Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 7327/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 7327
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Stan
JUDECĂTOR 2: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Cristina Raicea
Grefier - -
***************************
Pe rol, judecarea recursului formulat de pârâții CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI -, împotriva sentinței nr. 2508 din 12 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta ȘCOALA GENERALĂ și reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT G, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează cererea scrisă de la dosar, prin se solicită judecare în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 Cod procedură civilă, după care;
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr. 2508 din 12 mai 2009 Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale a admis acțiunea formulată de petiționara Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G, în contradictoriu cu intimații Consiliului Local și Școala Generală.
A obligat intimații Școala Generală și Consiliul Local să plătească membrilor de sindicat prevăzuți în tabelul anexă a diferențelor de drepturi salariale reprezentând cresterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 corespunzator tranșelor de vechime în muncă de 30-35 și peste 40 ani în învatamant conform art.50 din Legea nr.128/ 1997, după cum urmează: - 2253 lei (suma netă), - 2696 lei (suma netă), - 2486 lei (sumă netă), - 2681 lei(sumă netă), sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, precum și la plata către petenti a sumei de 500 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, etiționara p. Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ, în numele membrilor de sindicat a solicitat obligarea intimatelor la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime 30-35 și peste 40 ani prevăzute de art.50, alin.1 și alin.2 din Legea 128/1997 si obligarea intimatelor la plata diferențelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflației, rezultate in urma calculării in mod corect a acestora, cu cheltuieli de judecată se încadrează în tranșa de vechime 30-35 și peste 40 ani și a solicitat plata diferențelor rezultate in urma calculării in mod corect.
Potrivit dispozitiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30.35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt indidividualizate aceste tranșe și, pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult, conform art.154, alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petentă există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art.50 din Legea 128/1997.
Din concluziile raportului de expertiza reiese ca petiționarilor li se cuvin următoarele drepturi, salarii nete cuvenite pentru: - 2253 lei, - 2696 lei, - 2486 lei, - 2681 lei, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
S-au avut în vedere și dispozițiile art.274 pr.civ.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal și motivat pârâții Consiliul Local și Primarul Comunei arătând în esență că nu au calitate procesuală pasivă întrucât începând cu data modificării legii 215/2001, prin Legea nr.286/2006, art.1 alin.6 lit.i și art.19 arată că unitățile administrativ - teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu, respectiv comuna și în nici un caz Consiliul Local care are doar rol deliberativ în problemele comunei.
S-a mai arătat că reclamanții nu au încheiate contracte de muncă sau relații de serviciu cu Primăria Comunei, Consiliul Local sau Comuna, ci sunt angajați ai Inspectoratului Școlar Județean
Recursul declarat de pârât se privește ca nefondat și urmează a se respinge pentru următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă a consiliului local este conferită de atribuțiile sale de ordonator de credite privind învățământul preuniversitar care se finanțează conform dispozițiilor OG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza hotărârii consiliului local conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 și art. 38 lit."n" din Legea nr. 215/2001.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
In baza acestor norme metodologice se reține (art. 3) că unitățile din învățământ au conturi deschise la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar-contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercitându-și atribuțiile de ordonator terțiar de credite, iar în baza art. 5 lit."e" acesta elaborează proiectul d buget al unității de învățământ care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ și înaintat autorității administrației publice locale în faza de fundamentare a proiectelor bugetelor locale.
Potrivit atribuțiilor pe care le are (art. 68 lit."c" din legea nr. 215/2001) primarul întocmește proiectul bugetului local care cuprinde ca și capitole distinct, bugetul unităților de învățământ care este supus aprobării consiliului local și înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe, la întocmirea bugetului de stat.
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ care se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități.
Rezultă astfel, că recurentul are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OG nr. 32/2001 și HG nr. 538/2001 stipulează faptul că, începând cu anul 2001, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale al unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, iar în consecință, Curtea apreciază că recurentul Consiliul local municipal Tg. are calitate procesuală pasivă în cauză.
Față de aceste considerente, se constată că nu sunt aplicabile dispozițiile art. 304 pct. 9, invocate de către recurent, astfel încât în baza art. 312 alin.1 Cod procedură civilă, recursul declarat de pârât se privește ca nefondat și se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de pârâții CONSILIUL LOCAL, PRIMARUL COMUNEI -, împotriva sentinței nr. 2508 din 12 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta ȘCOALA GENERALĂ și reclamanta UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
08.01.2010
Red.jud.-
2 ex./AS
Președinte:Elena StanJudecători:Elena Stan, Florica Diaconescu, Cristina Raicea
