Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 698/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 698
Ședința publică de la 01 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
JUDECĂTOR 3: Florența Carmen
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Societatea Națională a Oltenia împotriva sentinței civile nr.2514 din 13 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Liber "Minerul" în numele și pentru membrii de sindicat, G,., G,., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns recurenta pârâtă Societatea Națională a Oltenia prin consilier juridic și intimatul reclamant Sindicatul Liber "Minerul" prin avocat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care se depune de către recurenta pârâtă actele solicitate de către instanță.
Constatându-se cauza în stare de soluționare s-a acordat cuvântul părților.
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă solicită admiterea recursului, modificarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii arătând că instanța de fond a interpretat greșit prevederile legale cu privire la încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite.
Avocat pentru intimatul reclamant solicită respingerea recursului și menținerea sentinței ca legală și temeinică.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Tribunalul Gorj prin sentința civilă nr.2514 din 13 mai 2009 admis acțiunea formulată de petiționarul Sidicatul Liber,Minerul, în numele petenților membrii de sindicat, G,., G,., în contradictoriu cu intimata Oltenia,
A obligat intimata să încadreze salariații - membrii ai petentei în condiții deosebite de muncă pe perioada 01.04.2003 - 31.12.2008 și să achite contribuțiile la asigurări sociale aferente încadrării în condiții speciale de muncă pe perioada 01.04.2003 - 31.12.2008.
A obligat intimata să trimită declarații modificative pentru această perioadă pe care să le depună la CPJ G și să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale petenților privitoare la încadrarea activității desfășurate în condiții deosebite de muncă pentru.
recunoască petenților încadrarea activității desfășurate în condiții deosebite pe perioada 01.04.2003 - 31.12.2008.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Petiționarul Sidicatul Liber, Minerul, în numele petenților membrii de sindicat, G,., G,. a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligată intimata Oltenia să dispună încadrarea petenților în categoria de personal ce-și desfășoară activitatea în condiții deosebite de muncă în perioada 01.04.2003 - 31.12.2008 și să fie obligată la plata contribuțiilor de asigurări sociale aferente încadrării în condiții speciale de muncă, precum și la efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetele de muncă.
Petenții sunt salariații intimatei îndeplinind funcțiile de conducători formații lucru pe utilaje conducătoare din sectorul Sud și intervenții în carieră. Prin natura funcției ocupate au desfășurat activitatea în cadrul intimatei, în condiții deosebite de muncă, dreptul fiind recunoscut altor salariați aflați în subordinea acestora.
Din raportul de expertiză încuviințat de instanță prin încheierea de ședință din 28.01.2009 și efectuată de expert tehnic G reiese că locurile de muncă în care își desfășoară activitatea petenții se încadrează în categoria locurilor de muncă în condiții deosebite, cum de altfel le-a fost recunoscut până în anul 2003.
Că angajatorul nu a adus îmbunătățiri ale condițiilor de muncă pentru petenți iar prin de Tehnica Securității și prevenirea incendiilor le-au fost sporite obligațiile și atribuțiile în aria de lucru a formațiilor pe care le conduc și în care laboratoarele Autorității de Sănătate Publică G au confirmat existența condițiilor deosebite de muncă.
De asemenea,intimata nu a respectat metodologia și procedurile legale de acordare a avizelor pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite și că nu s-a avut în vedere la acordarea avizului nr.55/07.01.2005 mai multe documente care atestau determinări de noxe, zgomot, probe recoltate, etc.
De reținut este și aspectul referitor la faptul că în baza acelorași avize, subordonații petenților care își desfășoară activitatea în același loc de muncă beneficiază de condiții deosebite de muncă.
Ori, în conformitate cu dispozițiile art.19 din Legea nr. 19/2000, modificată și completată, art.2 din HG, NR.246/2007 privind metodologia de reînoire a avizelor de încadrare în condiții de muncă deosebite, coroborată cu art.1 din HG. NR.1622/2008 pentru modificarea HG nr.246/2007, instanța a admis acțiunea, a obligat intimata să încadreze salariații - membrii ai petentei în condiții deosebite de muncă pe perioada 01.04.2003 - 31.12.2008 și să achite contribuțiile la asigurări sociale aferente încadrării în condiții speciale de muncă pe perioada 01.04.2003 - 31.12.2008, a obligat intimata să trimită declarații modificative pentru această perioadă pe care să le depună la CPJ G și să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale petenților privitoare la încadrarea activității desfășurate în condiții deosebite de muncă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Societatea Națională a Oltenia, criticând-o pentru nelegalitate, invocând următoarele:
Ca reclamanților le-a fost recunoscuta prestarea muncii in condiții deosebite pana in anul 2003, după care funcția îndeplinita - aceea de conducător formație de lucru - nu se mai regăsește printre locurile de munca astfel încadrate, așa cum rezulta din avizele ITM.
Ca la nivelul Oltenia SA s-a realizat evaluarea tuturor locurilor de munca, obținându-se avizul nr. 2033/28.11.2001 de la ITM
Ca reprezentanții sindicatelor au participat la negocierea contract colectiv de munca pentru anii 2004 - 2008 si au semnat anexele care se încadrează in condiții deosebite de munca.
Reclamanții au semnat anual acte adiționale unde se specifica drepturile salariale si condițiile normale de lucru.
Intimații prin întâmpinarea depusa au precizat ca toate locurile de munca s-au încadrat si se încadrează in categoria condiții deosebite de munca.
Ca deși personalul din subordinea conducătorilor de formații de lucru beneficiază de aceste condiții, conducătorii nu.
Nu poate fi luata in considerare susținerea ca raportul de expertiza efectuat in cauza ar fi doar o constatare a unei situații de fapt si ar fi irelevant in cauza.
Analizând motivele de recurs in raport cu sentința recurată, Curtea retine următoarele:
Reclamanții sunt angajații societatii recurente, îndeplinind in perioada de referința funcția de conducător formații de lucru.
Prin acțiunea formulata au solicitat, pentru perioada 01.04.2003 - 31.12.2008, recunoașterea activității respective, ca fiind desfășurata in condiții deosebite de munca.
In aceasta perioada au fost obținute avizele privind încadrarea locurilor de munca in condiții deosebite de la ITM G, potrivit dispozițiilor art. 19 din L/19/2000, HG 261/2001, art. 2 din HG 246/2007 si HG 1622/2008.
Intimații reclamanți nu au fost încadrați in aceste condiții.
In drept se rețin următoarele:
19/2000, privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale: Potrivit art. 19(1), in sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții deosebite reprezintă acele locuri care, în mod permanent sau în anumite perioade, pot afecta esențial capacitatea de muncă a asiguraților datorită gradului mare de expunere la risc. (2) Criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, pe baza propunerii comune a Ministerului Muncii și Solidarității Sociale și a Ministerului Sănătății. (3) Hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (2) se va adopta în termen de 3 luni de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea (4) Locurile de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de muncă sau, în cazul în care nu se încheie contracte colective de muncă, prin decizia organului de conducere legal constituit, cu respectarea criteriilor și metodologiei de încadrare prevăzute la alin. (2). (5) Avizul inspectoratului teritorial d e muncă este obligatoriu pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite. HG 261/2001, privind criteriile și metodologia de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite: Art. 2 - (1) Criteriile pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite sunt următoarele: a) prezența în mediul de muncă a noxelor profesionale fizice constând în zgomot, vibrații, unde electromagnetice, presiune, radiații ionizante, radiații laser de putere neprotejate, precum și a noxelor profesionale chimice sau biologice prevăzute în Normele generale de protecție a muncii, care nu respectă limitele admise prevăzute în aceste norme; b) răspunsul specific al organismului la agresiunea noxei profesionale, evidențiat prin indicatori de expunere și/sau de efect biologic, stabiliți prin ordin al ministrului sănătății și familiei; c) morbiditatea, exprimată prin boli profesionale înregistrate la locul de muncă în ultimii 15 ani. (2) Încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite se face cu respectarea dispozițiilor art. 7 și/sau art. 8, după caz, și cu îndeplinirea cumulativă a criteriilor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b) sau la alin. (1) lit. a) și c). Potrivit rt. 3(1), incadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite se face în cadrul următoarei metodologii, alcătuită dintr-o succesiune recomandată de operațiuni specifice și care constau în: a) nominalizarea în vederea încadrării locurilor de muncă în condiții deosebite și stabilirea criteriilor aplicabile pentru această încadrare, care se face de angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții salariaților, în cadrul Comitetului de securitate și sănătate în muncă, acolo unde acesta este înființat; b) expertizarea locurilor de muncă din punct de vedere al protecției muncii; c) efectuarea determinărilor de noxe profesionale, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1); buletinele de determinări trebuie să cuprindă cel puțin următoarele date: unitatea, secția, atelierul, locul de muncă, noxa profesională, valoarea măsurată, valoarea limită admisă, metodele de măsurare; d) solicitarea de către angajator de la instituțiile abilitate de Ministerul Sănătății și Familiei a listei cuprinzând bolile profesionale înregistrate sau a listei cuprinzând efectuarea controlului medical pentru personalul care lucrează în locuri de muncă în condiții deosebite, pentru determinarea răspunsului specific al organismului; e) efectuarea evaluării locurilor de muncă nominalizate la lit. a), care se face de angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții salariaților, în cadrul Comitetului de securitate și sănătate în muncă acolo unde acesta este înființat, conform anexei nr. 2 sau 3; f) stabilirea măsurilor tehnice, sanitare și organizatorice de protecție a muncii corespunzător condițiilor de muncă și factorilor de mediu specifici locului de muncă; g) obținerea avizului inspectoratului teritorial d e muncă în conformitate cu prevederile art. 4; i) stabilirea locurilor de muncă în condiții deosebite în conformitate cu art. 19 alin. (4) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale. (2) Pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite este obligatoriu ca noxa profesională determinată să se regăsească ca efect asupra stării de sănătate și/sau ca noxa profesională ce a avut efect asupra stării de sănătate să se regăsească în determinările efectuate la locurile de muncă. (3) Instituțiile abilitate de Ministerul Sănătății și Familiei, prevăzute în anexa nr. 1, au obligația să transmită lista cuprinzând bolile profesionale înregistrate în ultimii 15 ani, în termen de 15 zile de la data solicitării, care trebuie să cuprindă cel puțin următoarele date: perioada de înregistrare, locul de muncă, denumirea îmbolnăvirii, factorul nociv responsabil. (4) Instituțiile abilitate de Ministerul Sănătății și Familiei, care au efectuat controlul medical, au obligația să transmită sinteza analizelor medicale în termen de 15 zile de la finalizarea controlului medical, care trebuie să cuprindă cel puțin următoarele date: locul de muncă, numărul de persoane investigate, indicatorul biologic alterat, factorul nociv responsabil. Art. 10 - Încadrarea tuturor categoriilor de salariați în locurile de muncă în condiții deosebite se face numai în cazul în care activitatea lor se desfășoară efectiv în aceste locuri de muncă potrivit programului normal de lucru. Art. 11 - (1) Nominalizarea salariaților care își desfășoară activitatea în locurile de muncă în condiții deosebite, potrivit art. 10, se face de angajator împreună cu sindicatele reprezentative potrivit legii sau, după caz, cu reprezentanții salariaților, în cadrul Comitetului de securitate și sănătate în muncă acolo unde acesta este înființat. (2) Stagiul de cotizare în condiții deosebite de muncă se stabilește în condițiile legii. Art. 12 - în care un salariat lucrează permanent în locuri de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin decizie a angajatorului care reglementează atribuțiile de serviciu ce revin fiecărui salariat conform sarcinii specifice, în raport cu funcția îndeplinită.
Așa cum se observa din dispozițiile mai sus menționate, legiuitorul a reglementat o procedura legala de stabilire a locurilor de munca cu condiții deosebite. Aceasta procedura presupune îndeplinirea cumulativa a criteriilor prevăzute de art. 2 din HG 261/2001 si parcurgerea metodologiei, in succesiunea recomandata, prevăzuta in art. 3 din hotărâre. Ea se declanșează prin nominalizarea locurilor de munca de către angajator împreuna cu sindicatele/ reprezentanții salariaților, urmând o etapa de expertizare tehnica si medicala si de evaluare a locurilor de munca. Aceasta evaluare se face de către angajator împreuna cu sindicatele/reprezentanții salariaților, potrivit anexei 3 si 4 din hotărâre, evaluându-se secțiile, atelierele etc. numărul de angajați in raport de criteriile cuprinse in art. 2 din hotărâre. Actul final al metodologiei consta in avizul emis de Inspectoratul teritorial d e Munca, care are caracter obligatoriu si care da naștere efectelor juridice in sensul dispozițiilor prevăzute in sensul art. 19 din 19/2000. Nominalizarea salariaților in locurile de munca cu condiții deosebite se realizează de către conducerea unitații împreuna cu sindicatele/reprezentanții salariaților. In concluzie, întreaga procedura presupune, pe de o parte, o componenta științifica - tehnica si medicala - iar, pe de alta parte, o componenta convenționala, constând in negocierea ce intervine intre cei doi subiecți de drept - angajatorul si sindicatul/reprezentanții salariaților. Urmare a respectării procedurilor legale mai sus menționate, unitatea a obținut avizele ITM de-a lungul anilor 2003 - 2008, aceste avize nefiind contestate, producându-si efectele juridice in sensul celor menționate. Sub aspectul componentei științifice, se retine ca avizul inspectoratului teritorial d e muncă pentru încadrarea locurilor de muncă în condiții deosebite s-a acordat pe baza constatărilor si determinărilor științifice realizate cu privire la locurile de munca din cadrul unitații nominalizate in vederea stabilirii condițiilor de munca aferente. Avizele au avut la baza actul numit "Propunere de încadrare a locurilor de munca" si a meseriilor, propuneri întocmite potrivit legii de către conducătorul unitații si reprezentantul sindicatului, conducătorii formațiilor de munca nefiind incluși. Aceste avize sunt rezultatul expertizelor științifice si evaluărilor efectuate de către instituțiile abilitate prevăzute in hotărârea de guvern menționata, in raport de condițiile obiective constatate cu ocazia expertizărilor efectuate. Sub aspectul componentei convenționale, nominalizările efectuate privind încadrarea salariaților in condiții deosebite, nu au fost contestate de către partile care au interese legale in acest sens, acestea regăsindu-se in contractele colective de munca operabile in perioada respectiva, cuprinse in titlul "Condițiile de munca, sănătate si securitatea muncii - condițiile de munca". Mai mult, partile reclamante au încheiat acte adiționale la contractele individuale de munca cu angajatorul care atesta "timp de lucru pentru condiții deosebite:0", convenție cu putere de lege intre partile contractante. Prin prevederile contractuale amintite, s-a realizat componenta convenționala a procedurii prevăzute de lege. In consecința, Curtea constata ca unitatea angajatoare a respectat metodologia de aplicare a dispozițiilor legale privind nominalizarea si stabilirea locurilor de munca, atât sub aspect tehnic administrativ, cat si convențional, in mod netemeinic si nelegal instanța de fond dispunând încadrarea acestora in condiții deosebite de munca a reclamanților, cu neluarea in considerare a celor mai sus menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Societatea Națională a Oltenia împotriva sentinței civile nr.2514 din 13 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Liber "Minerul" în numele și pentru membrii de sindicat, G,., G,..
Modifică sentința.
Respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 01 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
3ex/
Red.jud..03.2010
Jud.fond /
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Marin Covei, Florența Carmen
