Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 444/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 444
Ședința publică din data de 6 martie 2009
PREȘEDINTE: Vera Andrea Popescu
JUDECĂTORI: Vera Andrea Popescu, Marilena Panait Simona
: -- -
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâții Consiliul Județean B și Președintele Consiliului Județean B cu sediul în B, B-dul -, nr.48, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1251 din 10 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamantul - domiciliat în B, B-dul -,.29, etaj 1,.6, județul B și pârâtul Centrul Județean Pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale cu sediul în B, B-dul. -, nr.48, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura îndeplinită.
Se referă instanței de grefierul de ședință că recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei de timbru. Se mai învederează că din partea intimatului reclamant s-a depus întâmpinare prin care solicită judecarea cauzei și în lipsă.
Curtea analizând actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului civil de față, reține următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Buzău, reclamantul - a chemat în judecată pe pârâții Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B și Consiliul Județean B solicitând instanței pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună obligarea pârâților la plata sumelor de bani reprezentând sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază acordat personalului cu o vechime neîntreruptă de 10 ani în oricare din instituțiile de cultură, actualizat cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului (1.07.2006) și în prezent precum și în continuare.
În motivarea acțiunii reclamantul a relatat instanței faptul că la data de 27.02.2008, împreună cu alte persoane s-au adresat Directorului Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B pentru a li se acorda sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază. Temeiul acestei solicitări l-a constituit art. 45, lit. f din Contractul colectiv de muncă, înregistrat la sub nr. 197&03/8.02.2006.
După cum s-a mai arătat, acest contract are caracter de normă și devine opozabil terților de la data publicării în Monitorul Oficial al României, reprezentând convenția părților, prin care se stabilesc clauzele privind condițiile de muncă, salarizarea precum și alte drepturi sau obligații ce decurg din raporturile de muncă.
El mai prevede în art. 2 al.1 că "prevederile se aplică în instituțiile de cultură indiferent de forma de organizare, de subordonare și de caracterul activității.
De asemenea, Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B și Consiliul Județean B este o instituție de cultură, obiectul de activitate constând în conservarea, protejarea punerea în valoare a culturii tradiționale și patrimoniului cultural material. Nu are importanță după afirmația reclamantului, nici faptul că fondurile necesare plății acestui spor nu sunt incluse în bugetul instituției deoarece aspectul acela vizează sursa de finanțare a dreptului și nu dreptul însuși.
În dovedire a acțiunii au depus la dosar: practică judiciară în materie, copia carnetului de muncă al reclamantului, cererea nr. 55/27.02.2008, adresa nr. 81/18.03.2008, dispoziția nr. 9/30.06.1996, extras din Contractul colectiv de muncă.
Pârâtul Consiliul Județean Bad epus la dosar, în termen legal întâmpinare, prin care a invocat în primul rând pe cale de excepție lipsa calității sale procesuale pasive în prezenta cauză, precum și a Președintelui Consiliului județean din următoarele considerente: reclamantul este încadrat în muncă la Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B și Consiliul Județean B instituție cu care a încheiat contractul de muncă stabilind drepturile și obligațiile părților. De asemenea, reclamantul nu precizează în cererea sa temeiul juridic al chemării în judecată a Consiliului Județean și a președintelui acestuia.
Reclamantul a depus la dosar răspuns la întâmpinare față de excepția invocată.
Pârâtul Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale nu a formulat întâmpinare la dosar cu toate că în cauzele având ca obiect litigiu de muncă, sarcina probei revine angajatorului.
Pe baza probatoriilor cu înscrisuri administrate în cauză prin sentința civilă nr. 1251 pronunțată la data de 10 decembrie 2008 Tribunalul Buzău a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean B și a Președintelui Consiliului Județean
A admis acțiunea promovată de reclamant obligând pârâta la plata către reclamant a sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază, de la data nașterii dreptului (1.07.2006 și până la data plății efective actualizat cu indicele de inflație.
Totodată a respins capătul de cerere privind acordarea pe viitor a acestui spor.
Pentru hotărî astfel, prim a instanță a reținut că chiar dacă reclamantul nu are încheiat contract individual de muncă cu Consiliul județean B, ci cu Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, această din urmă instituție se află în subordinea Consiliului Județean De asemenea Consiliul Județean este și ordonator de credite pentru Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, motiv pentru care instanța constată că acesta împreună cu Președintele Consiliului Județean B, au calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Acest lucru rezultă și din conținutul adresei nr. 81/18.03.2008, prin care la solicitarea reclamantului și a altor colegi, adresată Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B pentru acordarea sporului de 15% li se răspunde de către Consiliul Județean B, prin președintele acestuia că cererea nu poate fi soluționată în mod favorabil.
Pe fondul cauzei, acțiunea este întemeiată din următoarele considerente: reclamantul a solicitat obligarea pârâților la plata sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază, acordat de legiuitor personalului cu o vechime de 10 ani în oricare din instituțiile de cultură, de la 1.07.2006, precum și pe viitor.
Reclamantul este încadrat din anul 1996 la Centrul Județean de B devenit ulterior Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, având o vechime de peste 10 ani într-o instituție de cultură.
Așa cum s-a dovedit cu mențiunile din carnetul de muncă, fapt necontestat de pârâți reclamantul are vechimea necesară pentru a primii sporul de 15% din salariul de bază, acordat personalului cu o vechime neîntreruptă în muncă mai mare de 10 ani în oricare din instituțiile de cultură.
Acest spor este prezent în Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură pe anii 2006 -2008, înregistrat sub nr. 197/03/8.02.2006 la, la art. 45 lit.g din Contractul colectiv de muncă. Contractul a fost publicat în Monitorul Oficial la data de 1.07.2006 dată de la care este obligatorie aplicarea lui deoarece reprezintă convenția încheiată între patron sau organizația patronală pe de o parte și salariații reprezentați prin sindicate, de cealaltă parte, prin care se stabilesc clauzele privind condițiile de muncă, salarizarea precum și alte drepturi și obligații ce decurg din raporturile de muncă (art. 1 al.1 din Legea 130/1996 privind Contractul colectiv de muncă).
Art. 2 din Contractul Colectiv de Muncă arată că prevederile acelui Contract Colectiv de Muncă se aplică în instituțiile de cultură, indiferent de forma de organizare, de subordonare și de caracterul activității.
Cu toate acestea, reclamantului nu i-a fost acordat sporul respectiv, pe considerentul că spre deosebire de alte sectoare din același domeniu (biblioteci, muzee, colecțiile publice), în care legea de organizare și salarizare, prevede acest spor, în instituțiile destinate protejării, conservării și punerii în valoare a culturii tradiționale, legea nu prevede acordarea acelui drept.
Cu toate acestea, așa cum am arătat mai sus, prin contractul colectiv de muncă se prevede sporul de fidelitate pentru toți salariații din cultura, iar art. 241 din Contractul colectiv de muncă arată că prezentul contract colectiv produce efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acel nivel.
Acest text trebuie coroborat cu art. 241 al.2 din Contractul colectiv de muncă, care arată că la fiecare din nivelul angajatorilor al ramurilor de activitate și la nivel național se încheie un singur contract colectiv de muncă, de unde rezultă că el se aplică și salariaților din cadrul Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale
Conform prevederilor art. 30 din Legea 130/1996 și art. 243 din Legea 53/2003 executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru pârâți, neîndeplinirea obligațiilor asumate atrăgând răspunderea părților care se fac vinovate de acel lucru. De asemenea contractul colectiv de muncă produce efecte pentru toți salariații indiferent de data angajării sau de afilierea lor la o organizație sindicală, singura condiție fiind vechimea neîntreruptă în muncă de 10 ani, pe care reclamantul o îndeplinește.
Nu în ultimul rând trebuie avute în vedere și prev. art. 238 al.2 Codul muncii, unde se arată "contractele individuale nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celor stabilite prin contractul colectiv de muncă precum și faptul că deși în litigiile de muncă sarcina probei revenea angajatorului pârâții nu au produs nici o dovadă din care să rezulte o situație contrară celei relatate de reclamant în acțiune.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal au declarat recurs pârâții Consiliul Județean B și Președintele Consiliului Județean B criticând hotărârea primei instanțe ca nelegală și netemeinică invocând diusp.art. 3041Cod pr. civilă.
Susțin recurenții că, așa cum au arătat și la prima instanță, nu au calitate procesuală pasivă în cauză, reclamantul având raporturi de muncă cu Centrul Județean pentru Promovarea Culturii Tradiționale B, nici unul dintre cei doi recurenți neavând atribuții legate de plata salariului intimatului-reclamant iar faptul că Centrul Județean pentru Promovarea Culturii Tradiționale B este o instituție publică aflată în subordinea Consiliului Județean B nu justifică automat calitatea procesuală pasivă a recurenților.
Se mai învederează că bugetul Centrului Județean pentru Promovarea Culturii Tradiționale B se aprobă de către Consiliul Județean prin hotărâre, însă numai pe baza proiectului de buget înaintat de Centru, care ar trebui să cuprindă toate drepturile salariale ale angajaților, iar președintele Consiliului Județean nu are nicio atribuție de plată a salariilor sau de aprobare a bugetului instituțiilor din subordine, instanța nemotivând de altfel respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean și a Președintelui Consiliului Județean
Se mai susține că pe fond acțiunea este neîntemeiată întrucât legislația privind salarizarea personalului din instituțiile de cultură nu prevede acordarea sporului de fidelitate, iar la nivelul instituției nu există încheiat un contract colectiv de muncă, care să producă efecte juridice în acest sens și în plus, acțiunea aaf ost admisă numai pentru drepturi, iar nu și pentru viitor, în condițiile în care atât legislația salarială, cât și contractul colectiv de muncă la nivel de ramură cultură nu s-au modificat.
S-a solicitat pentru aceste motive admiterea recursului și modificarea în tot a sentinței în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a celor doi recurenți, iar pe fond respingerea acțiunii ca nefondată, cerându-se judecarea cauzei în lipsă.
Intimatul - reclamant a formulat întâmpinare prin care a răspuns criticilor aduse în recurs solicitând respingerea acestuia ca nefundat și judecarea cauzei în lipsă.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate în recurs, în raport de actele și lucrările dosarului, de dispozițiile legale ce au incidență în soluționarea cauzei, Curtea constată că recursul este nefundat potrivit considerentelor ce urmează:
Este neîntemeiată critica recurenților prin care se susține că nu au calitate procesuală pasivă în cauză.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a recurenților- pârâți a fost invocată de aceștia și la prima instanță, care în mod corect respins această excepție reținând justificat că deși reclamantul nu are încheiat contract individual de muncă cu Consiliul Județean B, ci cu Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B, această din urmă instituție se află în subordinea Consiliului Județean B, care este și ordonator de credite pentru Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale
Chiar recurenții au arătat, de altfel prin motivele de recurs, că bugetul Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B se aprobă de către Consiliul Județean
Așa fiind, raportat la obiectul acțiunii, s-a concluzionat în mod corect de către tribunal că pârâții Consiliul Județean B și Președintele Consiliului Județean, care reprezintă această instituție, au calitate procesuală pasivă, fiind neîntemeiată critica potrivit căreia prima instanță nu ar fi motivat soluția de respingere a excepției lipsei calității procesuale pasive a recurenților pârâți.
În acest context, faptul că în proiectul de buget înaintat Consiliului Județean de către Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B nu au fost incluse drepturile salariale în discuție în prezenta cauză solicitate de intimatul- reclamant nu poate constitui un argument suficient pentru admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a recurenților- pârâți, iar neincluderea în bugetul Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale Baf ondurilor necesare plății dreptului în discuție în cauză nu are relevanță și nu poate afecta legalitatea sentinței atacate.
De altfel, intimatul reclamant, alături de alți salariați ai intimatului- pârât Centrul Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B au solicitat directorului acestei instituții plata sumei reprezentând sporul de fidelitate de 15% din salariul de bază, acordat personalului cu vechime neîntreruptă în instituțiile de cultură, iar în legătură cu această solicitare, prin adresa nr. 2509/17.03.2008, Consiliul Județean B, prin președintele acestuia a răspuns Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B în sensul că cererea nu poate fi soluționată favorabil, sentința invocată de intimatul- reclamant și alți angajați ai centrului, în susținerea cererii, obținută de un coleg al acestora, nefiindu-le opozabilă, chiar dacă îndeplinesc aceleași condiții cu beneficiarul hotărârii judecătorești.
Neîntemeiate sunt și criticile pe fondul cauzei.
Astfel, chiar dacă la nivelul Centrului Județean pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale B nu există încheiat contract colectiv de muncă, în cauză sunt aplicabile, așa cum corect a reținut și prima instanță, dispozițiile contractului colectiv de muncă la nivel de ramură cultură pe anii 2006-2008, la art. 2 alin.1 din acest contract statuându-se că prevederile acestuia se aplică în instituțiile de cultură, indiferent de forma de organizare, de subordonare și de caracterul activității.
De asemenea, conform art. 241 alin.2 litera c din Codul muncii clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel, iar potrivit art. 30 din Legea nr. 130/1996 cu modificările și completările ulterioare, privind contractul colectiv de muncă și art. 243 alin 1 din Codul muncii, executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părți.
În conformitate cu disp.art. 45 alin. 1 litera f din CCM unic la nivel de ramură cultură personalul cu o vechime neîntreruptă de 10 ani în oricare dintre instituțiile de cultură beneficiază de un spor de fidelitate de 15% din salariul de bază, care face parte din acesta, iar în raport de înscrisurile depuse la dosar rezultă că de la data de 1.07.2006 intimatul- reclamant, angajat al unei instituții de cultură, are vechimea necesară pentru acordarea sporului respectiv, spor pe care nu l-a primit însă.
Considerentul pentru care prima instanță a respins cererea reclamantului privind acordarea pe viitor a acestui spor a fost acela că dreptul nu este născut și actual, acordarea acestuia derivând din calitatea de salariat a reclamantului, iar respingerea acestui capăt de cerere, pentru motivele arătate, nu poate constitui un argument pentru respingerea în întregime a acțiunii, așa cum se pretinde practic în recurs, neexistând nicio contradicție în ceea ce privește modalitatea de soluționare a acțiunii în întregul ei.
Concluzionând față de cele ce preced, Curtea privește recursul pârâților Consiliul Județean B și Președintele Consiliului Județean B ca nefundat, astfel încât în baza art. 312 alin.1 Cod pr. civilă îl va respinge, în cauză nefiind incident motivul de modificare a sentinței indicat de recurenți în motivarea recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâții Consiliul Județean B și Președintele Consiliului Județean B cu sediul în B, B-dul -, nr.48, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1251 din 10 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul- reclamant - domiciliat în B, B-dul -,.29, etaj 1,.6, județul B și intimatul -pârât Centrul Județean Pentru Conservarea și Promovarea Culturii Tradiționale cu sediul în B, B-dul. -, nr.48, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 6 martie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Vera Andrea Popescu, Marilena Panait Simona
--- - - - -- -
Grefier
/VS
2 ex./01.04.2009
f--Trib.
G
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Vera Andrea PopescuJudecători:Vera Andrea Popescu, Marilena Panait Simona
