Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 575/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 575
Ședința publică de la 18 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 2: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 3: Manuela
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtele DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ TG.J, Consiliul Local Tg.J și Primăria Mun.Tg. împotriva sentinței civile nr.1616 din 26 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta și pârâții CONSILIUL LOCAL TG.J, PRIMĂRIA MUN.TG.J, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care a învederat faptul că prin cererea de recurs, recurenta pârâtă DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ TG.J, a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 cod pr.civilă.
Instanța apreciind cauza în stare de judecată a luat în examinare recursul.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin acțiunea formulată de petenta înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr- s-a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligati intimatii Consiliul local Tg-J, Primăria municipiului Tg-J, Direcția Publica de Protecție Sociala la plata sporului salarial numit indemnizație de dispozitiv in cuantum de 25% din salariul de încadrare, conform Ordinului Ministrului Administrației si Internelor nr.496/28.07.2003, pentru perioada începand cu 01.07.2004 si pana la 01.11.2006, suma care sa fie actualizata la data platii efective.
În motivarea acțiunii, petenta a arătat că este asistent medical la Creșa nr.10 în cadrul Directiei Publica de Protectie Sociala și că potrivit Ordinului MAI nr.496/2003 a fost acordată indemnizația de dispozitiv de 25 % din salariul de bază pentru funcționarii publici și personalul contractual din domeniul administrației publice, acest drept acordându-se unor unități administrativ teritoriale din țară. S-a mai aratat ca dreptul s-a nascut din lege ca drept subiectiv si confera titularilor prerogativelor in virtutea carora pot pretinde subiectului pasiv al raportului juridic nascut sa efectueze o prestatie pozitiva, respectiv de a plati o anumita suma de bani.
Intimata Directia Publica de Protectie Sociala a depus intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca nelegala si netemeinica aratand ca potrivit Ordinului Ministrului Administratiei si Internelor nr.496/28.07.2003 prin personal civil se intege functionarii publici si personalul contractual din Ministerul Administratiei si Internelor.
Tribunalul Gorj -Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, prin sentința nr.1616 din 26 septembrie 2007, pronunțată în dosarul nr-,
a admis cererea formulată de petenta.
A obligat intimatele la plata către petentă indemnizatiei de dispozitiv, in procent de 25% din salariul de baza, începând cu 01.07.2007 până la 01.11.2006 suma urmând să fie actualizată la data plății efective cu coeficientul de inflație.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Petenta este angajată ca asistent medical la Creșa nr.2 în cadrul Direcției Publice de Protecție Socială și a solicitat intimatelor ca în conformitate cu Ordinul MAI nr.496/28.07.2003 să i se acorde indemnizația de dispozitiv de 25% din salariul de bază.
Conform Ordinului Ministrului Administratiei si Internelor nr.496/28.07.2003, pct.9.2 indemnizatia de dispozitiv se acorda si personalului civil ce-si desfasoara activitatea in domeniul administratiei publice, prin personal civil înțelegându-se funcționarii publici și personalul contractual.
Personalul civil din acest minister beneficiaza de drepturile stabilite prin Legea nr.138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si de acordarea unor drepturi salariale personalului civil din institutii, cu exceptia celor din domeniul administratiei publice care beneficiaza doar de dreptul prevazut la art.13 din lege, precum si de cele prevazute de reglementarile in vigoare aplicabile salariatilor omologi din sectorul bugetar.
Art.13 din Legea nr.138/1999 prevede că, cadrele militare in activitate, militarii angajati pe baza de contract si salariatii civili beneficiaza de indemnizatie de dispozitiv lunara de 25% din solda de functie, solda de grad, solda de merit, indemnizatia de comanda si gradatii, respectiv din salariul de baza.
Mai mult decat atat, potrivit adresei nr.-/25.08.2003, Guvernul Romaniei prin Ministerul Administratiei si Internelor a comunicat catre toate prefecturile ca acordarea indemnizatiei de dispozitiv de 25% conform Ordinului Ministrului Administratiei si Internelor nr.496/28.07.2003 se aplica la salariul de baza care cuprinde salariul de incadrare, salariul de merit, indemnizatia de conducere.
De aceasta indemnizatie urmand sa beneficieze tot personalul mai putin prefectul si subprefectul.
Din textele legale amintite a rezultat ca petenta este indreptatita la plata indemnizatiei de dispozitiv conform Ordinul Ministrului Administratiei si Internelor nr.496/28.07.2003, in procent de 25%, pentru perioada 10.07.2004 si pana la 01.11.2006, in conditiile art.283 alin.2 din Codul muncii.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs pârâții Direcția Publică de Protecție Socială, Consiliul Local al Municipiului Tg.J, Primăria Municipiului TG.J criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a arătat că din interpretarea. 496/2003 reiese că sporul de dispozitiv nu se aplică personalului din consiliile județene și locale,și că în legile de salarizare a personalului din sectorul bugetar nu este prevăzută acordarea acestei indemnizații de dispozitiv.
Analizând recursurile formulate se constată că sunt fondate pentru următoarele considerente:
Sporul de dispozitiv de 25 % a fost prevăzut prin legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții. Reiese deci, că obiectul reglementării legii îl formează doar personalul militar și civil din cadrul instituțiilor publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională. De asemenea,. nr.496/28.07.2003 al Ministerului Administrației și Internelor care modifică Ordinul Ministrului de Interne nr. 275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne reglementează în Anexa nr. 1 Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor cu privire la salarizarea personalului militar din instituții publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi ale personalului civil ceste instituții.
Este deci din nou vorba despre personalul militar și civil care lucrează în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională și nu de întregul personal care lucrează în cadrul Ministerului Administrației și Internelor, minister rezultat în urma comasării Ministerului d e Interne cu cel al Administrației Publice.
În acest sens prevederea de la pct.9.2 potrivit cu care indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice nu poate fi înțeleasă decât ca referindu-se la personalul civil ce-și desfășoară activitatea în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională în domeniul administrației publice și nu ca referindu-se la tot personalul din domeniul administrației publice cum ar fi cel de la consilii locale, primării sau prefecturi.
De altfel, noțiunea de dispozitiv nu poate fi asociată decât cu instituțiile la care face referire atât Legea 138/1999, cât și Anexa 1 din Ordinul 496/2003 al MAI.
Concluzia instanței de fond potrivit căreia prin adresa nr. -/25.08.2003 a MAI prin care se comunică prefecturilor că acordarea indemnizațiilor de dispozitiv se cuvine tot personalului, mai puțin prefectul și subprefectul, nu poate fi primită, adresa respectivă fiind emisă de către un director general adjunct neavând putere de lege, și nereieșind din cuprinsul acesteia că indemnizația de dispozitiv i s-ar cuveni tot personalului militar și civil din consiliile locale și primării.
Constatând deci, că în mod greșit instanța de fond a admis cererea formulată de petenta, în baza art. 304 pct.9 Cod pr.civilă și 312 Cod pr.civilă vor fi admise recursurile și va fi modificată sentința în sensul că va fi respinsă acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâtele DIRECȚIA PUBLICĂ DE PROTECȚIE SOCIALĂ TG.J, Consiliul Local Tg.J, Primăria Mun.Tg. împotriva sentinței civile nr.1616 din 26 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamanta .
Modifică sentința în sensul că respinge acțiunea reclamantului.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 februarie 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
Grefier,
Red.jud.
Ex.4//10.03.2008
Jud.fond.
Președinte:Tamara Carmen BunoiuJudecători:Tamara Carmen Bunoiu, Corneliu Maria, Manuela
