul că alți salariați, aflați în situația reclamanților recurenți, beneficiază la alte instituții de plata acestui spor nu poate determina o altă soluție în condițiile în care rolul instanțelor de judecată este de a pronunța hotărârea prin aplicarea normelor de drept corespunzătoare situației de fapt stabilite, fără a putea imprima un caracter imperativ dispozițiilor legale care nu au acest caracter.
Față de aceste considerente, în baza dispozițiilor art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă și al dispozițiilor mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții, -, și, toți prin Liga Sindicatelor din Învățământ B cu sediul în-, județul B, împotriva sentinței nr. 842 din 17 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 15 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2 ex./11.11.2009
Președinte:Ciută EugeniaJudecători:Ciută Eugenia, Maierean Ana, Timofte Cristina
