Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1426/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1426/ Dosar nr-
Ședința publică din 13 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniel Marius Cosma
JUDECĂTOR 2: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 3: Nicoleta
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului formulat de pârâtul Spitalul Clinic de Copii B, împotriva sentinței civile nr. 1248/M din data de 19 august 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 9.11.2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 13.11.2009.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr. 1248/M/19.08.2009, Tribunalul Brașova admis acțiunea formulată de reclamantele, -, și - în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Clinic de Copii
A obligat pârâtul să stabilească salariile de bază ale reclamantelor și conform art. 5 al nr.OUG115/2004 - Anexa nr.1 cum a fost modificată prin pct. 17 al articolului unic al Legii 125/2005, pentru perioada 01.07.2006 - 31.12.2007 și conform art.5 din nr.OUG115/2004 - Anexa nr.1, cum a fost modificată prin OG. nr.17/2008), începând cu 01.01.2008, ținând cont de faptul că își desfășoară activitatea într-o unitate clinică și că trecerea din grila neclinică în cea clinică trebuie să se facă în echivalent.
A obligat pârâtul să stabilească, în același temei juridic mai sus evocat, salariile de bază ale celorlalte reclamante, astfel:
- și - - pentru perioadele 01.07.2006 - 31.12.2007 și 01.01.2008 - 14.12.2008;
- - pentru perioadele 01.07.2006 - 31.12.2007 și 01.01.2008 - 08.03.2009.
A obligat pe pârât să achite diferențele dintre drepturile salariale cuvenite în baza OUG nr.115/2004 și Legii 125/2005 și drepturile salariale efectiv încasate în perioadele mai sus arătate.
A obligat pe pârât să facă cuvenitele mențiuni în carnetele de muncă ale reclamantelor.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut că reclamantele sunt sau au fost salariate ale pârâtului Spitalul Clinic de Copii B în perioadele de referință, în calitate de asistent medical și asistent medical principal așa cum rezultă din mențiunile înscrise în carnetele de muncă, îndeplinind atribuțiile specifice stabilite în fișa postului.
În data de 02.12.2004 fost publicată în Monitorul Oficial OUG nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
Potrivit art. 5 din ordonanță " salariile de bază pentru personalul de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale și sunt prevăzute în anexele I-IV ".
Odată cu aprobarea nr.OUG 115/2004, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, prin Legea nr. 125/2005, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, aceste anexe au fost modificate în sensul stabilirii unor grile de salarii minime și maxime mai mari (pct. 17 - Legea 125/2005) față de cele prevăzute inițial în normele Ordonanței.
Asupra intrării în vigoare a noilor dispoziții privind salarizarea personalului sanitar, nr.OUG 115/2004 prevede fără putință de tăgadă, că aceasta intră în vigoare la 01.01.2005.
În forma inițială, art. 43 din nr.OUG 115/2004 stipula că "prevederile prezentei ordonanțe intră în vigoare la 1.01.2005 iar ulterior, prin completarea adusă acestui articol prin Legea nr. 125/2005, se stipulează că "prevederile prezentei ordonanțe de urgență intră în vigoare la 1.01.2005, cu excepția art. 6 alin. 5 și art. 12 alin. 2 care intră în vigoare la 1.01.2006.
OUG nr.115/2004, aprobată și modificată prin Legea nr. 125/2005, cuprinde la anexa I, două capitole referitoare la încadrarea personalului sanitar în grilele de salarizare astfel:
Cap. - pentru personalul din unitățile sanitare, altele decât cele clinice.
Cap. II - pentru personalul din unități clinice, institute și centre medicale.
Din susținerile pârâtului rezultă că potrivit Ordinului Ministerului Sănătății nr. 921/1.08.2004, unitatea a primit titulatura de "spital clinic" (îndeplinind condițiile prevăzute de Legea nr. 270/2003).
Adresa Ministerului Sănătății nr. 9864/01.09.2004 pct. 1, care precizează că salarizarea este determinată de ponderea paturilor din secțiile și compartimentele clinice - cel puțin 70% din numărul total de paturi al spitalului, inclusiv în cabinetele de specialitate care fac parte din structura spitalului - nu poate fi reținută, aceasta adăugând la legislația indicată care nu prevede o asemenea condiționare.
Prin urmare este legal ca personalul sanitar care își desfășoară activitatea în cadrul acestei unități clinice să fie încadrat în grilele de salarizare prevăzute de anexa ale nr.OUG 115/2004, aprobată și modificată prin Legea nr. 125/2005, respectiv în cele privind "unități clinice, institute și centre medicale", pârâtul Spitalul Clinic de Copii
Instanța a obligat, de asemenea, pârâtul la achitarea diferențelor salariale rezultate în perioadele arătate în dispozitiv ca urmare aplicării dispozițiilor sus - menționate și cele efectiv încasate, diferențe pe care reclamanții sunt îndreptățiți să le primească ca o expresie a principiului reparării integrale a prejudiciului.
Ca o consecință a admiterii capătului de cerere privind modificarea salariului de bază, instanța a obligat pârâtul, în calitate de angajator, să efectueze cuvenitele mențiuni în carnetul de muncă al reclamantelor, în temeiul art. 1 și următoarele din Decretul nr. 92/1976.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Spitalul Clinic de Copii B, solicitând modificarea în tot a acesteia, în sensul respingerii acțiunii introductive.
În dezvoltarea criticilor căii de atac - întemeiate pe dispozițiile art. 304 pct. 9, art. 3041Cod procedură civilă - se învederează că hotărârea este nelegală sub aspectul greșitei aplicări a Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, al altor acte normative adoptate în aplicarea acestei reglementări.
Considerentele căii de atac poartă astfel asupra împrejurării că doar două secții din cadrul spitalului au primit statut de secții clinice iar schimbarea titulaturii unității sanitare în spital clinic nu este de natură să determine schimbarea statutului celorlalte secții, care au rămas secții, compartimente sau laboratoare neclinice. Pe această cale, susține recurentul, reclamanții figurează ca și cadre medicale în secțiile neclinice ale unității, nefiind îndreptățiți la o salarizare stabilită doar pentru secțiile clinice. În sprijinul acestei susțineri, se invocă adresa nr. nr. 9864/01.09.2004, conform căreia în spitalele în care ponderea paturilor din secțiile și compartimentele clinice este mai mică de 70% din numărul total de paturi al spitalului, salarizarea prevăzută pentru personalul medico-sanitar care își desfășoară activitatea în secții clinice se aplică doar acestuia.
Pe de altă parte, se învederează de recurent că prin soluția adoptată instanța de fond și-a depășit competența, ignorând, pe de o parte incidența prevederilor art. 5 din nr.OUG 115/2004 - în conformitate cu care salariile de bază pentru personalul cu funcții de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale - după cum și, pe de altă parte, dispozițiile Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, care interzic depășirea unui procent de 60% a cheltuielilor de personal din totalul cheltuielilor cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli.
Verificând hotărârea atacată în limitele motivelor de nelegalitate invocate, curtea apreciază recursul ca nefondat.
Prin art. 4 din OUG nr. 115/2004 - privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul bugetar - intrată în vigoare la data de 1.01.2005, aprobată cu modificări prevăzute de Legea nr. 125/2005 s-a stabilit că "sistemul de salarizare cuprinde salariile de bază, sporurile, premiile și alte drepturi" iar prin art. 5 s-a prevăzut că "salariile de bază pentru personalul de execuție sunt diferențiate pe funcții, grade și trepte profesionale și sunt prevăzute în anexele I - IV".
În anexa I sunt prevăzute grilele de salarizare în mod diferențiat pe categorii de unități sanitare publice, respectiv pe unități sanitare clinice și alte unități sanitare decât cele clinice.
Din Ordinul nr. 915/13.07.2004 rezultă cu certitudine că la data de 1.01.2005 pârâtul 1 era unitate spitalicească clinică, astfel încât salarizarea personalului trebuie realizată pe grila de unități clinice, respectiv pe anexa I pct. II lit. A din OUG nr. 115/204 și nu pe grila nonclinică cuprinsă în anexa I pct. I lit. A din lege.
Pârâtul Spitalul Clinic de Copii Bad obândit statutul de unitate sanitară clinică din anul 2004, fără a se stabili diferențe de atribuții între secțiile aceleiași unități sanitare ori diferențe cu privire la modul de salarizare a personalului. Chiar și din organigrama spitalului rezultă că secțiile acestuia sunt menționate ca structuri organizatorice fără niciun fel de diferențiere pe secții clinice și nonclinice.
Prin urmare salariile de bază ale reclamanților fiind stabilite în grila neclinică, corect a reținut instanța de fond față de prevederile legale mai sus menționate, că pârâtul trebuie să stabilească salariile de bază în grila clinică fără a impune obligarea acestuia la stabilirea în grila maximă, ci se va avea în vedere calificativele din fișele de apreciere ale fiecărui reclamant.
În pofida susținerilor recurentului, dispozițiile normative avute în vedere la stabilirea drepturilor salariale, nu cuprind condiții suplimentare de încadrare a secțiilor și compartimentelor, astfel cum acestea au fost stabilite prin Instrucțiunile emise de Ministerul Sănătății, nr. 3.115/22.03.2007, care adaugă la cerințele stricte ale legii, prin diferențieri funcție de ponderea paturilor pe secții și compartimente, în aplicarea cărora s-a dat Ordinul nr. 624/2008 al ministrului sănătății, prin care s-a aprobat structura organizatorică a Spitalului Clinic de Copii
Tot astfel, nici critica referitoare la lipsa fondurilor necesare acordării drepturilor salariale nu poate fi primită, bugetul de venituri și cheltuieli al unității sanitare urmând a fi armonizat funcție și de drepturile salariale ale personalului.
Pe cale de consecință, întrucât toți reclamanții au făcut dovada încadrării în categoriile de personal medico-sanitar îndreptățit la aplicarea normelor legale amintite, indiferent dacă aceștia sunt personal debutant ori beneficiază de concediu pentru îngrijirea copilului, în baza art.312 alin.1 cod procedură civilă curtea va respinge recursul și va menține ca legală sentința civilă recurată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Spitalul Clinic de Copii B împotriva sentinței civile nr. 1248/M/19.08.2009 a Tribunalului Brașov, pe care o menține.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 13.11.2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red./17.11.2009
Tehnoredact./19.11.2009/ 4 ex.
Jud. fond,
Președinte:Daniel Marius CosmaJudecători:Daniel Marius Cosma, Cristina Ștefăniță, Nicoleta
