Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 176/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 176
Ședința publică de la 23 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 2: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier - -
XXX
Pe rol judecarea recursurilor declarate de pârâții DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG. J și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TG. J, împotriva sentinței civile nr. 1629 din 27.09.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind: recurenta pârâtă DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG. J și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TG. J și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursurile sunt declarate și motivate în termenul legal.
S-a arătat că recurenții pârâți au solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 pct. 2 cod procedură civilă.
Constatând cauza în stare de soluționare s-a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursurilor de față.
Prin acțiunea formulată de reclamanta, înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, sub nr- s-a solicitat instanței ca, prin sentința ce va pronunța, să fie obligați pârâții Consiliul Local Tg-J, Primăria Municipiului Tg-J si Direcția Publica de Protecție Sociala, la plata sporului salarial numit indemnizație de dispozitiv in cuantum de 25% din salariul de încadrare, conform Ordinului Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003, pentru perioada 01.07.2004 - 01.11.2006, sume actualizate la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că este salariată la Creșa nr.8 Tg.J din cadrul Direcției Publice de Protecție Socială Tg.J și că potrivit. MAI nr.496/28.07.2003 a fost acordată indemnizația de dispozitiv de 25 % din salariul de bază pentru funcționarii publici și personalul contractual din domeniul administrației publice, acest drept acordându-se unor unități administrativ teritoriale din țară și Poliției Române.
In apărare pârâta Direcția Publica de Protecție Sociala a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinica si nelegala, arătând, in esența, ca indemnizația de dispozitiv in cuantum de 25% calculata la salariul de baza se acorda acelor salariați care participa la activități cu caracter extraordinar, de urgenta si pentru serviciul de permanenta pe care îl asigura in interes public, reclamanta neregăsindu-se in aceasta categorie de salariați.
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 1629 de la 27 septembrie 2007 a admis cererea formulată de reclamanta și a obligat pârâții la plata indemnizației de dispozitiv în cuantum de 25 % aplicat la salariul de bază pentru perioada 01.07.2004 - 01.11.2006, actualizată cu indicele de inflație.
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că reclamanta are calitatea de personal contractual la Direcția Publică de Protecție Socială Tg.J, respectiv îngrijitor la Creșa nr.8 și a solicitat obligarea pârâtei ca în conformitate cu. MAI nr.496/28.07.2003 să i se acorde indemnizația de dispozitiv de 25 % din salariul de bază.
Prin pct.9.2 din Ordinul Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003 s-a stipulat faptul ca indemnizația de dispozitiv se acorda si personalului civil ce-și desfășoară activitatea in domeniul administrației publice.
In sensul acestui ordin, prin personal civil se înțelege,funcționarii si personalul contractual din cadrul ministerului Administrației si Internelor.
Personalul civil din acest minister beneficiază de drepturile stabilite prin Legea nr.138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare naționala, ordine publica si siguranța naționala, precum si de acordarea unor drepturi salariale personalului civil din instituții, cu excepția celor din domeniul administrației publice care beneficiază doar de dreptul prevăzut la art.13 din lege, precum si de cele prevăzute de reglementările in vigoare aplicabile salariaților omologi din sectorul bugetar.
Lecturând art.13 din Legea nr.138/1999 se retine:, cadrele militare in activitate, militarii angajați pe baza de contract si salariații civili beneficiază de indemnizație de dispozitiv lunara de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comanda si gradații, respectiv din salariul de baza.
Mai mult decât atât, potrivit adresei nr.-/25.08.2003, Guvernul României prin Ministerul Administrației si Internelor a comunicat către toate prefecturile că acordarea indemnizației de dispozitiv de 25% conform Ordinului Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003 se aplică la salariul de baza care cuprinde salariul de încadrare, salariul de merit, indemnizația de conducere, de această indemnizație urmând sa beneficieze tot personalul mai puțin prefectul si subprefectul.
Din economia textelor legale amintite rezulta că reclamanta este îndreptățită la plata indemnizației de dispozitiv conform Ordinul Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003, in procent de 25%, pentru perioada iulie 2004- 01.11.2006, actualizat cu indicele de inflație la data plații efective.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâții Direcția Publică de Protecție Socială Tg.J, Consiliul Local al Municipiului Tg.J și Primăria Municipiului Tg.J, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Recurentele Direcția Publică de Protecție Socială, Consiliul Local al Municipiului Tg.J și Primăria Municipiului Tg.J,în motivarea recursului,au arătat că instanța de fond în mod greșit a acordat indemnizația de dispozitiv în conformitate cu Ordinul MAI nr.496/28 07 2003 deși acest ordin nu se aplică decât personalului civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice așa cum este arătat la punctul 9.2.La punctul 31.1 se definește personalul civil în sensul că este reprezentat de funcționarii publici și personalul contractual din Ministerul Administrației și Internelor.
Intimata,deși legal citată, nu a depus întâmpinare în cauză.
Analizând recursurile formulate de pârâte,Curtea constată că sunt fondate pentru următoarele considerente:
Intimata este angajata recurentei Direcția Publică de Protecție Socială in funcția de asistent medical principal la Creșa nr.8, încadrată cu contract individual de munca.
Sporul de dispozitiv de 25 % a fost prevăzut prin Legea nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională,ordine publică și siguranță națională,precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții.
Reiese deci,că obiectul reglementării legii îl formează doar personalul militar și civil din cadrul instituțiile publice de apărare națională,ordine publică și siguranță națională.
Se retine ca atât consiliile locale cat si primarii sunt autoritati ale administrației publice locale, organizate potrivit 215/2001, care beneficiază de autonomie locala,atât sub aspectul funcționarii, competentelor, atribuțiilor si gestionarii resurselor, cat si sub aspectul raporturilor cu administrația publica centrala.
Intimata a solicitat acordarea sporului de dispozitiv invocând prevederile. ministrului de interne nr. 275/2002 cu modificările aduse prin. nr. 496/28.07.2003.
. 275/2002, stabilește condițiile de aplicare a anumitor prevederi legale referitoare la salarizarea personalului militar si civil din Ministerul d e Interne.
Odată cu modificările structurale survenite ca urmare a reorganizării in Ministerul Administrației si Internelor, prin. 496/2003 s-au adus modificări in ceea ce privește acordarea indemnizației de dispozitiv si personalului civil ce-si desfasoara activitatea in domeniul administrației publice.
Ordinul definește personalul civil ca fiind funcționarii publici si personalul contractual din. Administrației si Internelor, urmând a se observa structura organizatorica, astfel cum a fost stabilita prin HG725/2003.
De altfel, Ordinul, fiind un act normativ de stabilire a unor masuri tehnico-organizatorice, detalieri si concretizări ale dispozițiilor legale superioare, emis in speța de fata de către ministrul Administrației si Internelor, in realizarea propriilor atribuții specifice si pentru aplicarea dispozițiilor legale referitoare la propriul domeniu de reglementare, nu-si găsește aplicabilitate in cazul autoritatilor administrației publice locale, care se bucura de autonomie proprie si care are propria autoritate deliberativa si executiva.
Salarizarea personalului contractual din sectorul bugetar nu se poate realiza decât in limitele propriei legislații de reglementare si nu prin preluarea unor instituții care-si găsesc aplicabilitate in alte domenii de activitate, ca urmare a aplicării principiului prestabilirii salariilor personalului din autoritățile si instituțiile publice prin lege.
De altfel,noțiunea de dispozitiv nu poate fi asociată decât cu instituțiile la care face referire atât Legea nr.138/1999,cât și Anexa 1 din Ordinul 496/2003 al MAI.
In concluzie, atâta timp cât ordinul respectiv nu vizează categoria salariaților din administrația publica locala este evident faptul că reclamanta nu poate invoca prevederile acestui ordin, cu privire la solicitarea sa de acordarea sporului de dispozitiv.
In consecința, constatând, că în mod greșit instanța de fond a admis acțiunea formulată de reclamant, în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă și 312 Cod pr.civilă Curtea va admite recursul pârâților, si va modifica sentința în sensul că pe fond va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile formulate de pârâții DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ DIN CADRUL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI TG.J, CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI TG.J și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TG.J, împotriva sentinței civile nr. 1629 din 27.09.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă.
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantă.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 ianuarie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
25 02 2008
Red.jud.-
4 ex/AS
Președinte:Mihaela MitrancăJudecători:Mihaela Mitrancă, Lucian Bunea, Doina Vișan
