Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 754/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 754
Ședința publică din data de 6 mai 2009
PREȘEDINTE: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 2: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 3: Carmen Pârvulescu DR. - -
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de reclamantul recurent Sindicatul T împotriva sentinței civile nr. 720/17.02.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâții intimați Consiliul Județean T Președintele Consiliului Județean T, Școala Centrul pentru Educație Incluzivă și Inspectoratul Școlar al județului T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă prof. în reprezentarea reclamantului recurent, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este îndeplinită legal.
Recursul este scutit de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care se constată că prin registratura instanței, la data de 27.04.2009, reclamantul-recurent a depus la dosar răspuns la întâmpinare.
Reprezentanta reclamantului recurent depune la dosar împuternicire.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbaterea în fond a recursului.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată.
Prin sentința civilă nr. 720 pronunțată la 17 februarie 2009, instanța a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul " " în contradictoriu cu pârâtul Centrul pentru Educație Incluzivă.
A obligat pârâtul Centrul pentru Educație Incluzivă să plătească reclamantului, pentru membrele de sindicat, și, ajutorul pentru nașterea copilului, reprezentând echivalentul pecuniar al unui salariu de bază al acesteia, sumă Convenția Europeană va fi actualizată cu rata inflației de la data nașterii dreptului respectiv nașterea copilului și până la plata sa efectivă;
A respins acțiunea formulată împotriva pârâților Inspectoratul Școlar al județului T, Consiliul Județean T și Instituția Președintelui Consiliului Județean
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că, potrivit art.51 lit. c din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, înregistrat la inisterul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei nr.2895/21/29.12.2006, și art. 36 alin. 5 lit. f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ pe anii 2004-2005, preluat în aceeași numerotare de contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008, coroborate cu prevederile art. 243 din Codul muncii, art. 7 alin. 2 și art. 30 din legea nr. 130/1996, mamele au dreptul la un salariu de bază plătit de angajator pentru nașterea fiecărui copil, iar minorii pentru care sunt pretinse drepturi salariale în litigiu s-au născut la 21.05.2009, 27.02.2007, 24.06.2008, 18.12.2007 și 22.08.2008.
Prima instanță a apreciat că obligația de plată a drepturi salariale în litigiu revine angajatorului, conform dispozițiile art. 1 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 2192/2004, art. 2 lit. a și art. 3 din Legea nr. 168/1999, art. 16 și art. 17 din Hotărârea Guvernului nr. 2192/2004, iar pârâții Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Județean T și Instituția Președintelui Consiliului Județean T nu au calitate procesuală pasivă, deoarece nu sunt în raporturi de muncă cu reclamantele.
Împotriva acestei sentinței a declarat recurs, în termen legal, reclamantul Sindicatul " " T solicitând modificarea ei, în sensul admiterii în tot a acțiunii și obligării pârâților Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă " " T, Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Județean T și Instituția Președintelui Consiliul Județean T la plata sporului pentru nașterea copilului, actualizat în funcție de rata inflației la data plății efective.
În motivarea cererii de recurs se arată că, potrivit Legii nr. 128/1997, Hotărârea Guvernului nr. 538/2001, art. 13 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 32/2001 și art. 167 din Legea nr. 141/1995, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unității administrativ teritoriale pe a căror rază teritorială își desfășoară activitatea. Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă este subordonat Consiliului Județean
Inspectoratul Școlar al Județului T are obligația de a verifica, în perioada de fundamentare de către unitățile de învățământ a proiectului de buget, modul în care unitățile de învățământ își fundamentează cheltuielile de personal.
Cererea de recurs nu a fost fundamentată în drept.
Intimatul Inspectoratul Școlar al Județului a depus întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului, arătând că nu are calitate procesuală pasivă, întrucât nu este angajator al salariaților reprezentați de către recurent și nu are atribuții în finanțarea cheltuielilor pentru personalul din învățământul preuniversitar, așa cum rezultă din art. 13 al Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 32/2001 și art. 16 din Hotărârea Guvernului nr. 2192/2004.
Intimații Consiliul Județean T și Președintele Consiliul Județean T au depus întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului ca neîntemeiat, arătând că nu au calitate procesuală pasivă prin raportare la dispozițiile Hotărârea Guvernului nr. 2192/2004, art. 2 lit. a și art. 3 din Legea nr. 168/1999, precum și la împrejurarea că între salariații reprezentați de recurent și intimați nu există nici o convenție sau act juridic, prin care intimații să fie obligați la plata ajutoarelor bănești pretinse prin acțiune.
Reclamantul-recurent a depus concluzii scrise, prin care reiterează motivele invocate prin cererea de recurs.
Examinând cauza în raport de motivele de recurs și de prevederile art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este fondat, pentru considerentele ce vot fi expuse:
Astfel, obiectul litigiului pendinte îl reprezintă obligarea pârâților la plata către salariații reprezentați de sindicat a primelor de concediu de odihnă pentru perioada 2005-2007, sume actualizate în funcție de rata inflației, calculate de la data nașterii dreptului și până la data efectivă a plății.
Instanța de fond a interpretat greșit dispozițiile legale în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâților-intimați Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Județean T și Instituția Președintelui Consiliului Județean
Pârâții Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Județean T și Instituția Președintelui Consiliului Județean T au calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le au în ceea ce privește angajarea, calcularea, plata salariilor, asigurarea, aprobarea, repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ dau in sarcina inspectoratului școlar atribuția de angajare a cadrelor didactice, angajarea acestora pe post făcându-se prin dispoziția inspectorului școlar general.
Art. 19 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 dă în sarcina unităților de învățământ atributul de angajator pentru personalul didactic auxiliar, salariile fiind determinate de către unitățile de învățământ.
Este adevărat că salariile se calculează de către instituția de învățământ la care este angajat membru de sindicat, însă inspectoratul școlar are atribuții de control în ce privește modul de calcul și plată a salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile Ministerul Educației, Cercetării și
Începând cu anul 2001, urmare a art. XIII din OUG nr. 32/2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetul local al unității administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, printre excepțiile prevăzute la finanțare nefiind cuprinse și cele privind salariile. Consiliul Județean asigură finanțarea complementară a unităților de învățământ special. Or, pârâtul Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă este unitate de învățământ special.
Date fiind aceste atribuții pe care le au în ce privește angajarea, respectiv repartizarea fondurilor privind plata salariilor, raportat la cele menționate mai sus, pârâții au calitate procesuală pasivă în cauză.
Conform art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază.
În același sens, art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevăd că, în afara ajutoarelor prevăzute de lege, salariații au dreptul la un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu mediu pe unitate.
În conformitate cu dispozițiile art.241 alin.1 lit. c din Codul muncii și ale art.11 alin.1 lit. c din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel, indiferent dacă angajatorul respectiv a participat sau nu, direct ori prin reprezentare de către o federație sau confederație patronală la negocierea și încheierea unor asemenea contracte colective.
Potrivit art.241 alin.1 lit. d din Codul muncii și art.11 alin.1 lit. d din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă la nivel național produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
Art. 238 alin. 2 din Codul muncii prevede că: "contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă". Astfel, orice contract individual de muncă se încheie nu numai în considerarea prevederilor legii, ci și în considerarea clauzelor contractelor colective ce îi sunt aplicabile salariatului în cauză. Potrivit art.247 din Codul muncii, "în cazul în care la nivel de angajator, grup de angajatori sau ramură nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel superior". Prin urmare, dacă la nivelul angajatorului nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de ramură.
Aceste prevederi se întemeiază pe natura juridică a contractului colectiv de muncă, și anume aceea de izvor de drept, precum și pe împrejurarea că un asemenea contract reprezintă o excepție de la principiul relativității efectelor contractelor, așa cum rezultă din ansamblul dispozițiilor legale în materia contractelor colective de muncă.
Prin urmare, instanța de fond trebuia să admită acțiunea reclamantului, formulată în numele membrilor de sindicat, față de toți pârâții chemați în judecată.
Pentru considerentele expuse anterior, în baza art. 312 alin. 1-3 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul ca fiind întemeiat și va modifica în parte hotărârea recurată, în sensul admiterii acțiunii formulată de reclamantul-recurent Sindicatul " " T și împotriva pârâților Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Județean T și Instituția Președintelui Consiliului Județean T, pe care îi va obliga la plata drepturilor salariale pretinse prin acțiune, urmând a menține în rest dispozițiile hotărârii recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de către reclamantul-recurent Sindicatul " " T împotriva sentinței civile nr. 720/17.02.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Modifică în parte hotărârea recurată, în sensul că admite acțiunea formulată de către reclamantul-recurent Sindicatul " " T și împotriva pârâților Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Județean T și Instituția Președintelui Consiliului Județean T, pe care îi obligă la plata drepturilor salariale pretinse prin acțiune.
Menține în rest dispozițiile hotărârii recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 6 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - DR. - -
GREFIER
- -
Red. /28.05. 2009
Tehnored.: /2 ex./28.05. 2009
Prim inst.: Trib. T
,
Președinte:Ioan JivanJudecători:Ioan Jivan, Vasilica Sandovici, Carmen Pârvulescu
